1、监督局深入学习实践科学开展观报告会的讲话 贯彻落实科学开展观，必须按照党的十九大确定的战略部署，以科学开展观为统领，积极探索、努力走出一条符合贵州实际、体现贵州经济社会开展阶段性特征的科学开展之路。为此，一定要正确认识和妥善处理好涉及到科学开展的八个方面的重大关系。 一、加快开展与提高效益的关系 改革开放特别是国家实施西部大开发战略以来，在中央的正确领导和大力支持下，我省经济社会保持了速度比拟快、效益比拟好、协调性明显增强的良好态势。我们一定要以开展深入学习实践科学开展观活动为契机，着力把握开展规律、创新开展理念、转变开展方式、破解开展难题、推动科学开展，实现速度更快和效益更好的有机统一。为此
2、，我们必须牢牢把握以下两条： (一)必须始终坚持能快那么快，千方百计保持一个高于全国水平的开展速度。开展速度，对于贵州经济开展具有特殊重要的意义。这是因为： 第一，加快速度是提高效益的前提。没有一定的速度就谈不上效益，也就不是科学开展。我省是典型的速度效益型经济，当速度加快时，效益就会提高。“九五期间，全省生产总值年均增长8.7%，同期工业经济综合效益指数为77；“十五期间，全省生产总值年均增长10.2%，同期工业经济综合效益指数上升到119；2023年全省生产总值实现了这些年来的最高速度13.7%，工业经济综合效益指数也相应到达了194.85的最好水平。 第二，加快速度是解决当前我省开展问题
3、的关键。我省经济总量小、人均水平低，如果我们不能保持一个比全国水平更快的开展速度，我省同兴旺省份的差距只会越来越大。从总量上看，2023年全省生产总值相当于全国的1.08%、广东的8.8%、四川的25.6%。从速度上看，广东省1978年至2023年年均增长到达18%以上，我省只有9.4%，比全国还低0.4个百分点。我省还是全国贫困面最大、贫困程度最深的省份，2023年，我省有贫困人口216.5万，低收入人口388万，占全国同类人口的比例均在12%以上。要尽快解决贫困问题，关键还是要加快开展速度。 第三，目前加快开展速度有诸多有利条件。国家继续实施西部大开发战略和推进新阶段扶贫开发、建设社会主义
4、新农村、构建和谐社会以及世界范围内经济结构的战略性调整等，给我们带来了难得的开展机遇。我省通过多年的开展，经济社会开展的条件得到不断改善，自我开展能力进一步增强，特别是今年，我省人均生产总值可突破1000美元，即将进入经济社会开展的全新阶段。我省丰富的能源、矿产、生物、气候、旅游、文化、人力等资源优势，在日益剧烈的竞争中更加凸显出来。 因此，我们必须进一步增强抢抓机遇、加快开展的使命感、责任感和紧迫感，大力发扬“人一之我十之，人十之我百之的锲而不舍、顽强拼搏精神，为改变落后面貌、追赶兴旺地区而苦干实干。 (二)必须始终坚持好字优先，大力提高开展的质量和效益。开展速度与提高效益并不总是一致的。在
5、1970年至1985年间，全球收入增长了40%，但贫困人口不但没有下降，反而增长了17%。联合国开发方案署2023年?人文开展报告?显示，古巴人均国内生产总值在世界排93位，而人文开展指数那么居世界50位；赤道几内亚人均国内生产总值在世界居30位，而人文开展指数却排在世界第120位。因此，必须把提高效益放到与加快开展速度一样的战略高度来对待。 首先，必须充分认识到良好的效益是开展的最终目的。开展必须是科学的开展，有效益的开展。20世纪30、40年代，西方兴旺国家曾因只顾增长不顾效益，造成了严重的后果。发生于1948年美国宾夕法尼亚州的多诺拉烟雾事件，因炼锌厂、钢铁厂、硫酸厂排放二氧化硫及粉尘造
6、成大气污染，使5900多居民患病，事发当天就有17人死亡。这样的教训我们必须认真汲取。我们绝对不要没有效益的增长，更不要带血的增长，而是要按照科学开展观的要求，使开展成为实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一的开展。 其次，必须高度重视我省开展中各种损害效益的问题。目前，我们面临的资源环境压力越来越大。2023年，我省单位生产总值能耗是全国水平的2.6倍，单位生产总值工业固体废物排放量是全国的9.7倍，单位生产总值二氧化硫排放量是全国的5.2倍。在开展过程中，一些地方和部门损害群众利益的行为也时有发生。各地在推进开展时，必须牢固树立保住青山绿水也是政绩的理念，决不能以浪费资源、污染环境、破坏
7、生态甚至危及人民群众身体健康为代价来谋求一时一地的开展。 第三，要用良好的效益保证经济的持续增长。效益是实现可持续开展、长久开展的保障，企业效益好、社会和谐、生态良好，就有开展后劲。相反，就只能是一时这一地的开展。这在我省历史上是有教训的。由于不合理的开发，我省农村上世纪80年代曾一度陷入生态恶化贫困生态再恶化更贫困的恶性循环。正是针对一问题，时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自倡导建立了毕节试验区。通过20年的艰苦奋斗，才逐步扭转了这一局面，开始步入了控制人口增长、提高人口素质、保持生态环境、改善人民生活的良性循环轨道。良好的效益应该是经济效益、社会效益和生态效益的综合体现。贵州虽然资源丰富，环
8、境优美，但生态环境总体上十分脆弱，极易受到破坏而难以恢复，有的甚至根本无法恢复。因此，良好的生态效益对贵州开展来说具有特殊重要的意义。正是从这个角度，我曾反复强调，保住青山绿水也是政绩，强调我们既要金山银山又要绿水青山。我们既要高度重视开展速度的问题，同时又必须高度重视开展效益的问题，注意处理好经济开展与人口、资源、环境的关系，走生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展之路。 二、重点突破与协调开展的关系 全面协调可持续是科学开展观的根本要求。贵州经济总体实力不强，推动经济社会又好又快开展，不能铺摊子、平均使用力量，而必须坚持有所为有所不为，集中人力物力财力，在着力推进协调开展，促进城乡相协调、
9、区域相协调、经济社会相协调、人与自然相协调的同时，努力在一些战略重点和关键环节取得突破，带动全局的开展。当前和今后一个时期，我们一定要锲而不舍地抓好以下几个方面的重点，力求实现进一步突破： (一)要在根底设施建设上取得突破。根底设施是经济社会开展的先决条件。经过这些年的艰苦努力，我省根底设施建设取得了显著成效，经济社会开展条件有了明显改善。但与经济社会开展的需求相比，根底设施建设仍然滞后，是制约我省经济社会开展的一大“瓶颈。为此，我们必须下更大的决心、花更大的气力，千方百计尽快改变这一状况。一要进一步加快交通建设步伐。这些年来，我省交通建设成就巨大。但横向比拟，差距还不小。2023年，我省高速
10、公路通车里程到达924公里，占全国53913公里总里程的1.7%，明显低于四川1938公里、云南2507公里、广西1879公里、湖南1764公里的水平。铁路、航空、水运等交通条件与全国水平、周边省份也存在不小的差距。因此，我们要坚持把交通建设摆在突出位置，在现有根底上，从全省开展全局通盘考虑我省的交通建设，着眼于建设立体化交通，形成公路铁路航空水运管道运输相配套的综合运输体系。当前，要抓紧完善全省高速公路规划，大力推进县县通高速公路；以贵广铁路开工建设为契机，积极推进贵阳连接昆明、重庆、成都、长沙、南宁等城市快速铁路有关工作；争取国家支持，搞好支线机场建设。加快交通建设，要注意运用市场经济的方
11、法来解决交通建设所需资金的问题，努力调动各方面、各种所有制建设交通的积极性。二要进一步加快水利建设步伐。工程性缺水是制约我省开展的又一个瓶颈。目前，我省人均有效灌溉面积仅0.46亩，比全国0.86亩的水平要低0.4亩，还有1300万农村群众存在安全饮水问题，在城镇，50%以上的城镇不同程度缺水。要坚持大中型水利骨干工程与小水利工程并重、工程建设与工程管理并重，加快形成以大型水利工程为龙头、中型水利工程为骨干、小型水利工程为根底的水利工程体系，一步一个脚印解决工程性缺水问题。三要进一步加快信息根底设施建设步伐。当今时代是一个信息化的时代，信息的落后必然导致全面的落后。要把信息根底设施建设提到与交
12、通、水利并重的高度，加强宽带通信网、数字电视网、下一代互联网等信息根底设施建设，建设和完善无线电管理根底设施，加强工业、旅游业等重点行业和教育、文化、卫生等重点领域的信息技术应用，加快推进“数字贵州建设。针对基层和农村更为薄弱的情况，要更加注重向基层和农村倾斜，大力实施信息助农工程，提高信息资源覆盖面。要认真吸取今年年初特大雪凝灾害的教训，提高建设标准，增强灾害防范能力。 (二)要在农业农村开展上取得突破。这些年来，我省农业农村工作有了较大开展，特别是比拟稳定地解决了农村人口的根本口粮问题。我们一定要在此根底上，认真贯彻党的十七届三中全会的精神，坚持把“三农工作作为一切工作的重中之重、把新阶段
13、扶贫开发作为“三农工作的重中之重来抓，努力把我省农业农村工作提高到一个新水平。一要大力开展现代农业。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代开展理念引领农业，用培养新型农民开展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。这里，我特别强调一下粮食生产问题。在我省，农业问题是一个民生问题。我省群众收入水平低，如果农业抓不好，粮食自给率下降，很多群众就要挨饿。因此，必须高度重视粮食问题，确保农村居民粮食根本自给。二要大力建设社会主义新农村。全面贯彻落实科学开展观，统筹城
14、乡经济社会开展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活的方针，按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，发挥好“百村试点的示范作用，稳步推进我省新农村建设。在建设新农村的过程中，要把农民增收作为一个核心问题，推进“一村一品、“一地一策，重视开展劳动密集型的乡镇企业和效劳业，加快转移农村劳动力，不断增加农民的收入。三要大力开展县域经济。我省经济开展落后，很大程度上在于县域经济落后。据今年7月第八届全国县域经济根本竞争力与科学开展评价报告，在全国县域经济百强县(市)中，浙江省26个、江苏省25个，我省一个也没有。在西部百强县中，也只有盘县、仁怀市、兴义市、遵义县、清镇市
15、5个县(市)，分列第25、36、39、46、96位。开展县域经济，要从各地实际出发，充分利用各自的区域特色和比拟优势，大力开展交通、运输、商贸、旅游、物流、房地产、大型企业配套产品生产以及餐饮、社区效劳等效劳业。要不断完善扩权强县的政策措施，增强县级统筹开展能力和自主开展能力，建设一批经济强县。 (三)要在产业结构调整上取得突破。产业开展是经济的支柱。总体上看，我省产业结构不尽合理，开展层次比拟低、产业链不长、集中度不高、创新能力弱。加快推进富民兴黔，推动科学开展，必须加快产业开展，在现有的根底上实现新的突破。一要大力调整产业结构。我省三次产业的质量和层次都不高，这主要表现为第一产业根底薄弱、
16、比重大；第二产业实力不强，能源和原材料工业所占比重过大；第三产业层次不高，比重小。2023年，我省三次产业结构为16.8：42.3：40.9，第一产业比重比全国高5.1个百分点，第二产业比全国低6.9个百分点，第三产业虽比全国高1.8个百分点，但比重仍较低。今年年初特大雪凝灾害之所以给我省经济造成严重影响，同我省的这种产业结构状况是有密切关系的。因此，我们必须下大气力推动产业结构的调整，在突出特色中加强农业的根底地位，按照走新型工业化道路的要求做大做强第二产业，在提升层次中不断扩大效劳业规模。二要着力开展支柱产业。继续加快开展以电力为重点的能源工业，提高铝、磷、煤等原材料工业的技术水平，开展一批铝及铝加工、磷及磷化工、煤及煤化工产业，提高资源利用效率，增强市场竞争能力。依托国防科技企业和电子骨干企业的人才与技术优势，大力开展航天航空、电子信息、新材料和新能源等高新技术产业，积极振兴装备制造业。
