1、平安生产工作的情况报告 平安生产工作的情况报告省委、省政府： 7月以来，全省一些地区相继发生重大生产平安事故，学忠书记、中伟省长作出重要批示，要求密切关注，采取切实有效措施，坚决遏制重特大事故发生。7月18日，志文副省长主持召开安委会第四次全体会议，对落实学忠书记、中伟省长重要批示，扎实抓好下一步全省平安生产工作做了安排部署。现将我们贯彻落实省领导重要批示和省政府安委会第四次全体会议精神情况简要报告如下。 一、全省平安生产根本情况 7月份，全省发生各类伤亡事故3178起，死亡441人，受伤2462人，直接经济损失1738.65万元，与去年同期相比，事故起数下降13.54%，死亡人数下降1.78
2、%，受伤人数下降11.53%，直接经济损失下降9.13%。截止7月底，全省共发生各类伤亡事故21418起，死亡3063人，受伤人数16876人，直接经济损失12492.38万元。与去年同期相比，事故起数下降14.63%，死亡人数下降7.76%，受伤人数下降9.18%，直接经济损失下降5.7%。 7月份，全省共发生重大事故5起，死亡20人，同比事故起数减少3起，下降37.5%，死亡人数减少16人，下降44.44%。截止7月底，全省共发生重大事故62起，死亡226人，与去年同期相比，事故起数少17起，下降21.52%，死亡人数少83人，下降26.86%。 二、近期正在开展的工作 针对高温汛期和重大
3、事故有所抬头的实际，我们及时调整思路，采取针对性的措施： （一）围绕中心工作抓大事 一是查漏补缺，调整明晰工作思路。7月下旬，国家安监总局在xx省xx市召开党组理论学习中心组（扩大）学习培训班暨平安生产工作座谈会，对下半年工作进行了安排部署，提出很多新的要求。面对新形势和任务，省局在8月3日和8月4日分别组织召开了全省平安生产工作座谈会和煤矿平安监察工作会议，传达了国家安监总局平安生产工作座谈会精神，对上半年全省平安生产工作作了总结分析，特别是认真分析了实施“工业强省战略下平安生产面临的形势与任务，结合省委、省政府、国家局工作部署和下半年平安监管监察工作目标任务，对平安生产法制、重点监控县平安
4、生产、煤矿整顿关闭、平安质量标准化、瓦斯治理、煤矿紧缺人才培养、非煤矿山平安生产以及党风廉政建设工作进一步分解细化。明确要求全省平安监管监察部门进一步转变作风，不断改进工作，创新监管监察方式，按照“在监管中搞好效劳、在效劳中推进监管的精神，做实监管监察执法和效劳工作，促进地方经济改革开展。 二是突出重点，全面落实煤矿监管措施。按照国务院安办近期对煤矿平安工作的一系列新要求，我们结合xx实际，逐一狠抓落实。按照全国煤矿整顿关闭工作汇报会议精神和国务院安办关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见要求，结合全省煤炭资源及现有煤矿平安生产实际，统筹规划，确定了全省煤矿整顿关闭工作三年规划及其工作思路
5、、工作目标、工作重点和工作措施，会同各市（州）明确了20xx年和20xx年的煤矿关闭方案和名单。在煤矿整顿关闭、资源整合的同时，从下半年开始，全面启动管理强矿。对6万吨以上煤矿率先开展煤矿平安质量标准化建设，以建设平安质量标准化“样板县、“样板乡镇和“样板矿为工作重点，在重点产煤县选择积极性较高、根底条件较好的煤矿，先行搞好标准化建设，发挥正面典型引路的作用。继续狠抓瓦斯治理，7月27日，省局组织召开瓦斯治理督导组工作会，总结了前段时间的工作成果和存在的问题，对下一阶段的工作做了部署。重点督导的煤矿企业瓦斯治理方案已编制完毕并正在组织实施，重点督导煤矿近200个整治工程按方案进展顺利。持续推进
6、煤矿数字化远程监控系统建设，目前30个重点产煤县完成了县级平台建设，其中26个县和3个企业（含监狱局）与省级平台实现了联网。瓦斯抽放试点技术攻关取得初步成效，8个试点单位有2个矿将在9月完工。按照国家发改委、国家安监总局关于印发新开工工程清理工作指导意见的通知要求，会同省发改委草拟了xx的贯彻意见，对设计能力3万吨/年及以上的工程清理做出安排。从7月开始，省局组织对省煤炭产业集团所属煤矿及煤矿建设工程重大平安隐患治理情况进行平安专项监察，听取省煤炭产业集团今年上半年的平安生产情况汇报，对去年以来被列入的重大隐患治理进行效果评估。 三是认真总结，配合国家局抓好3项调研。7月以来，国家安监总局道路
7、交通、应急救援、财务等3个调研组先后来川，分别对xx推广gps汽车行车记录仪遏制重特大道路交通事故的经验进行总结和对xx应急救援、xx平安生产经费预算执行情况开展调研。调研组对省委、省政府重视平安生产，在应急救援体系建设，预案编制，机构、人员、经费落实等方面的大力支持，并安排5000万元专项资金用于改善矿山救护队伍装备建设，予以了充分肯定。对xx安监局协调交通、公安等部门，整合资源力量，推广gps汽车行车记录仪，采取一系列综合治理措施遏制道路交通重特大事故的经验进行总结提炼。应急救援调研组表示，返京后将尽快帮助落实在xx建立一个国家级矿山救援基地和一个国家级危化救援基地。财务工作调研组已经同意
8、分配我局监察车一辆。 （二）围绕突破瓶颈攻难事 一是帮助宜宾遏制煤矿事故。xx市煤矿灾害严重，历来事故高发。20xx年，xx市煤矿事故死亡20234人，占当年全省煤矿事故死亡人数的18.5%；20xx年煤矿事故死亡99人，占当年全省煤矿事故死亡人数的18.6%；20xx年16月煤矿事故死亡40人，占同期全省煤矿事故死亡人数的19.41%。为认真贯彻学忠书记关于xx市煤矿平安工作的重要批示，帮助宜宾搞好煤矿平安生产，省政府向xx市派驻了两名瓦斯治理督导员，省安监局、xx煤监局在宜宾开展了7处低透气煤层矿井瓦斯抽放试点工作，组织煤监川西分局、川北分局、川南分局会同地方煤矿平安监管部门，从今年5月以
9、来对该市477个煤矿进行了集中交叉执法检查，查处了一批重大隐患，根底条件有所改善。 二是帮助达州遏制非法开采。xx市小煤矿众多，7个县、市、区全部都有煤炭企业，通过历次关闭的矿井上千家。受利益驱动，一些小煤矿死灰复燃，特别是今年以来尤其突出，举报不断，该市所辖的xx市发生了非法煤矿的重大事故。7月以来，我们集中各分局的力量，对达州小煤矿死灰复燃集中开展了几次暗访，进行了严厉打击。xx市委、市政府对此高度重视，宣汉、开江、万源等地将开展为期3个月的打击小煤矿死灰复燃集中整治。 三是帮助雅安狠抓铅锌矿等非煤矿山监管。目前，全省非煤矿山矿业秩序整治正在进行之中，不断有新的企业通过拍卖等方式取得采矿权
10、进入非煤矿山领域。xx市锦泰、乌斯河等XX县区一些新企业刚开始生产就接连发生事故，xx县今年以来已经发生两起铅锌矿事故，一起死亡3人，一起死亡2人。针对该地区平安生产的严峻形势，我们对该地区取得平安生产许可证的非煤矿山企业集中力量开展专项交叉检查，对屡屡发生事故的开展技术“会诊。同时，省局还制定了煤系非煤矿山的管理标准，组织了对占压石油管道重大平安隐患、尾矿库、煤系矿山等4项对非煤矿山的专项检查和督查。 （三）围绕强化根底办实事 一是抓好30个重点监控县的工作。8月3日，省局组织召开了30个重点监控县平安生产工作座谈会，和30个重点监控县的分管县长和安监局长一起面对面地分析形势，研究对策，部署
11、下一步如何加大隐患排查、监控、整改力度，千方百计把事故起数、死亡人数特别是重特大事故降下来，把重大隐患整治好，扭转被动局面，实现平安生产形势的稳定好转。30个重点监控县都制定了“摘帽的方案和方案。上半年，30个重点监控县（区、市）的平安生产主要指标全面下降，好于全省平均水平。1-6月发生各类事故1996起，死亡431人。与去年同期相比分别下降16.90%和15.65%，下降幅度高于全省平均下降幅度近5个百分点。 二是抓好民族地区平安生产示范乡镇调研。7月11日至21日，我们先后到甘孜州和阿坝州进行平安生产示范乡镇调研，广泛了解各级开展平安生产示范乡镇创立活动的具体情况。通过召开座谈会、汇报会、
12、现场检查和抽查等多种形式，认真收集创立活动的建议和意见，还向调研的两州有关县、乡镇赠送了平安生产宣传品。 三是抓好平安生产人才培养工作。省局正在逐步建立和完善平安生产培训体系，建立省、市和企业三级培训网。7月以来，分别组织了煤矿平安监管人员、矿山救护队员、特种作业师资、煤矿矿长等培训，已培训近202300余人。同时，针对煤矿专业人才紧缺的实际，我们协同教育部门在xx师范大学开办了平安工程专业，今年招录本科生51名。在xx科技职工大学开设了平安技术管理专业，从煤矿企业选送300名有煤矿从业经验、高中以上文化的青年矿工开展学历教育，培养外乡的平安生产急需专业人才。 四是抓好xx省平安生产条例（草案
13、）的修订送审。省局广泛听取生产经营单位、专家学者、基层工人等各方面意见，对代拟稿反复修订，形成了xx省平安生产条例（草案），5月30日经省政府第90次常务会议讨论通过，省人大常委会于7月26日就制定xx省平安生产条例（草案）的必要性和立法依据进行了审议，省局将按照修改意见进一步完善。 五是抓好平安生产应急救援建设。根据省领导的指示精神，对省政府拨付的5000万元平安生产专项资金通过公开招标等形式购置4148万元应急救援装备，购置的76辆救援工作车辆和装备已陆续分发到各市（州），以补代奖200万元资金也已经划拨各市（州），通过省政府采购中心公开招标的摄像、录像等最后一批设备将在近期装备到救援队伍
14、。帮助甘孜州建立了应急救援中心，省安监局调拨了5辆帕杰罗v73给予支持，目前正草拟“大香格里拉旅游环线事故应急救援方案。与此同时，省局着重研究了矿山救护队的资质认定和质量标准化建设问题，拟于8月14日在达州召开全省矿山救护队资质认定和质量标准化建设现场会，并组织一次救护队指挥员培训。 三、后几个月平安生产工作思路 后几个月，省局将按照省委、省政府关于平安生产工作的安排部署，围绕全年平安生产工作目标，结合实际，重点抓好以下工作。 （一）突出煤矿这个重中之重，继续打好两个攻坚战 一是切实抓好小煤矿关闭工作。充分发挥协调小组的作用，按照省政府的部署，坚决关闭列入关井方案名单的200处矿井和不具备平安
15、生产条件的矿井，严厉打击非法煤矿，淘汰减少不符合产业政策的小煤矿。 二是继续抓好瓦斯治理工作。紧紧盯住高瓦斯矿、煤与瓦斯突出矿，加快推进瓦斯监测系统建设，加强煤与瓦斯突出矿井的平安监管。在2023月1日前对现有煤与瓦斯突出矿井“四位一体防突措施实施情况和效果依法作出评价，对已发生动力现象未采取“四位一体防突措施的矿井一律停产整顿；严禁突出矿井采煤工作面采用下行通风；在2023月召开煤矿瓦斯抽放试点工作总结推广现场会，在全省推广瓦斯抽放。 三是继续推动管理强矿。切实加强国有重点煤矿平安根底管理，推进小煤矿支护改革和采煤方法改革。催促各产煤市（州）全面启动煤矿平安质量标准化工作，到年底各产煤县都至
16、少建成1-2个煤矿平安质量标准化“样板矿；川煤集团所属各矿、监狱煤矿及其它9万吨及以上生产能力矿井全面恢复“矿井质量标准化，平安创水平工作。20xx年末，川煤集团所属各矿、监狱系统煤矿及其它9万吨及以上生产能力矿井全部到达二级平安管理标准，其它煤矿到达四级平安管理标准。20xx年，全省煤矿平安质量标准化矿井达标率到达20230%，所有矿井到达三级以上平安管理标准。煤矿建设工程竣工投产（使用）之日起一年内到达三级以上平安管理标准。 四是抓好煤矿雨季“三防工作。严格执行受水患威胁严重的矿井防治水的各项措施，严防淹井事故发生。对已淹矿井受灾情况进行一次全面排查，确保平安复产。 （二）抓住薄弱环节，切实搞好夏季和汛期的平安
