1、巴州国土资源局党组领导班子民主生活会分析检查报告 巴州国土资源局党组领导班子民主生活会分析检查报告 第十指导组的各位领导、 同志们： 按照自治州党委的统一安排部署，今年3月，巴州国土资源局作为第一批单位开展深人学习实践科学开展观活动。局党组把这次活动作为一项重大的政治任务和推动国土资源管理工作改革开展的重要契机，紧紧围绕党员干部受教育、科学开展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠的总要求，以“加强资源管理、促进自治州经济社会又好又快开展为主题，密切联系部门特点和工作实际，深入基层调研，发现问题，破解难题。现将巴州国土资源局党组领导班子在坚持党的思想路线、坚决理想信念、坚持民主集中制、坚持科学
2、开展观、坚持正确政绩观、促进社会和谐以及分析影响科学开展的问题、明确前进的方向、提出整改措施等方面的情况汇报如下。 一、坚持勤奋学习，坚决理想信念 （一）加强理论学习，不断提高党性修养和政治素养。坚持和完善中心组学习制度，加强学习，学以致用、用以助学、学用相长，不断增强政治意识、大局意识和责任意识。坚持认真学习党的根本理论、根本知识、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想，党的十六大、十七大精神，以胡锦涛为总书记的党中央提出的一系列重要论述， 特别是科学开展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。通过加强理论学习，领导班子坚决了党性、坚决了理想信念、坚决了全心全意为人民效劳的宗旨
3、意识，做到了政治上清醒和坚决，在事关方向、事关全局、事关原那么的问题上立场坚决旗帜鲜明。在思想上、组织上、行动上与党中央保持高度一致，提高了理论水平，提高了认识问题、分析问题和解决问题的能力。 （二）加强业务学习，不断提高国土资源管理政策理论水平。认真学习中央经济工作会议、国土资源部工作会议、自治区国土资源工作会议以及自治州城市经济工作会议精神，不断提高科学判断形势、驾驭复杂局面、突破重点难点问题、开创工作新局面的本领。把学习上级国土资源部门工作的新思想、新论断、新决策、新部署作为重点，注重理论学习和实践锻炼，刻苦学习新知识、善于接受新事物、主动研究新情况、不断增长新本领，进一步提高国土资源政
4、策水平和业务水平，进一步夯实了做好我州的各项国土资源工作，促进自治州经济社会又好快开展。 （三）理论联系实际，认真开展调查研究。坚持把调查研究作为谋事之基、成事之道，作为国土资源管理工作的根本工作方法。在学习中实践，在实践中学习。多思考、多分析、多研究，不断增强调研的针对性和实效性，屡次深入基层开展调研，形成了一批材料翔实、观点鲜明的调研报告。全面 了解掌握国土资源工作中带有全局性和战略性的重大问题、现实问题、突出问题以及人民群众最关心的利益问题，总结和推广本系统在实践中创造的好经验好方法，努力使各项工作更加具有科学性、系统性、预见性。 二、学习实践科学开展观，全面推进国土资源工作按照自治州党
5、委的部署安排和指导组的要求，把深入开展学习实践科学开展观活动作为加强班子建设和推开工作的强大精神动力，认真抓紧抓好。 （一）党组高度重视，精心组织安排，制定实施方案，做好充分准备。党组先学一步，学深一点，深刻理解开展学习实践活动的重要意义，为活动的组织领导奠定坚实的思想根底。召开专题党组会议，传达中央、自治区、自治州领导有关讲话精神，研究制定实施方案，成立领导小组和工作机构，作出周密安排部署。 （二）扎实组织好学习培训，确保学习培训的覆盖面，确保学习内容的落实。局机关各科室、所属事业单位分别以3个党支部为单位，逐篇学习规定篇目。为确保学习培训覆盖面我们严格考勤制度，停止休假，请假须由党组审批，
6、专门组织补课，补足所缺学习内容。要求所有同志必须撰写学习笔记，并按阶段进行检查，确保所有人员参加学习培训。 （三）结合国土资源工作实际，举办了反分裂斗争知识专题辅导讲座。在全系统范围内开展了分裂斗争知识专题辅导讲 座，各支部讨论普遍认为专题辅导讲得很好，紧密结合我州国土资源管理工作的实际，诠释了科学开展观的要求，进一步增强了广阔党员干部深入贯彻落实科学开展观做好国土资源工作的自觉性和主动性。 （四）以科学开展的新要求，深入调研，破解国土资源管理工作难题。按照自治州党委关于在全州开展深入学习科学开展观活动的安排意见（巴党发（202223）7号）和“三保工作的要求，我局成立了三个调研组，对各县（市
7、）、州直国有农牧场、直属单位国土资源管理工作进行了调研，调研本着了解实际情况，解决实际问题的原那么，主要采取听汇报、实地调研、座谈等形式进行。通过调研，查找出了一些制约国土资源自身建设和国土资源管理工作中的突出问题，并针对存在的问题提出了切实可行的解决方案，对能够在调研中现场解决的问题，及时进行了协调解决。 （五）紧密结合国土资源管理工作实际，深入开展解放思想、贯彻落实科学开展观的大讨论。在各支部充分讨论的根底上，我局组织解放思想、贯彻落实科学开展观大讨论。会上局党组成员就基层国土资源管理部门人员编制和经费问题、州直国有农牧场管理体制问题、地质环境保护（保证金落实、地质灾害防治）问题、落实科学
8、开展观建设矿业大州方面的问题、健全测绘管理机构，落实测绘管理职能，充分发挥测绘管理的效劳保障作用问题、县市国土资源局与执法监察大 队的工作关系问题、如何科学化、标准化管理，提高国土资源队伍的整体素质、效劳质量和管理水平问题、如何在社会主义新农村建设中发挥更大的作用问题、积极探索矿产勘查的新路子，标准矿产资源管理秩序问题等2023个方面的重大问题作了发言，深入分析问题，提出了解决问题的措施建议。通过学习实践活动，使机关全体党员干部深化了对科学开展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，牢固确立以人为本意识、全面开展意识、协调开展意识、可持续开展意识，把贯彻落实科学开展观转化为谋划国土资源工作的正确
9、思路、促进国土资源工作开展的政策措施、领导国土资源工作进步的实际能力。但凡符合科学开展观的全力以赴地去推进，不符合的毫不迟疑地去改进，努力使贯彻落实科学开展观的过程成为推动国土资源工作的过程。 （六）边学边改，积极为国土资源管理工作创造良好的条件。按照“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学开展的目标要求，坚持边学边改，以学促改，将整改贯穿于整个学习阶段，努力做到“两促进，两不误。在加强国土资源工作的研究力度、加强干部培训工作力度，加强干部队伍建设，进一步修改完善内部规章制度、抓好工作落实和监督等方面进行了整改。 三、贯彻民主集中制，坚持按党性原那么办事 民主集中制是我们党的根本组
10、织制度，是党内政治生活的基 本原那么。贯彻民主集中制，首先要认真执行党的干部路线，选好人，用好人。其次要议大事、谋大局。第三要管好人、财、物。党组一班人认真学习和深入贯彻落实深化干部人事制度改革纲要和党政领导干部选拔任用条例，以扩大干部人事工作中的民主为重点，进一步推进民主推荐、组织考察和讨论决定等各个环节的科学化、标准化、程序化。在民主推荐时广泛听取群众意见，注重群众参与，注重群众公论。党组织讨论决定干部，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原那么，严格按照民主集中制办事，完善有关程序和议事规那么，坚持会议讨论决定，坚持少数服从多数。班子成员之间凡事能从大局出发去思考、去谋划，都能
11、虚心互相听取意见，有事大家共同商量，形成思想认识上的一致，经过会议讨论作出决议后，大家共同执行，特别是在有关人财物的问题上都是上会讨论，没有出现过个人说了算、一言堂的现象。 党组一班人始终把加强团结作为搞好工作的重要前提和根底。正确处理了局主要领导与班子成员、成员与成员、班子与群众、本单位和相关单位的关系，努力做到了“五个互相，即政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔膜；工作上互相支持，不拆台；有了失误互相谅解，不指责；生活上互相关心，不冷漠。班子成员心往一处想，劲往一处使，努力形成合力，抓大事，议大事，谋全局，做到了“四管四 不管，即管纲不管项，民主决策把方向；管粗不管细，腾出时间出主
12、意；管大不管小，大胆放权搞协调；管将不管兵，统帅全局稳军心。领导班子成员还能经常深入基层听取各县市领导和群众的意见，开展谈心活动，开展批评与自我批评，做到了知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒，发现不良苗头，及早相互提醒、及时纠正。 四、以身作那么，廉洁自律 （一）健全制度，强化监督，从源头上杜绝腐败现象。坚持和完善“党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察组织协调、依靠群众支持和参与的党风廉政建设工作机制，进一步加强领导，把党风廉政建设列入重要议事日程，纳入整体工作，与业务工作同研究安排、同检查落实、同考核评价，确保工作形成合力、落实到位。认真落实党风廉政建设责任制，形成一级抓一
13、级、层层抓落实的工作格局。进一步完善和落实各项制度，严格执行领导干部报告个人有关重大事项、述职述廉、诫勉谈话、函询、任前谈话等制度。坚持部门提出、财务审核、主管领导审批、集体研究决定党组领导下的一支笔制度；纪检组全程参与重大工程和开支的监督制度；集中采购和重大工程招投标制度。坚持认真填写党员领导干部个人有关事项报告表和党政机关县（处）级以上领导干部收入申报表。加强对制度执行情况的催促检查，坚决制止违法、违规、违反制度的行为，努力维护制 度的权威性和严肃性。 （二）坚决信念，严格自律，筑起反腐防线。坚持教育班子成员一是把好“三关（权力观、金钱观、美色关），恪守为官之德，把住欲望之门。二是时刻不忘
14、自己是党的领导干部，不做任何有损于党的形象的事情；经常反省自己的言行，及时克服缺点，纠正错误，扶正祛邪，同腐败现象作斗争。常怀律己之心，长修为政之德，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。三是管好家人，管好身边人员，筑牢拒腐长城。使领导班子牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，自觉做到警钟长鸣，严格遵守廉洁自律的各项规定，增强了拒腐防变的能力。 五、影响科学开展的突出问题及根源 （一）资源配置机制不尽完善。规划对资源配置的综合统筹和控制引导作用发挥还不够，权威性、针对性和约束力还不强，一定程度上存在规划和管理“两张皮的现象。在政策统筹上，存在“三多三少的现象，即：限制、禁止的政
15、策相对多，保障、疏导的措施相对少；行政审批的规定相对多，市场配置的方法相对少；应急治标的措施多，标本兼治的措施相对少。利用土地矿产资源审批等行政手段以及土地矿产资源价格、税费、价款等经济手段参与宏观调控，需要深入探索。资源政策参与宏观调控的政策措施和配套方法，需要进一步制定和完善。土地市场管理制度落实还不完全到位， 矿业权市场建设相对滞后，市场运行还不够标准和有效，市场配置资源的根底性作用发挥还不够充分。 （二）执法监管和职能转变还没有完全到位。违反土地利用总体规划、违反国家产业政策供地以及在农用地转用和土地征收中侵犯农民利益等行为仍有发生。无证勘查开采、超层越界开采、“圈而不探、圈而不开、非法转让、大矿小开、有矿乱开、浪费资源、破坏环境等违法违规现象仍然不同程度地存在。对违法违规行为查处的力度还不够，查处的震慑作用发挥缺乏。违法违规案件强制执行、行政处分和司法移交等重要环节衔接还不够紧密。日常管理中，重审批轻监管、重微观轻宏观、重管理轻效劳的现象不同程度地存在。管理的科学化、精细化程度有待提高，监管成效有待增强。 （三）队伍建设和根底工作还存在薄弱环节。一些党员、干部贯彻落实科学开展观的自觉性还不高，对科学开展观的理解还不够深入；有些领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学开展的要求还不适应；还有个别领导干部对加强党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不够深刻，
