1、城镇经济开展报告会上领导讲话 同志们： 经县委、县政府研究决定，今天召开全县半年工作会。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的届五中全会、市委二届九次全会及年初县委县政府工作会议精神，全面落实科学开展观，认真总结上半年各项工作，深入分析当前县域经济社会开展形势，进一步发动全县上下振奋精神，坚决信心，真抓实干，加快开展，扎实推进下半年各项工作。 上半年工作情况估价 今年以来，按照“打根底、调结构、育产业、促开展的总体要求，我们采取重点突破、整体推进的工作方法，狠抓根底设施建设，扎实推进“三农工作，着力开展工业生产，加快社会事业开展步伐，不断强化民主法制建设，切实加强党的建设，促使全县经济社会保持了持
2、续平稳的开展态势。一是经济总量平稳增长。上半年，实现县内生产总值5亿元，同比增长9.89%，经济增速虽较去年同期回落0.7个百分点，经济总量同比仍净增5000万元。其中，一产业实现增加值1.2023亿元，同比增长4.2%；二产业实现生产总值4.06亿元，同比增长9.1%；第三产业实现增加值2.05亿元，同比增长13.8%。二是重点工程顺利推进。电站、跌洞电站、流域梯级开发全面开工建设；路XX县区城至岔溪口油路建设推进顺利，到、到、到的通乡公路改造工程开工建设；全面启动了太和场及大街维修整治和曦城大厦小区开发。16月，全县固定资产投资累计到达4亿元，同比增长26.58%。三是社会事业快速开展。“
3、两基“普实工作进程加快，完成了阶段性建设任务，、等镇乡已根本完成攻坚工作。文化、卫生、科技等社会事业开展步伐加快，红军陈列馆、县医院门诊大楼、妇幼保健院等一批重点建设工程相继开工。16月解决城镇失业人员再就业59人，发放再就业小额贷款98万元，农村外出务工人员人身意外伤害综合保险已承保2.7万余人，完成了城镇居民最低生活保障补助调标普查，启动实施了农村特困户救助工作，社会保障体系建设迈出了新的步伐。四是群众关注的热点、难点问题得到有效解决。以政务环境整治、矿山秩序整顿、环境污染治理和卫生文明县城创立为重点的开展环境综合整治工作继续深入推进，成效显著。认真开展了人大议案、建议和政协提案的办理工作
4、，目前49件人大议案和建议已办理40件，83件政协提案已办理28件。狠抓平安生产和社会稳定工作，上半年全县平安生产形势稳定，无重特大平安事故发生，综合死亡人数比上年同期下降45%。深入推进“平安创立工作，加大社会治安综合治理力度，努力维护社会稳定，没有出现影响恶劣的治安案件、刑事案件。五是精神文明建设及党的建设取得新成效。深入开展第三批先进性教育活动，全面完成了教育活动三个批次的各项整改工作，解决了党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面的突出问题，加强党的先进性建设的长效机制得到建立和完善，全县整个教育活动根本完成，群众测评满意度到达86.9%。以贯彻落实科学开展观和社会主义荣辱观为主线，不
5、断加强宣传思想政治工作和民主法制建设，全县上下“心齐、气顺、风正、劲足的良好局面得到进一步稳固和开展。 回忆上半年工作，在看到成绩的同时，我们应当清醒地认识到当前县域经济社会开展出现了一些不稳定、不健康的因素，面临着巨大的困难和压力。县域经济增长继年以来，呈现持续回落的趋势，全县经济已经步入开展的低谷，今年上半年经济增速降至9.89%，在全市排名居于末尾，与全国、全市开展趋势逆向而行。面对这一严峻形势，我们一定要冷静思考，认真分析现象背后潜藏的问题，县委、县政府通过分析认为出现这种局面，除了国家宏观政策影响外，更有我们自身经济结构、产业规模的原因，更有我们的观念、管理和思想作风等问题。 一是锰
6、矿行业生产经营持续下滑，直接减缓了全县工业经济增长。锰矿产业是我县的支柱产业，正是由于这种单一的产业结构决定了其生产经营状况必将直接影响全县工业经济运行的质量和效益。年4月以来，在国家宏观调控政策的影响下，全国许多中小钢铁企业纷纷停产，这些企业又是我县支撑经济的富锰渣、焙烧矿的销售市场，这直接导致我县锰加工企业产品滞销、大量积压，即便有销路，价格也很低，出现了本钱倒挂。面对价格低迷的销售市场，锰矿加工企业无一例外地选择了积压产品，限量生产和销售，以求稳定销售市场，等待行情好转。虽然这几年县委、县政府致力于锰矿加工业结构调整，强力推进锰矿企业走精深加工之路，但由于结构调整具有一定的时间周期，加之
7、电量电价的影响和具有市场竞争优势的锰铁合金产量不大，不能替代富锰渣、焙烧矿对经济的支撑作用，新老产品出现了明显的更替脱节。1-6月，富锰渣生产仅1.65万吨，硅锰合金产量也只有2.5万吨，另外受矿石的质量影响和企业本钱控制的压力，几乎所有企业都只生产非标锰铁，无法与大钢厂建立销售关系，只能交由中间商搭配与外地标铁销售，无法占据主体市场。 在锰产品行情下滑的同时，今年钡矿、煤矿产业和农副产品加工业开展势头较好，但其经济总量有限，都还缺乏以支撑工业经济开展。16月全县工业生产总值同比仅增长9.1%，工业拉动经济增长只有0.88个百分点。其中，国有及规模以上工业企业实现总产值2.3亿元，同比下降20
8、23.67%，拉动经济负增长1.5个百分点。 二是重点工程建设进展缓慢，投资拉动经济增长乏力。上半年，一些领域的重点工程、重点工程推进缓慢，未能实现工作方案或到达预期效果。交通上，城岚路和三排山隧道排危工程的施工进度不理想；房地产开发上，年初确定的一系列小区开发，大局部未能开工建设，在建工程也是磕磕碰碰，预定工期一延再延；水电开发上，除水库和黄安河流域开发推进较好之外，其余工程也是拖拖遢遢，未见启动。1-6月，全县固定资产投资虽然较去年同期有所增长，但增幅较小，一路“低开低走，远远低于全年任务要求的序时进度，仅完成年度方案的38%。同时，在投资结构上，以通信、交通、电力为主的跨区投资明显下降，
9、缺乏能强力拉动县域经济增长的大型投资工程，要确保年度投资预期目标的实现，面临巨大压力，如拟定开工的工程不能尽快启动，全年投资方案根本就不可能完成，超额完成目标更是一句空话。 三是财税入库进度缓慢，财政收支形势极为严峻。上半年，全县财政收入呈现大幅下滑趋势，财税入库进度缓慢，资金调度异常紧张，财政收支形势极为严峻。今年以来，在经济增速放缓的直接影响下，重点行业和重点企业的税源萎缩，主体税种增值税仅入库1550万元，同比减收50.8%，锰行业入库税金476万元，同比下降77.6%。同时在财税征管上仍然存在监管漏洞和死角，交通运输业监管乏力，房产交易、建筑安装疏于管理；重点工程和矿产品流通经营没有建
10、立起有效的护税协税机制，一定程度上造成了财税收入的“跑“冒“漏“滴。另一方面随着社会开展的需要，一些公共根底设施、社会事业的开支也逐步加大，特别是市上要求提前一年完成教育“两基“普实任务，导致了我县财政多年来没有出现的现象，收入进度全市末尾，开支增幅全市前列。1-6月，全县累计完成地方预算内财政收入2531万元，仅为年度预算数的30.87%，同比下降25.81%。全县财政支出累计实现1.78亿元，为年度预算的48.81%，同比增长25.8%。 四是主观能动作用发挥缺乏，经济工作运转失调。上半年县域经济整体下滑，主要源于市场变化和经济运行自身存在的问题，但人的因素，我们的主观努力不够也是重要原因
11、。从推动经济工作的主观因素上分析，我们在管理体制、工作机制、制度建设等保障措施上还存在许多不科学、不完善的地方，局部干部特别是少数领导干部思想观念落后，作风不实，缺乏加快开展的责任意识和创造力，在很大程度上影响了全县的建设和开展。局部镇乡和部门工作懒散，特别是少数领导干部提前患上“换届综合症，不思工作，等待观望，对县上布置的任务讲价钱，争取上级投入被动应付，抓工程建设畏首畏尾，处理矛盾和问题躲躲闪闪，甚至政令不畅，迎风违纪，敷衍塞责，导致一些重点工作该动的动不起来，该快的快不起来，想要到达的效果大打折扣，直接阻碍了县委、县政府工作的整体推进。有的部门领导以争取工程或者开会为借口，动辄出差、考察
12、，把大量的时间耗在了路上和宾馆，既加大了单位的开支，又导致单位内部管理松懈，人心松散。有的镇乡党政一把手“走读成风，成天在县城东奔西跑，工作上搞“遥控指挥。更有一些干部职工精力分散，整天沉迷于吃喝，迎进奉出，把工作放在一边。 以上四个方面存在的困难和问题，必须引起我们各级党委政府和全体干部职工的高度重视，县委、县政府已下了最大的决心，下半年必须继续按照年初确定的工作任务和目标，强力推进各项工作，各级各部门务必认真对照检查，切实克服各种困难和问题，确保年度目标任务的完成。 二、下半年工作重点 今年是“十一五开展的开局之年，也是本届党委、政府任内最后一年，做好全年的工作极为重要。在正视困难的同时，
13、我们更要充分认识和把握好开展的有利条件，增强做好下半年工作的信心和决心。从国际经济开展形势看，等国经济的快速增长带动了世界钢铁产业的新一轮大开展。中国钢铁产业在今后一个时期内仍将保持快速开展。这必将给我县以锰、钡、煤为主的矿产开采及加工业带来较大的开展空间。从国内经济走势看，今年上半年全国gdp增速可能达2023%左右，今年下半年及今后一个时期我国经济将保持9%左右的速度持续稳定增长。全国经济高位运行，将为我县经济开展创造良好的外部环境。从县域经济开展的根底条件来看，一是我们具有丰富的矿产资源、水利资源、生物生态资源，具有开展优势产业的资源根底。二是经过“十五期的不懈努力，矿产开采及加工业、清
14、洁能源产业、农副产品加工业已具雏形，产业根底初步形成。三是我县土地、劳动力等生产要素本钱较低，对承接东部兴旺地区产业转移具有较强的吸引力，招商引资正处于一个前所未有的良好时机。四是按照市“十一五经济社会开展的总体规划，将对生产力布局作进一步的调整和优化，立足实际，当前及今后一个时期，我县矿产开采及加工业、清洁能源产业等主导产业必将迎来重大开展。对此，我们必须科学把握当前的开展形势，找准工作的着力点和突破口，研究新问题，采取新举措，奋力突破重点领域和关键环节，统筹推进各项工作，迅速扭转县域经济开展的不利形势，确保全年既定目标任务的圆满完成。下半年，我们必须着力抓好以下工作： （一）着力加快开展步
15、伐，全力抓好下半年的经济工作 开展滞后是最大的县情。当前，全县经济正处于打根底和攻坚克难的关键阶段，保持经济既快又好地开展是我们的第一要务。全县上下必须始终坚持以经济建设为中心，努力加快开展步伐，着力推动经济增长，坚决完成经济开展的预期目标。 第一，狠抓农业和农村经济开展，确保一产业稳定的增长态势。坚持以社会主义新农村建设统揽农业农村工作全局，加快推进农村改革开展步伐，确保今年农业农村经济的稳定增长。力争一产业增加值比去年增长6%，全年农民人均纯收入增加20230元以上。一是抓好种养业。要切实搞好粮食生产，力争全年粮食总产量超过9万吨，比上年增加2%以上。稳固和扩大毛猪、山羊、黄牛、土鸡、蜜蜂
16、等养殖业开展，依托已有的龙头企业和营销大户，开展壮大农副土特产品加工业销售，努力扩产增效。二是加快开展劳务产业。在抓好劳动力技能培训、提高劳动力转移的组织化程度、推进外出务工人员意外伤害保险、搞好务工人员维权效劳工作、改善务工环境等方面狠下功夫，推动劳务产业持续健康开展。三是切实搞好新农村建设的总体规划和具体部署。8月份前要完成全县“示范村、“推进村的规划编制工作，力求规划具有特色、积极可行，有效指导当前和今后一个时期全县的新农村建设。有效整合各方面的资源，全面推进乡村道路、人畜饮水、沼气、农村电网、农田水利等根底设施建设，逐步解决农村行路难、饮水难、用电贵等问题；全面完成40个特困村的建设，确保顺利通过市上验收；抓好两个整村推进示范村建设，完成300户高山移民搬迁，筹备召开好全市扶贫开发工作现场会，总结我县的扶贫开发工作经验；要进一步建立和完善加快农
