1、市党政代表团赴浙江广东八市考察报告 按照市委统一部署，市党政代表团第三团一行16人，在市人大常委会主任展云庭的带着下，先后到浙江的杭州、绍兴、舟山、嘉兴和广东的惠州、珠海、佛山、肇庆考察学习。一路进企业，看新城，听介绍，时间虽短，但八个城市开展气魄之大、开展势头之猛、开展质量之高、开展后劲之足，令我们震撼，确实开阔了眼界，解放了思想，学到了经验，看到了差距，进一步增强了加快开展的责任感和紧迫感。 一、主要经验1、把开展作为第一要务，提升开展速度，提高开展品质，强化推进力度，实现了又好又快开展这些地区在开展上的一个共同点，就是工程大、产业强、品牌多、市场活、人气旺，生产要素充分集聚，创新智慧竞相
2、涌流，呈现出蒸蒸日上的开展态势，进入了良性的开展轨道。一是立足比较优势，科学确定产业开展方向。立足条件找优势，围绕优势定产业，明确产业做规划，落实规划抓推进。杭州围绕科技资源优势，以摩托罗拉、东芝为依托，打造电子信息产业集群，力争到20xx年销售收入超过2500亿元；围绕制造业块状集群优势，以万象集团、西子电梯为依托，打造先进装备制造产业集群，力争到20xx年销售收入超过1500亿元；围绕千岛湖的优质水资源，以娃哈哈、农夫山泉为依托，打造食品加工制造产业集群，力争到20xx年销售收入超过1200亿元；围绕历史文化优势，大力开展商务旅游业，全力建设世界休闲之都。惠州依托拥有大亚湾深水良港的优势，
3、规划了27.8平方公里的大亚湾石化区，引进80万吨乙烯和1200万吨炼油工程，大力开展石化产业链和产业集群，打造世界级的石化产业带。珠海依托优良的环保生态优势，与深圳、东莞等地错位开展，重点开展休闲旅游、高等教育等产业，五年间引进了7所本科院校、3所研究生院，在校生超过8万人。二是把园区建设作为产业开展的载体，统筹规划，强力推进。兴旺地区的经济已由遍地开花的自由开展阶段，上升为依托园区的集群开展阶段，他们把园区建设作为推进新型工业化道路的重要途径，作为招商引资的根底平台，作为优化整合资源、降低根底设施本钱、提高企业竞争力的主要举措。定位清晰，错位开展。八个城市都强化开展导向，加大结构调整力度，
4、实现园区产业优化布局。佛山将全市工业园区进行了明确分工定位，高XX县区定位为科技创新与现代效劳业交融的都市工业区，南海经济开发区、顺德工业园区定位为高新技术产业基地，南海工业园区定位为环保科技产业基地，高明沧江工业园和三水工业园定位为现代制造业基地。超前谋划，留足空间。肇庆于2022年将原省级高XX县区整体迁至大旺，占地面积由原来的9平方公里激增为98平方公里，被定为XX省吸收外资重点工业园区，目前已累计引进各类工业企业380多家，其中，仅亚洲铝业（中国）一家企业，就占地6000亩，一期工程投资达70亿元，厂区内建有20230栋职工宿舍楼，还有高尔夫球场。惠州方案从20xx年开始，连续3年，每
5、年财政安排6亿元，征地3000亩，用于开展高新科技工业园。多元投入，综合开发。通过向上争、财政挤、银行借、土地升等各种渠道，千方百计筹集资金，加大投入力度，形成工业园区大投入、大建设的局面。佛山近5年来累计投入园区建设资金达400亿元，绍兴袍江工业园区3年累计投入60亿元，珠海去年一年投入资金达40亿元。做专做优，摆大放强。已建成的园区优先引进单位附加值大、科技含量高、污染排放少的企业，优先摆放符合本地产业开展方向的工程。惠州仲恺高XX县区重点开展电子信息、新能源、光机电一体化为主导的特色产业，拥有tcl、索尼、lg、西门子等一批电子工业企业，成为世界最大的电视机和激光头生产基地，中国最大的汽
6、车音响、高级电工产品、高能电池生产基地。绍兴袍江工业园区搬迁出一批能耗高、效益低的中小企业，腾出土地引进了王老吉食品饮料公司，仅这一家企业年销售额就达21亿元。三是紧紧扭住工程不放，抓龙头、做市场，放大产业的聚合效应。八个城市都把工程作为开展之要，摆到经济工作的首要位置，抓大工程、大抓工程。抓引进，做大龙头。惠州利用xx年时间，引进了中海壳牌80万吨乙烯工程，总投资41亿美元，是目前已建成的最大中外合资企业，去年实现销售收入230亿元，上缴税收30亿元。引进了这个大龙头，又带来了投资200亿元的中海油炼油工程和32个配套工程，其中世界500强企业投资的有14个，总投资超过202300亿元。杭州
7、确定了“主攻日韩、拓展欧美、东引港台的招商引资方向，紧盯大工程、大企业，目前世界500强中有31家跨国公司在杭州投资创办了49家企业。抓培育，扶弱变强。珠海加大对地产企业的扶持力度，使格力集团在20年内由几十人的小厂，成长为年销售收入380亿元的世界最大家用空调器生产企业。嘉兴扶持五芳斋粽子店做大做强，把看似不起眼的小粽子，开展成为全国名牌产品，年销售额突破2023亿元。绍兴实施“创业富民工程，制定相关扶持政策，最大限度地激活民间生产力，形成全民创业的生动局面，去年新增5000家现代家庭工业企业，完成20230个村级个体私营工业集聚点建设，方案5年内重点培育超2023亿元的企业20230家，超
8、50亿元的企业30家，超20230亿元的企业2023家。抓市场，支撑产业。嘉兴大力培育专业市场，全市拥有9个年成交量2023亿元以上的专业市场，其中，海宁皮革城是国内最大的皮革专业市场，交易量占世界经营总量的14；海宁家纺城是全国最大的茧丝绸交易市场，年成交额超过200亿元；濮院羊毛衫市场是全国最大的羊毛衫集散中心，年成交额达130亿元。在这些大市场的带动下，催生出总量超300亿元的纺织面料，超20230亿元的化纤、皮革、服装、电子信息、机械标准件等一批立市产业。抓提升，抢占高地。佛山依托传统产业优势，大力开展创意产业园区，打造全球陶瓷、家具、电器的设计中心，助推“佛山制造向“佛山创造转变，去
9、年仅陶瓷业总产值就突破600亿元，成为全球最大陶瓷产区。杭州大力开展电子商务，打造天堂硅谷，全国证券财务软件90%是杭州企业开发的，一个阿里巴巴完成了全国70%的网上交易量，解决了20万人就业，5年内能解决20230万人就业。四是以科技创新为统领，推动产业全面升级。八个城市都把科技创新工作摆上重要位置，促进科技与产业融合，用科技引领产业开展。制定政策，健全扶持体系。围绕促进产学研结合等内容，八个城市制定了较为完善的扶持政策。杭州出台了“1+2023政策，即关于提升企业自主创新能力的意见和十个相关配套文件，主要内容包括：设立4亿元科技创新开展资金、增加科技创新效劳平台财政补助、明确孵化器税收优惠
10、政策、为创新型企业贷款提供担保、政府首购自主创新产品、为有突出奉献的企业建人才公寓等。舍得投入，加大扶持力度。绍兴去年全市财政科技投入5.42亿元，占财政支出的5%，全年用于支持企业产品创新的资金达62亿元。嘉兴规定，全市工业生产性投入的80%用于高新技术改造传统企业，市财政每年新安排2022万元，设立自主创新专项资金，对被认定为国家级企业研发中心或工程技术中心的，一次性奖励20230万元。突出重点，力求重大突破。把有限的经费用在刀刃上，集中投向重点企业、关键环节，最大程度地发挥科技经费的撬动作用。惠州投入巨资帮助tcl集团建立企业研发中心，提升核心竞争力，使企业得到跨越式开展，去年实现销售收
11、入391亿元，成为亚洲最大的电视机生产企业。珠海组织全市科研力量，对计算机打印耗材业进行重点攻关，把小产品做成了大产业，成为全国打印耗材产业聚集基地，产量占全国的80%。 2、坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设，大力提升城市功能和城市档次八个城市全都建XX县区、造新城，其规划之远、手笔之大、气魄之宏，令人叹服。在规划上，立足高起点，突出先行性、前瞻性、系统性。一是超前规划。杭州提出“构筑大都市、建设新天堂、打造生活品质之城的目标，实施了城市东扩、旅游西进，沿江开发、跨江开展的战略，在钱塘江北岸的城市地理中心位置，规划建设xx市城市新中心钱江新城，城市开展由“西湖时代迈入“钱塘江时代。新城规
12、划整体委托给德国欧博迈亚公司设计，突出21世纪国际现代化大都市的特点，彰显“精致和谐、大气开放的杭州人文精神，确保新城建设百年不落后。佛山确定了“2+5的组团城市开展规划（即建设2个20230万人口、5个50万人口的现代化大城市），中心组团xx区规划由美国saki公司设计。二是系统规划。佛山除了制定城市总体规划，还制定了城市片区、历史文化街区、特色产业集群区等专项规划，进一步优化了城市功能分区。还制定了XX省第一个城市景观生态规划，将佛山划分为4个一级生态功能区，11个二级生态功能亚区，73个三级生态功能单元，实现了城市建设与生态环境的有机融合。三是精细规划。杭州在规划钱江新城时，预先采用梯次
13、摆放高空气球的方式，模拟对应实体建筑的高度，最终确定新城内各单体建筑的建设高度，确保新城整体效果。在建设上，追求高标准，瞄准一流，打造精品。无论是XX县区建设还是新城开发，八个城市都坚持严格按规划建设，注重整体开发和根底设施投入。杭州钱江新城的道路全部采用花岗岩、透水沥青铺设，绿化苗木选用最好的，有的名贵树种一棵3万元，大剧院、市民效劳中心、城市阳台等单体建筑，聘请加拿大、法国等世界顶级专业公司设计，会议中心是圆球状，对面的大剧院呈半月状，寓意“日月同辉，整体建筑风格恢弘大气。佛山综合体育馆、新闻中心等建筑，由德国、日本公司设计，建成后成为佛山地标性建筑，他们还自筹资金200亿元，建设了双向2
14、023车道99公里长的城市环路。在投入上，坚持高强度，梯次开发，滚动开展。杭州成立了钱江新城建设指挥部，市里给的政策是“办事不出新城、资金自求平衡。20xx年启动时，征地6000亩，向市财政借资2023亿元，用于根底设施建设，待土地增值后进行招拍挂，出让金的5%归还借款，余下全部返还给指挥部，进行滚动开发。7年来，累计投入新城建设资金500亿元，仅规划费就花了8个亿。佛山从20xx年开始集中建设东平新城，去年一年通过拍卖土地筹资40亿元，完成了根底设施建设。绍兴一次性投资12亿元，搬迁居民3000多户，对环城河沿岸64平方公里区域进行综合整治，沿河修建了8大公园，建起了20230米宽的绿化带。
15、 3、从贯彻落实科学开展观入手，更加注重改善民生，更加注重统筹开展，更加注重保护生态，促进社会和谐八个城市都在以各种形式践行科学开展观，惠州正在研究落实科学开展观考核评价体系，近期将全面推出。从我们考察的几个城市看，落实科学开展观的亮点很多。一是把开展作为最大的民生，让开展成果惠及全体人民。杭州先后出台了一系列有关民生的意见、法规和政策，形成关注民生的长效机制。在就业上，去年投入再就业资金1.8亿元，新增就业岗位13万个，企业招用持有就业援助证的下岗失业人员，市财政按每人每年4000元的标准向企业发放补助费；在看病上，去年新建6所市属医院，进一步健全了社区卫生效劳网络，构筑起市区15分钟就医圈
16、；在就学上，加强城乡中小学互助共同体建设，全市优质义务教育和优质高中教育覆盖率分别到达75%和80%；在住房上，建立以廉租房、经济租赁房为重点的保障性住房体系，土地出让净收益的2023%以上及住房公积金增值局部，专项用于廉租房建设，每年确保建设外来务工人员公寓不少于16万平方米。绍兴在城市拆迁上，坚持把老百姓的利益放在首位，先挖渠后放水，在环城河改造工程中，为每个拆迁户提供两套房子的补偿，一套用于居住，一套用于经营，涉及的3000多户拆迁户，无一上访。二是把城乡一体化作为统筹开展的重要内容，努力缩小城乡差距。目前兴旺地区都高度重视城乡统筹建设，围绕城乡一体化的思路，制定政策、出台措施、扎实推进。推进城乡建设一体化。嘉兴提出城乡建设无缝对接，投资15亿元建设了污水处理工程，效劳区域覆盖市区、3个县（市），2023多个乡镇及工业园区，实现城乡污水一体化处理；建设了4项供水工程，供水管道长度达584公里，实现了城乡一体化供水；将农村纳入全市城市建设总体规划当中，实现了市域范围3915平方公里的规划全覆盖。推进城乡
