1、2023年赴县学习考察报告 一、根本状况。 云浮市是一个山区市，位于广东省中西部，于2023年成立地级市,辖1区4县（市）,总面积7779平方公里，总人口263万，是广东省最年轻的一个地级市,2023年全市地方财政一般预算收入11.39亿元，是一个经济欠兴旺地区。云浮市于2023年成立“信息化工作领导小组，领导小组组长由市长挂帅；2023年，云浮市规划局组建“云浮市信息中心；2023年8月市信息中心与市无线电管理办公室合并组建市信息产业局。2023年，云浮市投入480多万元，建立了“电子政务根底平台一体化应用及行政电子监察系统，系统应用在实现技术上到达国内领先水平，使云浮市电子政务建设“整体上
2、走在了全省山区市的前列。 德庆县位于广东省肇庆市西部，是一个有着2100多年历史的岭南古郡，也是有名的“中国贡柑之乡。德庆县“八山一水一分田，是典型的山区县，全县辖13个镇（街道）、175个村委会，总面积2258平方公里，总人口36万。2023年县级财政收入1.6亿元。德庆县于2023年2月成立了县信息中心，现有人员12人，主要负责德庆县信息化建设规划管理，建设实施、宣扬推广和培训效劳等工作。近几年来，德庆县大力创新农村信息化效劳体系，建立山区信息效劳体系，实现了“县建平台、网络到镇、信息进村、应用入户，信息化助推新农村建设取得较好成效，是广东省山区信息化示范单位、全国农村信息化综合效劳试点单
3、位。 二、主要做法。 作为经济欠兴旺的山区市、县，云浮市和德庆县在推动信息化建设中的很多做法，值得我们学习、借鉴。主要有： 1、统筹规划，分步实施，推动电子政务建设。 “十五期间，云浮市政府每年支配市信息产业局（市信息中心）100万元专项资金，用于“重点示范性信息化项目的建设。经过5年建设，建成了向上连接省级政府部门、横向连接市直各个部门、下连县一级政府部门的市政务外网平台，形成了云浮市电子政务的雏形。2023年，云浮市制定了电子政务“十一五进展规划，并依据规划制定了云浮市政务信息化建设及应用工作方案。为分步实施规划，云浮市政府常务会议确定，20232023年，市政府每年投入300万元用于电子
4、政务建设，通过5年时间，依据这一要求，2023年云浮市政府投入488万元建设“电子政务应用根底平台和“行政电子监察系统，其中“电子政务应用根底平台投入350万元，“行政电子监察系统投入138万元。2023年，在已建成的统一应用支撑平台上，完成涵盖政府选购、建设工程招投标、国有土地交易、房地产权交易以及其他国有产权交易领域的有形要素市场信息化综合管理系统建设。 2、集中建设，资源共享，架构统一应用平台。 云浮市接受“以大集中方式统一建设电子政务根底平台与行政电子监察系统，建设内容主要包括一个平台、八项应用。一个平台是：电子政务应用支撑平台；八项应用是：试点单位网上审批和并联审批系统、自动化办公（
5、OA）系统、电子公文交换系统、行政电子监察系统、行政效劳中心信息管理系统、政府门户网站及企业信用系统。这种建设模式只需一套硬件设备和系统软件，即能实现物理集中、规律分布的一体化应用体系架构，相比分散建设模式削减了应用系统建设的硬件和系统软件的投资，能节省建设本钱。另外，共用一个平台，可以更有效地整合资源，解决政府部门信息资源共享问题，提高政府行政效能和公共效劳水平。同时还通过集成GDCA（广东省数字证书认证中心）的平安认证体系，实现了统一的平安认证机制，电子政务各应用子系统通过统一个人身份证书以及统一验证和授权，有效保障了电子政务在各个应用领域中的平安性和保密性。 3、政府主导，政企互动，构建
6、农村信息化效劳体系 德庆县依据“统一领导、落实责任、各负其责、协调联动的工作机制，把推动信息化列为各级年度工作目标责任制考核内容，通过领导带头、上下联动、齐抓共管，共同推动全县农村信息化建设。由县信息中心牵头，整合县移动公司、电信公司、播送电视等部门的信息化软硬件资源，搭建了县统一的网络效劳平台，建立了县、镇、村三级信息效劳体系。13个镇级信息效劳站依据“六个一的要求建设，配备4-6台、打印机、摄像头等设备；175个村级信息效劳点按“四个一的要求建设，配备12台、打印机、摄像头等设备，从而形成了以县级信息中心为核心，镇村农科信息效劳站（点）为网点的农技推广网络，实现了网络到镇，信息进村，应用到
7、户。（六个一：配备1间有30平方米以上办公面积和防盗措施的办公室，位置在一楼临街；配备1名懂操作的信息员，负责中心的日常管理工作；配备1批有4-6台的设备，并连上互联网；配备1台25英寸以上的电视，并装好有线电视线；制定1套相关管理制度，并上墙公布；拓展1批移动、等业务，保证局部办公经费；四个一：配备1间有30平方米以上办公面积和防盗措施的办公室；配备1名懂操作的信息员，负责站的日常管理工作；配备1台，并连上互联网；配备1台25英寸以上的电视，并装好有线电视线）。 4、多路推动，优势互补，便利农夫猎取农科信息。 德庆县充分利用县内各行业的资源优势，针对农夫不同的文化层次、不同的生活环境、不同的
8、应用层面、不同的接受程度，建立互联网、固话短信、 短信、有线电视、播送电台、宣扬专栏等不同的信息传输方式，让不同群体的农夫搭不同的车，扩大了农科信息的掩盖面和受众面。一是建立一系列涉农信息网站，如德庆信息网、德庆山区信息网、德庆商贸物流网、德庆柑桔信息网等，建立面对社会公开的、免费的供求信息平台；二是实行“三电合一，开通农业科技信息效劳电视频道，每天24小时免费为宽敞农户供应家禽养殖、管理技术、农作物种植技术的视频节目100多套和各类种养技术、农产品的最新价格信息与供求信息3万多条；三是启动“农讯通短信效劳系统和短信互联网，让近6万个农夫用户（约占全县总农户6.8万户的85%）免费猎取天气预报
9、，以及桔柑、蔬菜、南药相关农产品的栽培和病虫害防治技术等短信息；四开设播送电台农科专栏，每天播二次，每次半个小时，向农夫播送农科信息。 5、普及学问，留意培训，提高全民信息化应用水平。 云浮市从2023年开头，由财政每年支配资金20万元，对市一级公务员进行计算机学问培训。但凡政府工作人员，由单位集中培训或个人到指定的地方培训，赐予1：1的补贴。通过5年时间，云浮市公务员队伍的信息化水平显著提高，从领导干部到一般工作人员都懂得操作和使用。因此，在“电子政务应用根底平台应用系统建立后，仅用半天时间的培训就能使一般工作人员把握系统的使用，发挥了应用系统建设的效果。 德庆县实行多种形式，对农夫开展信息
10、技术培训，人数超2万人以上。如编写了德庆县千名农村信息化带头人培训教材，启动了“千名农村信息带头人培训工程，分别要求镇级信息员、村级信息员和农夫要到达“八会、“六会和“四会，通过他们带动身边千家万户农夫学习使用信息技术，为农科信息的普及应用打下坚实根底。并利用信息效劳中心、信息化体验中心和村级信息效劳站，为农夫免费供应信息化体验和根底培训的时机，让农夫根本能胜任上网扫瞄、网上谈天、查询资料、收发邮件的方式、方法。同时，为保证信息技术培训工作到点到位，县里还对每个镇级信息化培训中心的教学质量、培训管理和农夫学习效果进行评估，使信息化能实实在在地为农夫效劳。 三、几点建议。 1、加强对信息化工作的
11、协调和领导。建立信息化工作领导小组会议制度，每半年召开一次，争辩和争辩我市信息化工作，依据“赣州市信息化进展规划确定年度信息化重大建设项目，实行有效措施加快我市信息化进程。为完善工作机制，建议在市信息化工作领导小组下设信息化专家询问委员会，分为政策标准组、专家评审组、工程技术组等，分别负责信息化政策、技术标准和信息化重大项目的询问、审核、验收和评估，以及对信息化项目的技术指导和技术支持。 2、加大对政务信息化建设的投入。要将“赣州市信息化进展规划确定的政务信息化重点建设项目纳入年度财政预算，落实建设资金，确保政务信息化在“规划的框架下，得到分步实施和整体推动。 3、建立电子政务根底应用平台。目
12、前，我市政务信息网统一网络平台已经成型，联通了市、县大局部的政务单位和局部乡（镇），已实现省、市、县三级政务信息网的互联互通。要依托政务信息网统一网络平台，尽快集中建设电子政务综合业务支撑平台及网上办公系统、网上审批系统、行政电子监察系统等核心应用系统，快速提高全市政务部门信息交换共享、网上协同办公和公共信息效劳的水平。 4、进一步完善政府网站群建设。市政府门户网站代表着政府在公众网络上的形象，是推动政府及其部门政务公开，网上办事，体察民情，为民效劳的重要窗口。要以市政府门户网站为龙头建设好政府网站群，不仅仅是在市政府门户网站上把市政府各部门网站进行简洁的链接，而是应当改进市政府门户网站的功能
13、，使其具有真正门户网站的定制和自动生成功能，市政府各部门可以通过子站生成平台，定制和生成各自部门的网站；涉及政务公开的信息，市政府门户网站都应当设置独立的栏目，栏目的内容实行从部门子网站中抓取、相关部门报送以及直接维护更新。要实行有效措施，破除部门之间的信息资源封锁壁垒，在制度上保证各部门能够自觉、主动、完整、照实地供应信息，把政府门户网站打造成为政府政务公开、网上办事、政民互动的统一载体和入口。 5、加强信息化效劳新农村培训工作。发动政府、企业和社会各方面力量，多方筹集资金和设备，推动乡（镇）信息化效劳新农村建设，加快培训点建设，加强对农村信息化骨干的培训，依据不同的培训对象开展富有特色的培训，对各类人员提出不同的力量要求。如对乡镇信息员要求“八会，即：会打字、会WINxP系统简易操作、会WORD文档编辑、会网上扫瞄查询下载、会发电子邮件、会简易维护、会网上信息、会为“江西田园信息网、“赣州农网等农业网站报送信息；对村委会干部、信息员要求“六会，即：会开关机、会打字、会信息扫瞄、会信息查询、会信息下载、会发电子邮件；对农村经济带头人、种养流通大户要求“四会，即：会开关机、会信息扫瞄、会信息查询、会信息下载。通过信息化骨干的带动作用，促进信息化技术和手段在农村中的普及和应用。 以上报告，如有不当之处，敬请批正。 8
