1、登记工作调报告 我县的事业单位登记管理工作是从xx年开始的，目前登记管理工作已经进入了经常化和标准化的开展轨道，事业单位登记管理制度逐步成为各事业单位的自觉行为，但是在多年的工作实践中，也感到这方面工作还存在许多问题，需要我们予以重视解决。 问题一，许多部门和单位对这项工作仍缺乏足够的认识，有的认为它们单位并不搞经营活动，发登记证书能起什么作用。有的单位担忧在登记后被推向社会，难以生存；有些主管部门担忧事业单位取得法人资格后不服管、不好管；有的不按时参加年检，经屡次催促后，也是敷衍了事，年审资料不全。如何纠正这些模糊认识。首先要认清事业单位的法人地位，事业单位法人作为民法通那么规定的四种法人之
2、一，在社会主义市场经济中，独立承担着民事责任，实施事业单位登记管理制度，就是要使它们设置有据，运行有法，施才有地，从而能创造出更多更好的经济效益和社会效益。同时，也能从源头上防止鱼目混珠，使那些不具备法人条件的事业单位不得以法人身份进入市场，从而减少扰乱或破坏市场经济秩序现象的发生。对事业单位的登记管理绝不仅仅是核发一个证书，每年进行一次年检，而是适应社会市场经济，适应我国经济溶入全球经济并同有关国际规那么接轨的重要政府行为，是推进事业单位依法运行，充分发挥作用的一项保障工作，也是清理整顿和标准市场经济秩序的一项内容。其次，对于事业单位证书的作用问题，我们注意运用具体的事例来加以说明，比方城管
3、大队意外事故，发现民事讼纷时，有关部门就来核实其是否实行事业单位法人登记，可否自行承担民事责任，这些发生在身边的活生生事例，对于加深广阔干部群众对事业单位登记管理工作的重要性和必要性，起了很好的推动作用。同时，与公安、工商、税务、银行、财政、技监等部门协调配合，办理相关事宜，必须凭有登记证书，从而大大增强了各单位参与登记工作的主动性。 问题二，在开展事业单位法人登记过程中，我们发现极个别自收自支事业单位在编制部门申请登记，领取事业单位法人证书的同时，还持有工商行政管理部门颁发的企业法人证书，比方农技推广中心、粮油开发公司等在编制部门尚未开展登记工作，就到工商部门领取了企业法人证书，以解决自己的
4、生存需要。事业单位“双法人的存在，在法律上是不允许的。我国民法通那么中明确规定了一个单位只能有一种法人，不允许在同一个单位中出现两种法人。而事业单位中出现的“双法人，不但不合法，而且形成了两套业务范围，这无论是从社会公共利益的角度出发，还是从公平竞争的角度考虑都是不公正的。对此，我们与工商部门协调合作，对有经营性活动的自筹的事业单位，凭编制部门核发的事业单位法人证书到工商部门领取营业执照，到达企业化管理标准能划为企业的，或者彻底改制买断的，编制部门撤销其事业单位法人资格，收回事业法人证书。比方水利设计事业单位，在办理工商税务登记时，它们属于事业性质，不需办理企业法人证书，只需办理营业执照，继续
5、保存其事业法人资格。 问题三，政事不分现象仍然存在，县直还有一些事业单位没有实现政事公开，仍然依附于主管部门，财务不独立，资产关系没有理顺，无法纳入登记管理，有的虽然放宽条件进行了登记，发放了法人证书，但实际上也给今后的工件带来了一些隐患，因为它本来并不具备法人资格，真到了出啥事的时候，发证机关不是也要承担一定的责任吗。这种现象既不符合改革的要求，也不符合事业单位自身开展的规律。应进一步加快事业单位改革的进程和力度，积极推进政事公开和事业单位社会化，逐步建立起适应社会主义市场经济体制需要、符合事业单位自身开展规律、充满生机和活力的事业单位管理体制和开展机制，使事业单位走向社会，进入市场，成为自
6、我开展、自我约束的独立法人实体，这是事业单位改革的方向和目标，如果事业单位已经具备了法人资格，毫无疑问，登记管理机关应该为其提供保障效劳，让它进入市场有合法的“身份证、“通行证，如果它们仍然依附于主管部门，编制部门既不能强行让它们独立出去，也不能让其拥有一定的自有资金，现在这些不具备法人资格的事业机构还有进一步膨胀的趋势：上面对某一事情重视，下面就要求设置相应的机构，行政机构设不成，就设事业机构，事业机构不具备法人资格，就继续依附于主管部门。这为登记管理工作带来了很大的困难，目前，应当理清职能，实现政事公开，该行政机关承担的职能要上收，该事业机构承担的职能也不要过于细化，有些可由一个机构承担的
7、就不要再设置另外一个机构，上级业务部门也不要拿资金来要求下面设置相应机构。 问题四，乡镇站所规模小而全。现有在乡镇的事业站所都是方案经济体制下按上级部门系统分设的，过于分散，难以形成规模效应，更难以发挥作用。20xx年机构改革时虽将农技、农机、畜牧、农经合并成农业效劳站，文化、播送电视合并成文化播送电视站，劳动、企业合并成企业劳动站，但由于这些事业站所原来的人事管理部门不同、业务主管部门不同、经营渠道也各自不同，机构外表上合在一起，而实质上仍然各自为阵，“貌合神离，整合优势没有发挥，一些站所仍然是一个机构一个人，有的甚至有机构没有人。为了减轻乡镇政府的财政负担和推进农村税费制度改革，推动农业社
8、会化效劳体系的开展和完善，使乡镇事业站所具备法人资格，必须对乡镇现存的事业站所予以整顿和改革。20xx年乡镇机构改革后，新的事业机构并没有实施到位，运转仍维持原样，党委政府因经费困扰，迟迟没有真的下决心。现在的关键是各级各部门必须从建设社会主义市场体制、开展农业产业化这个大局出发，转变观念，完善乡镇为农效劳新体系，只要党委政府下大决心，上下认识统一，工作到位，支持乡镇缩短新老机构的磨合期，新机构的生机和活力就一定能充分展现，真正成为独立面向社会、面向市场的法人主体。 此外，事业单位登记管理工作还有如何进一步标准事业单位法人组织章程，验资证明如何做到完全合法、自身队伍素质如何进一步提高等等诸般问题，鉴于各种客观原因，解决这些问题不可能一蹴而就，确需有个过程，我们要准确把握理解事业单位登记管理暂行条例实施细那么的内容，仔细推敲逐条逐句，通过不断学习，做到依法开展登记管理工作，增强解决实际问题的能力，努力提升登记工作水平。
