1、关于市农业产业化省级龙头企业开展情况的调研报告 为充分发挥龙头企业在促进区域经济开展中的作用，提升农业产业化经营水平，增加农民收入，繁荣农村经济，按照市政协常委会年度工作安排，农业委员会组织局部政协委员，由李良龙、王亦丁、魏险峰副主席带队，于9月下旬至11月中旬，先后对我市的洛阳巨尔乳业、洛阳立丰牛业、洛阳君山制药、洛阳福达美农业生产等12家农业产业化省级龙头企业和洛阳东汉禽业、洛阳新大牧业开展两家待认定省级龙头企业进行了重点调研。现将调研情况报告如下： 一、我市农业产业化省级龙头企业的根本现状及对新农村建设的奉献据市农业局提供数据，我市现有认证的农业产业化省级龙头企业12家，市级龙头企业12
2、2家，尚无国家级农业产业化龙头企业。全市的龙头企业共拥有员工18000名，资产总额26亿元，销售收入48亿元，上缴税额5000万元，带动农户52万余户。从调查结果看，我市现有的12家省级龙头企业，主要涉及领域为乳制品、肉牛加工、畜禽养殖、制药、油脂加工、粮食加工等行业。近年来，这些龙头企业已经具有一定规模，它们对本地区新农村建设和区域经济的开展产生了较为长远和积极的影响，在产业开展上拥有一定的优势和特点： （一）产业辐射带动作用强，促进农村社会稳定我市的农业产业化龙头企业大局部起步较早，有较强的自主开展意识，已根本形成“公司+农户+基地的经营模式，他们有些甚至成为区域支柱产业，辐射带动周边地区
3、农业增效、农民增收，促进周边地区经济持续开展。如洛阳巨尔乳业和洛阳生生乳业两家乳品企业带动全市近万户奶牛养殖户；洛阳巨尔乳业在其周边地区建成40多个标准化奶牛养殖基地，带动周边3000户奶农走上致富路，为600余名职工提供就业岗位，促进周边1200名营销人员就业。特别是在“三聚氰胺事件中，其不仅确保本企业自身的利益不受损失，并对蒙牛、伊利等拒收的原料奶积极进行收购，保护奶农利益不受损失。洛阳立丰牛业带动xx县2个肉牛专业合作社的开展，并扶持带动全市范围内几近萎缩的肉牛养殖户恢复肉牛养殖，帮助养殖户走出困境。 （二）带动周边地区经济开展，有力推动农民增收洛阳君山制药在xx县开展松散型中药材种植基
4、地32个，辐射8个乡镇，带动5000余农户。洛阳顺势药业带动xx县的几千户农民种植中药材。位于xx县的洛阳东汉禽业在当地开展养殖小区30个，带动当地202300多户农民进行肉鸭养殖，安排就业工人300多人。洛阳福达美农业生产开展原材料种植基地1万亩，带动2022户原材料基地种植户，5600名农民长期从事原材料种植，每户年收入增加2022元以上。洛阳新经纬油脂在xx县贫困地区开展大豆种植基地6万亩，带动农户5万人致富。很多类似的例子验证，农业产业化龙头企业对我市的农业开展起到了强大的推动作用，解决了局部农民的脱贫问题，扩大农村充裕劳动力就业，为促进农业增效、带动农民增收、推进新农村建设、维护社会
5、稳定发挥着不可替代的强大的辐射带动作用。 二、我市具有开展农业产业化龙头企业得天独厚的优势和条件我市在中药材、肉牛养殖等方面拥有得天独厚的区位优势和资源优势，在乳制品、制药、肉牛加工、畜禽养殖、食用菌种植等领域拥有多项优势。 （一）资源优势一是中药材。我市拥有深厚的中医药文化底蕴，位于我市南部xx县、xx县的八百里伏牛山脉孕育着无数的珍奇中药资源，是柴胡等多种中药的原产地，药材生物活性高，绿色无污染，素有“一步三棵药、“天然药库的美誉，自古就是灵丹妙药的诞生之地。二是肉牛养殖。我市正处于中原的肉牛养殖产业带上，此区域的农民有长期养牛的习惯，养牛的根底好、肉牛的品质好为全国公认，目前，东北及南方
6、各省在我市大量以高价收购肉牛。另外，春都集团闲置的万吨肉冷库外租，目前是国内较大的肉类批发基地，为肉牛加工提供良好条件。其次全市有40余万头的母牛群，白马寺种牛站是全国五大种牛站之一，为我市开展改良品种的优质肉牛、优质奶牛等奠定良好根底。 （二）管理、技术和设备的优势一是先进的管理模式。洛阳巨尔乳业先进的奶业管理模式在全省具有示范作用，其已经开展成为我市龙头企业中的龙头，跻身全国202300多家乳品企业前30强，巨尔牌系列产品荣获“国家无公害农产品“XX省著名商标。特别是在“三聚氰胺事件后，巨尔乳业的“奶源全封闭工程得到社会各界的认可。巨尔乳业在我市周边地区建立的40多个标准化奶牛养殖基地，全
7、部配备现代化的挤奶厅，引进国际一流的现代化全封闭、全自动挤奶设备、全封闭冷藏奶罐车和cip自动清洗系统、自动检测仪等，实现从挤奶到运输、包装的全封闭，确保乳制品的优良品质。先进的奶源管理模式和一流的设备比之蒙牛、伊利等乳制品企业更胜一筹。目前是我市唯一一家有望在近期进入国家级龙头企业的农业产业化企业，市农经委正在努力协助申报。二是国内领先的肉牛加工技术。洛阳伊众清真食品是我省首家大型的清真牛肉加工企业，其引进世界一流的屠宰加工流水线，采用先进的肉类后熟技术，按照伊斯兰教规，在完全符合欧盟卫生标准的生产环境内对牛肉进行流水线式生产加工，牛肉的卫生、品质和口感得到极大改善，先后通过iso9001质
8、量体系和haccp食品平安认证。其牛肉加工生产线在国内处于领先水平，伊众牌牛肉系列产品被中国质量监督检验协会授予“中国优质品牌产品，并被XX省品牌推广办公室评为“河南市场清真食品行业用户满意十佳品牌。在今年9月份召开的全国农产品加工业博览会上，伊众牌冷鲜牛肉获得优质产品奖。三是食用菌高密度种植等多项专利技术。由福达美农业生产自主研发的食用菌高密度种植技术和大型自动化配料、吊挂设施在世界上处于领先地位，工厂化生产打破了常规受季节影响每年有九个月不能生产的历史，保证全年每天都能出菇，同时使20230亩土地的产量到达传统技术2400亩土地的产量，给国家节约大量的土地资源。其食用菌生产线是目前我国国内
9、最大的杏鲍菇生产线，开创我国具有独立知识产权自主创新的食用菌产业化生产模式的先河，填补了国家食用菌行业的空白。还有洛阳君山制药、洛阳顺势药业先进的制药技术等均居于我省前列。 （三）企业注重科技研发，产业链条不断完善，产业优势明显我市的一些农业产业化龙头企业重视对产品的科技研发，产业的精深加工链条已根本形成，有成熟的技术经验，拥有较为明显的行业优势和开展潜力，已初见良好的经济效益和社会效益。洛阳君山制药与北京医科大学、XX省科学院、河南中医学院等数家知名中药科研院所建立长期战略合作伙伴关系，先后成功研发“君山五子衍宗浓缩丸、“天添美补肾养血丸、“精制银翘解毒片、“双黄连含片等30多个国药产品，同
10、时保持每年合作研发2-3种新药的强劲势头。2023年，“君山五子衍宗丸、“君山消食健胃片被XX省政府授予“XX省名牌产品荣誉称号，伏牛山连翘及其制品获得国家质检总局“原产地标记注册标记保护品种。洛阳巨尔乳业打造的千头澳大利亚奶牛绿色养殖基地、洛阳立丰牛业的万头肉牛养殖基地均可实现循环农业的良性开展。养殖基地利用农户种植的甜高粱、甜高粱渣等作为饲料配合秸秆养牛，可以大大减少秸秆燃烧量，同时带动当地农民增加收入；牛粪还田可以大大改善农田质量，或用牛粪制作沼气，沼气作为能源，产沼后的废液、废渣作为有机肥料种植绿色、有机农作物，整个链条良性循环，综合利用，生态价值巨大，经济效益良好。 三、省级龙头企业
11、经营开展中存在的问题及原因分析调研中发现，我市的农业产业化龙头企业在不断开展壮大中还存在一些突出的矛盾和问题亟待解决。 （一）融资难、贷款难是制约龙头企业开展的关键和瓶颈问题由于农业龙头企业的经营需要大量流动资金的支持，盈利低、周期长，一般银行不乐意贷款。调研组所到的14家企业中，有13家企业不同程度将资金投入缺乏作为第一位难题。融资难、贷款难、担保难成为制约企业开展、影响企业资金周转的首要问题和瓶颈问题。洛阳家喜油脂是孟津一家生产食用油的企业，202223年该公司新上一条年产3万吨具有国际领先水平的生物柴油生产线，该工程是利用油脂生产过程产出的废料，生产可再生的绿色环保燃油，产品符合国家生物
12、柴油标准，具有较大市场潜力。但因流动资金严重短缺，又无法进行抵押贷款，企业陷入困境。调研组到企业时，该公司的食用油和生物柴油生产线处于停产状态。位于xx县的洛阳新经纬油脂同样因季节性收购农产品的流动资金严重短缺，举步维艰。调研中我们了解到有3家省级龙头企业因资金困难陷入停产和半停产状态。 （二）数量少、规模小、规格低，总体实力不强是我市农业产业化龙头企业根本现状农业龙头企业是农业产业化开展的“火车头。龙头企业数量的多少、规模的大小、规格的上下直接影响着农业产业化开展的水平。我市农业开展条件优越，具有成为农业大市的潜力，而龙头企业与我市农业开展的内在要求不相称。从调研的情况看，我市仅有的12家农
13、业产业化省级龙头企业，总体规模偏小，抗风险能力不强，单个企业资产规模根本上不超过亿元；产品更新慢，缺乏新产品技术开发能力，附加值不高，知名品牌少，更缺乏国内知名品牌，市场竞争力不强。从全省情况看，我省目前有39家国家级龙头企业，分布在全省13个城市，其中郑州11家，周口、商丘、漯河各4家，信阳、鹤壁各3家，而我市榜上无名。 （三）扶持政策可操作性不强，或政策落实不到位，对农业产业的支持效果不理想调研中有企业反映，由于中央和各级政府在生物能源和生物化工财税扶持政策方面出台的政策不系统、不具体，企业很难得到政策实惠。如洛阳家喜油脂在购原料时有增值税发票，销售成品油时，增值税无法抵扣，造成税收增多，
14、反而加重了企业负担。也有企业反映，政府在税收、用地用水用电等方面的优惠政策没有完全落实到位。如位于xx县的洛阳天丰面业，本应享受农用电价，但目前企业用电还是按照工业电价收费，加重了企业负担。一些企业对政策、科技、人才等方面信息了解不够，导致很多扶持政策不能享受。如洛阳永生食品实业目前还不知道政府的无息贷款扶持政策。洛阳巨尔乳业还反映，企业位于高XX县区，却不能享受高新开发区的优惠政策，颇有怨言。综上所述，引起上述问题的主要原因是农业产业的本质特点决定的： 1、农业产业是关系国计民生的根底产业，不同于其他工业企业。农业产业具有弱质性，前期投入大，农产品生产销售周期长，资金周转慢，回报率较低，效益
15、产生周期长，产品原料的季节性采购往往占用大量的流动资金，从企业诞生起就决定其处于不利地位。 2、由于以上原因，社会资金介入的积极性不高，使农业产业的资金支持渠道减少。 3、农业产业工程必须靠规模效益，要想提高效益，就只有不断把每年的微薄利润用来扩大规模，企业便无能力顾及对新产品的开发。 四、对策和建议当前我市农业和农村经济已进入新的开展阶段，迫切要求对农业和农村经济结构进行战略性调整。在农业和农村经济结构战略性调整中，龙头企业担负着开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产和农户经营的重任，是推进农业和农村经济结构战略性调整的重要带动力量，其兴衰不仅影响企业自身的开展，而且关系到农业增效、农民增收
16、和农村稳定。因此，委员们一致认为扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民。应尽快着重采取以下措施： （一）转换土地性质，缓解农业产业化龙头企业贷款难问题我市农业企业多为租地建厂（场），所建房屋没有房产证，仅靠生产设备等的有限抵押物，使这些企业的银行信用等级不高，没有适宜有效的贷款担保机构或担保工程为农业龙头企业贷款进行担保，造成企业担保难，贷款难。当前，对有条件、有积极性、开展前景可观的龙头企业，应通过当地政府积极运作，协调解决好企业开展所需的土地、水、电等问题，把企业租赁的土地转换成为企业自身有产权的资本，尽快解决农业产业化龙头企业贷款难问题。 （二）组建贷款担保公司，为企业开展添动力调研组认为，担保公司的出现有利于解决农业产业化龙头企业融资过程中担保难问题，应按照“工业反哺农业、城市支持农村的战略方针，像扶植工业企业
