1、民生支出保证情况调研报告 一、财政性资金支出的情况和特征 街道位于XX省中心XX县区西南部，地处区中心地段，是一个集居住、商业、商务和公共活动中心为一体的综合型现代社区，面积约为4.04平方公里，户籍居民31，624户、94，872人，常住人口11万左右，平均每日流动人口6070万左右，下设30个居委会。 年至2年（2年参用预算数据），街道民生支出方面主要呈现如下三大特点： （一）民生支出比重大，且保持与税收增长同步 年至年，实际总投入为54，475万元，其中民生支出为49，351万元，约占实际总投入的90.59%。“取之于民，用之于民，我们始终坚持民生投入与税收增长保持同步的原那么，每年在做
2、预算的时候，都会考虑将民生支出预算到达一定比例，让百姓分享到社区开展的成果。 （二）社会保障工作开始进入稳步开展阶段 年至2年（2年按预算计），街道社会保障支出为6，361万元，逐年同比增长率分别236.25%、59.70%、6.98%。社会保障工作起着安定社会生活的作用，从财政支出的情况来看，街道社会保障工作已进入到稳步开展阶段。 （三）社区管理支出比重大，处于快速开展阶段 年至2年（2年按预算计），社区管理支出为24，214万元，占民生支出的36.67%，逐年同比增长率分别为33.17%，45.53%，45.45%。社区管理是做好其它各项工作的根底和保障，从社区管理支出的情况看，主要呈现两
3、个特点：一是社区管理支出比重大，二是社区管理正处于快速开展阶段。 （四）社会事业开展支出比重小，但处于高速开展阶段 社会事业开展对于社会经济开展与增长起着决定性作用，年至2年（2年按预算计），社区管理支出为3，904万元，占民生支出的5.91%，逐年同比增长率分别为91.04%，80.33%，43.04%。 （五）社区建设支出逐年减少，硬件投入初步完成 社区建设主要是指社区内公共设施建设。综合平改坡和旧小区综合治理等方面，是社区开展的根底。年至2年（2年按预算计），社区建设支出共计为31，554万元，逐年同比增长率261.32%，-67.47%，-48.51%。这几年社区建设支出根本上逐年减少
4、，已初步完成了公共设施方面的建设任务。 二、民生支出所获得的实际效益 （一）年、年获奖情况。 年、年两年，街道共获各类奖项74项，其中全国级奖项2023项，XX省市级奖项26项，区区级奖项38项。这些奖项包括：年全国优秀社区效劳中心、年全国特色广场文化活动、年全国和谐社区建设示范街道，全国敬老模范（村居）社区，全国社区效劳优秀工程奖，全国敬老居委会（西塘），年度XX省民政系统百佳文明示范单位（街道社区效劳中心），年度残疾人“送康复效劳组织奖等等。 （二）推进居改，安居条件明显改善。 “平改坡综合改造。年至年，街道共完成了万体馆周边、主要景观道路和居民聚居集中的15个小区进行“平改坡综合改造，总
5、面积达41.4万平方米，受益居民8653户。按2023、2023年方案，街道还将完成33万平方米的“平改坡综合改造。 居民动迁任务。年完成了中漕地块旧区改造工作，动迁旧区土地面积15，245平方米，拆迁房屋25幢，拆迁建筑面积19，256平方米，拆迁居民620户，安置人口约1，900人。今明两年，我们还要动迁2，884户，占到全区的近1/3。 逐步试行物业一体化管理。选择乐山二村、乐山六七村、乐山八九村3个小区进行试点，目前街道已投入200万元用于购置高建物业的“四保效劳，涉及建筑面积15.02万平方米，居民320235户。 旧区综合治理。2年开始，街道在王家堂、凯旋一村、乐山一村三个小区开展
6、售后公房小区环境综合整治及标准化建设试点工作，涉及建筑面积11.25万平方米，受益居民约2303户。 （三）整合资源，完善社区各项效劳设施。 街道在“五大中心已投入共计约2.19多亿元，其中社区事务受理中心投入1.15亿元，文化中心0.96亿元（总预算为1.05亿元），目前，“五大中心都已投入使用。 社区事务受理效劳中心。中心于年12月11日正式运行，面积1，250平方米，目前已纳入151项业务，已根本实现“一口受理。中心工作日均接待640余人次，双休日接待近120余人次，居民满意率到达99.9%。 社区文化活动中心。三年来，新建和改建各类社区文化设施共计14，000平方米，其中包括新建文化中
7、心面积8000平方米，改造社区文化中心面积2，000平方米等。新建的社区文化活动中心，是一个以公益性为主，为居民提供“一站式文化效劳的综合文化活动场馆。 社区卫生效劳覆盖率到达了20230，逐步建立起了“小病在社区、大病进医院的就医模式。8个老年人助餐效劳点已正式运行。 （四）需求引导，关心社区特殊人群。 截止到2年1月，社区有1250人享受居家养老效劳，351人享受到居家养老经费补贴，12023位独居老人安装了煤气报警器，为218位70岁以上独居老人和空巢老人安装了“安康通，为193位70岁以上特困老人安装无障碍设施。去年特奥会期间，我们还对465名社区残疾老人开展了康复效劳，为191名社区
8、残疾人进行免费体检等等。 （五）帮困救助，确保居民根本生活。 -年，街道帮困基金累计支出达489万元，受益人数多达12，227人次。联合社区卫生中心等单位共同出资76万元，发放1520余张医疗帮困卡。目前社区享受廉租住房政策家庭382户，其中12户享受实物配租，370户享受租金配租。 （六）促进就业，引导鼓励自食其力。 年，街道拿出2，200平方米用房，斥资2，000万元筹建XX省首家社区青年创业孵化基地。目前，基地入驻率到达95，从业人员（包括创业者）300多人。-年，街道共安置上岗就业4220人次，办理非正规组织数共264个。 三、开展工作中遇到的困难和问题 最主要的问题和困难有两个。一是
9、信息不对称问题，二是完善长效机制问题。 （一）信息不对称阻碍民生工作的有效运行。 信息不对称对于民生工作的有效运行其影响显而易见，特别是在社会保障工作方面，一方面会导致社会保障运转效率低下，另外一方面会破坏社会公平公正。 （二）民生工作长效机制有待进一步完善。 从长远考虑，民生工作应该从应急解难向建立长效机制进行转变。结合我街道实际，这项工作主要存在如下四方面问题： 1、民生事项属性方面的界定不清晰。民生问题上，存在认识上的误区，认为政府改善民生就是政府要去包揽民生。比方，科汇小区内道路整修的问题，这本身是属于小区物业管理范畴，费用应从街坊基金中出，但业委会和居民们认为这是关系到老百姓出行的民
10、生问题，应该由政府来“买单，在类似这样的问题上出现了意见分歧。 2、财政预算与后续管理未有机结合。由于资金不到位，后续的管理必然会存在隐患，比方标准化菜市场建成后周边卫生环境的管理问题；社区为老效劳中心的后期营运问题；小区防盗门、技防的维护、维修和管理问题。 3、社会救济的副作用比较明显。社会救济最大的副作用就是使得局部居民产生对社会救济的依赖性，不想就业人员增多，产生就业和低保倒挂问题。 4、民生工程要切实抓好调研、试点工作。比方二次供水改造方面，就存在一些不利因素：一是多数小区几年前已自行完成供水改造，现在重新铺设管线，居民意见较大；二是由于旧小区楼道拥挤，水表要外移安装，较难形成合理的设
11、计方案。建议在政策正式推行前，要做好调研和试点工作。 四、改善民生工作的设想和措施 （一）建立信息对称机制，促进社会保障制度有效运行。 1、建立高效的社会保障信息管理和披露网络。实现省市之间、市区之间的信息对接和信息共享，建立起相应的管理和披露的网络。同时在社区、居住区范围内建立起公众信息查询和举报终端，实现信息效用最大化。 2、采取措施，减弱信息不对称的逆向选择效应。可通过媒体等渠道的宣传，使利益主体产生自律心理，从而约束自己的行为。制定相关法律，对肆意弄虚作假的行为和相关主体从严处分，减弱逆向选择效应。 （二）积极探索长效机制，确保民生事业健康有序开展。 1、围绕“五有战略目标，明晰政府职
12、能。要围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的“五有战略目标，进一步明晰政府职能，划清政府和市场的界线。 2、资金投向与社区公共设施后续管理相结合。要充分考虑社区公共设施后期运营、维护、管理等方面的费用支出问题，通过预决算管理并引用绩效评估等手段，逐步建立和完善这局部的财政性资金投入管理机制。 3、促进就业，有效减少社会救济的副作用。在现代工业社会时代，贫困主要由就业状况所决定，要从根本上解决贫困问题，一是要尽可能减少纯粹的物质救济；二是要积极地从人力资源开发，促进就业；三是要建立起完善的进入、退出机制。 4、积极开展调研、试点工作，有效推行民生政策。政策推行前，要认真做好调研和试点工作，了解居民、小区、驻区单位的真实需求和想法，有阶段性地、有针对性地开展和实施相关工作 第8页 共8页
