1、我国高校二级教代会的现状分析及改革对策 。二级教代会是指二级教职工代表大会，是教代会下设的二级单位，教代会的拓展。二级教代会的职能主要是民主管理和民主监督，它促进了高校的民主开展进程，但是，二级教代会同样也存在着诸多问题。虽然二级教代会的现状不容乐观，只要高校、政府同时努力，做好相应的改革政策，二级教代会将会促进高校的开展与进步。 关键词：高校;二级教代会;民主 引言。随着高等教育学校暂行管理条例的公布，二级教代会制度也逐渐的在高校建立起来。从1985年到现在，也已有快30年的历史了，在这将近30年的时间了，二级教代会制度不断地加强高校的民主监督、民主管理，促进了高校的民主政治。早前在高校规模
2、较小的时候，二级教代会制度的重要作用还不能更好的表达主来，但现在，随着高校的不断扩建，师生数量的不断增加，二级教代会制度在高校的重要作用愈加明显起来。虽然二级教代会制度正在不断地普及和运用，但其还是存在着一些值得注意的问题。 一、二级教代会存在的必要性 二级教代会是二级教职工代表大会是学校二级单位（学院）民主管理的制度，是广阔教职工参与民主管理和民主监督的重要组织形式，在高校，各学院的教师是学校的主力军，是学校办学的依靠和根底。二级教代会是学校教代会的延伸和开展，是学校教代会的分支机构，它将民主管理民主监督的权力下放到个学院。使学校教代会的意志和各学院教职工的意见、建议能够得到更好地沟通，加强
3、学校的民主监督和民主管理。 （一）二级教代会推进了高校民主政治建设 二级教代会是高校教代会的有机组成局部，是院（系）教职工广泛和直接参与学校民主管理、民主监督的有效手段和实现自己民主权力的组织保障。相对于校教代会，二级教代会更加贴近广阔教职工的实际，能更好的表达高校民主管理的本质，是推动高校民主政治建设的有益尝试。 （二）二级教代会有利于提升教职工民主法治意识和主人翁责任感 高校通过二级教代会这一桥梁，能够引领更多的教职工参与学院的民主管理和民主监督，使更多的教职工参与到学院建设管理中来，不仅提高了自身的主人问意识，也提高了，参政的水平，增强院校的办学质量。学院但凡有涉及教职工利益的重大事项，
4、都通过二级教代会来解决，是学院的规章制度能更好的表达教职工的意志，这样，有利于减轻学院领导的工作压力，还有利于增强学院的名距离和向心力。 二、我国高校二级教代会制度的现状 二级教代会制度在这存在的近30年时间里，对高校的民主政治建设做出了巨大的奉献，从近年来高校的开展状况来看，二级教代会制度在一定意义上来说还是成功的，它不仅挺高了高校民主制度，更是提升了教职工的主人翁意识，是全体教职工更加乐于去参与教学与管理学校中去，提升教学质量，为学校的知名度和美誉度都有着十分重要的作用。 但是，二级教代会制度至今还是没有很好的得到运用和普及，许多学校的二级教代会制度如同虚设，发挥不了其真正的作用，出现这种
5、现象的原因就在于二级教代会制度在其实际运用中还存在着一些问题。 （一）对二级教代会制度认识并不到位 虽然二级教代会制度已存在这么些年，但是许多学校的教职工和领导对其并不是很了解，首先就是学校领导对二级教代会制度不了解，有时依然“专制专制、“一意独行并不是十分在意教职工的意见和建议，任然无法从以前独权的制度中完全的走出来，以前我行我素的作风很难改正过来。对于学校的一些重要决定并不按照二级教代会的制度去进行研究讨论。再者，他们认为，我们已经有了党委会议党、政联席会议、院务会议和教授委员会议，没有必要再有二级教代会，二级教代会的存在就是多余的，因此，其并不按照二级教代会行事。 其次，教职工的民主意识
6、还是不够，突然地放权让教职工也有些一时适应不了，再加上许多教职工的民主权利意识十分薄弱，在学校里他们也没有任何主人翁的意识。即使召开二级教代会，他们也只是敷衍了事，并不回去主动行使他们的权利。因而，他们也不可能做到去监督学校的事务，对于一些不合规定或者错误的决策决定也只能放任，只要不有损自己的利益他们也只会忍气吞声。 最后，二级教代会的召开并没有固定的时间，由于校领导和校教职工对二级教代会制度的认识存在着缺乏，因此，二级教代会的召开也是时有时无的，并无固定时间。更有甚者，学校根本就不去召开二级教代会，而二级教代会的存在，也只是个形式，并无实在的作用。 （二）二级教代会制度的法律保障不够充足 目
7、前，我国二级教代会制度的法律保障就只有1985年的高等教育学校暂行管理条例，二级教代会制度的存在也仅仅只有30年的时间，并且由于为正真的落实过，其一直处于不断的完善中，还并未完全的成熟起来。随着教育体制的不断改革，二级教代会制度既要做到完善自我，又要做到跟随时代变化，因此很难去适应高校的现状。由于二级教代会的立法依据只有一个，许多学校无法根据法律的有效规定和自己学校的实际情况制定符合本校校情的二级教代会制度。 （三）制度执行缺少评估与奖励机制 尽管各省都对各高校都下达了实行二级教代会的规定，但是对于各高校的实行情况并不去进行实质的检查与评估，各高校对二级教代会也就不会去重视和落实，这也就造成了
8、各高校二级教代会成为虚设的现象。奖励和评估的缺乏，也没有明确的表扬与批评，好坏都一样，虽然高校属于素质较高的机构，但是如果没有努力的动力，各高校也不会去尽力做好。 三、我国高校二级教代会制度的改革对策 面对我国高校二级教代会制度存在的以上问题，各高校应该重视起来。二级教代会制度作为我国高校民主管理的形式，在高校有着重要的作用。二级教代会制度不仅加强了高校的民主政治建设，还有利于教职工参与高校制度建设，由于教职工属于高校一线职员，他们更加了解高校、了解学生，二级教代会制度的完善，有利于教职工参与学校建设，促进学校的开展和改革。 （一）充分认识二级教代会制度在学校建设中的重要地位 二级教代会制度在
9、高校之所以得不到很好的落实与开展，正是由于学校对于二级教代会的不重视和不了解。首先，学校领导要充分重视起二级教代会不能敷衍了事，在许多高校教导会只是作为工会一样的存在，学校领导不没有从根本上意识到二级教代会是民主制度的表达。在这一点上，校领导应该将校代会当做学校的一个重要的组织机构，真正从思想上提升对二级教代会的认识水平，从学校建设开展的高度来看待二级教代会，给予二级教代会充分的支持和关注。同时，校领导要加强“三个代表的思想观念，切实认识到二级教代会制度是对“三个代表思想的表达，是国家民主意识在高校的表达，认识到二级教代会是落实政治文明建设的具体工作，有利于提高教职工工作的积极性。 其次，各高
10、校教职工要加强民主意识，教职工是高校建设的主力军，只有教职工提升自己的之人翁意识，切实参加到高校建设中，高校才能得到更好的开展。作为搞笑奋斗的主力军，教职工的意见和建议才是高校建设开展最有效的建议，虽然领导的意见也有着重要的作用，但是，教职工建设性的意见才是切实可行的。二级教代会期间，教职工要充分认识到自己意见的重要性，不能因为迎合领导口味而提一些毫无意义的意见。 （二）加强法律和制度上的保障 根据我国的具体国情来看，所有的制度要想真正的得到运作，就必须要加强法律和制度上的保障，在我国法律的强制性是保证一切制度正常运行保障，缺少这些法律保障，很多制度都很难的到正常的运作，甚至有些都难以存续长远
11、或者是形同虚设。 （三）各政府加强评估仆固和奖励机制 没有政府的充分重视、没有正常的评估和奖励，对于高校来说校代会的存在似乎毫无意义。即使表现的再不堪，也不会得到任何的批评，因此，校方也就不会再把校代会当做是学校的一项管理机制。只有政府也参加二级教代会的管理中，表扬好的批评缺乏的，校方才会真正的落实校代会制度。 结论 高校二级教代会制度做为我国高校一项新起的民主监督、民主管理制度，由于没有得到校方领导、教职工和政府的充分重视还存在着一些缺乏之处。但是，二级教代会制度作为一项民主制度，能表达出教职工的意志，对于高校的民主建设有着不可替代的作用，保障其正常运行应成为高校建设的一局部。 参考文献：
12、1吴学松;我国高校二级教代会的现状分析及改革对策;科学经济市场;2023-1（15）;55-57 2张崇岐;高等学校建立二级教代会的实践与思考;经济与管理;202223-（2023）;114-115 3刘威;高校二级教代会制度的作用及改进措施;学校工作交流;202223-6（128）;196-197 作者简介： 张虹文学硕士，毕业于华中师大文学院。单位。湖南第一师范学院 第二篇：当前高校二级教代会建设存在的问题及对策研究论文 当前高校二级教代会建设存在的问题及对策研究 甘肃播送电视大学行政管理高乙森 。高校二级教代会是在新形势下加强民主建设的一种新形式，作为校级教代会的重要补充与延伸，在教职工
13、参与民主管理、行使民主监督权利过程中发挥了重要作用。高校如何做好二级学院民主管理工作，促进二级学院更快开展，是现代大学搞好学校工会制度建设的重要内容。本文阐述了高校建立二级教代会的必要性和重要意义，对目前存在的问题进行了分析，并提出了解决的思路与对策。 关键词：高校二级教代会基层民主民主管理民主监督 高等学校二级教职工代表大会（简称二级教代会）是学校教代会制度的补充和延伸，是校级教代会在二级单位民主管理中的表达，是贯彻落实全心全意依靠教职工办学指导方针的重要措施，是教职工对本单位工作行使民主权利，促进二级单位民主管理工作制度化、标准化、程序化，保障教职工知情权、参与权、表达权、监督权的根本制度
14、和组织形式，也是表达教职工主人翁地位的良好平台。建立和完善二级教代会制度，对于推动二级单位和学校的民主政治建设，充分调动广阔教职工的积极性、主动性和创造性，促进单位和学校的改革、建设与开展都具有十分重要的作用。近年来，各高校院（系）党政领导高度重视二级教代会制度建设，始终把二级教代会制度建设作为民主政治建设的重要组成局部，取得了良好的效果。但是，在二级教代会制度的建设过程中，还存在着一些不容无视的问题，亟待我们加以研究和解决。本文针对高校推进二级教代会建设中存在的问题、提出了解决的思路与对策。 一、加强高校二级教代会建设的必要性及重要意义 1、加强高校二级教代会建设是推进基层民主的重要表达。高
15、校二级教代会建设是广阔基层教职工行使民主权利的重要形式和参政议政的重要渠道，也是党政领导与群众沟通的一个平台。健全和完善高校二级教代会制度，能够依法保证教职工对本学院重大事项决策的知情权和民主参与权，发挥教职工参与学校（院）民主管理、民主监督的优势，促进高校民主政治建设。高校二级教代会作为学院教职工参与民主管理和建设的根本形式，从制度上保障了基层的民主建设，进一步拓宽了教职工参与学院事务的渠道，培养了教职工民主意识，为学院的院务公开、民主评议领导干部提供了载体，为高校的管理科学化、民主化打下坚实的根底。因此，面对新的形势和时代特点，建立以广阔教职工为主体的二级教代会的基层民主管理体制就势在必行，这是充分反映民意，广泛集中民智，提高基层决策水平的最有效的途径，是表达广阔教职员工当家作主，实现民主参与、民主决策、民主管理和民主监督的有效机机制，是推进学院基层民主的重要表达。 2、加强高校二级教代会建设是教职工参政议政最有效的途径。随着我国等教育改革的不断深化，高等教育正由高度集中的方案体制向主动适应社会主义市场经济体制过渡，教育思想、办学理念、管理体制、教育模式也在发生深刻的变革，以二级教代会的民主参政形式已以成为
