1、关于我国开征社会保障税的分析 一、我国开征社会保障税的紧迫性 社会保障税（social security tax）是用于筹集社会保障体系所需资金的一种税收或税收形式的缴款。通过征收社会保障税，政府可以为社会保险制度筹集充足的资金，对老年人、失业者、疾病患者和其他低收入阶层提供生活和医疗保障。 我国社会保障制度中目前存在的最突出问题是，社会保障开支增长迅速，社会保障基金来源缺乏，社会保障面临收不抵支而可能难以为继的危险。从长期看，要解决人口老龄化造成的一系列社会经济问题；从中期看，要减轻方案经济转向社会主义市场经济带来的巨大社会震动；在近期，那么要考虑如何根据宏观经济形势波动适时调整各有关工程的
2、收支水平，以保障经济的稳定增长。这三个问题往往交织在一起，如何妥善安排其中的轻重缓急，既解决好当前的紧迫问题，又完善制度和机制，以利于长远开展，是决策的难点与关键。 （一）深化改革和经济的全球化，要求加快开征社会保障税 就我国改革的可持续性而言，必须解决生活救济和再就业安置的问题。而解决这两个问题，就需要建立健全强大的社会保障体制。在这样的时代背景下，当我们选择了市场经济并通过参加wto来融入国际经济主流体系时，也就选择了自由竞争并需要接受相关规那么的约束。在中国从方案经济走向市场经济的进程中，社会保障制度也处于整体转型阶段。现行社会保障制度的不健全、欠标准，意味着该领域受wto的影响不仅是直
3、接的，而且是全面而复杂的。比方，企业负担不平等直接损害着市场竞争环境，增加着社会保障改革的本钱。以2022年为例，1全国城镇从业人员年末数为21274万人，当年参加根本养老保险的职工为2023448万人，参加失业保险的职工为202342023.4万人，参加医疗保险的职工为4332万人，参加工伤保险的职工为4350万人，参加生育保险的职工为3002万人，分别占从业人数的49.1%、48.93%、20.36%、20.45%、14.11%。隐藏在这一组数后面的信息，即是局部企业参加了社会保险的一项或多项，局部企业根本未参加社会保险。按照目前的标准，由企业缴纳的根本养老保险缴费率（相当于企业工资总额之
4、比率）平均为22%、失业保险费率为2%、医疗保险费率为6%，上述工程合计，那么企业需要缴纳相当于工资总额30%的社会保险费，如果再加上职工个人缴纳的份额，还将提高2023个百分点；而未被社会保险覆盖的企业却可以不承担任何社会保险费的义务。这种现状的直接后果，一方面是企业因承担着社会保险缴费义务的不平等而造成企业人工本钱结构的巨大差异，进而直接损害着企业的公平竞争。 （二）渡过人口老龄化顶峰，要求加快开征社会保障税 人口老龄化进程加快，离退休人员数量剧增，带来全国福利保险费总额剧增，2022年到达4000亿元，与1990年的938亿元相比，年均增长17%，远远超过同期gdp增长率。2我国人口老龄
5、化的特点是基数大、速度快、底子薄、负担重。具体来说，一是老龄化速度快于世界老龄化速度。据联合国预测3，1999年2023年世界老龄人口平均年增速为2.5%，而我国65岁老龄人口从1990年的632023万人增至2022年的882023万人，近2023年年均增长3.4%，预测到2023年年均仍增长3.4%，快于同期世界老龄化2.5%的增速。兴旺国家老龄化进程长达几十年至20230年，而我国只用二三十年就到达了老龄化的比例。二是老龄化速度快于经济开展速度。由于老龄化的加速，老年抚养比由1964年的6.4%上升到2022年的2023%，城镇离退休人员由1978年的314万人增至2022年的3876万
6、人，增长了11.3倍，与在岗职工之比由1978年的1： 3.1降为1： 2.9，离退休金由1978年的17.3亿元增至2694亿元，增长了155倍，占国内生产总值的比例由0.5%上升至3%。在全球72个人口老龄化国家中，人均gnp达1万美元的占36%，1万至3千美元的占28%，而我国在2022年只有855美元4。医疗保险也直接受到人口老龄化的影响。卫生部卫生统计信息中心关于中国健康模式转轨和效劳需求变化及其对经济社会的影响5报告提出，即便是按1998年的医疗实际费用支出计算，人口老龄化带来的医疗需求量负担到2025年将增加47%，如果考虑到各年龄组的医疗费用按gdp年增长率同比增长，我国医疗需求量费用到2025年将到达6万亿元以上，占当年gdp的12%左右。 第4页 共4页
