1、市区安监局工作总结报告 一、平安生产总体形势 1-11月份，全区共发生事故142起（含火灾），死亡15人，受伤84人，直接经济损失13.32万元（不含火灾），同比分别下降18.97%、6.25%、23.64%和4.64%，未发生重大以上生产平安事故和引起重大社会影响的事故，未发生工商贸企业生产平安事故。 二、工作开展情况 （一）以完善工作机制为落脚点，落实平安生产监管责任 一是完善履职督查制度。持续稳固责任书签订机制，区政府与26家平安生产责任单位签订年度平安生产责任书；各街道、有关部门与所辖生产经营单位共签订责任书1705份。强化部门履职督查机制，落实督查责任，区安监局、监察局联合对各街道办
2、事处、住建局、商务局等重点部门的平安生产履职情况进行督查。形成重大平安生产行动专项督查机制，今年以来对“打非治违、平安生产大排查大整治专项行动进行了专项督查，确保全区重大平安生产行动取得实效。 二是完善领导督导制度。今年以来，xx区认真履行“一岗双责、“党政同责各项规定，区委常委会专题听取平安生产工作汇报，区政府常务会议四次专题研究平安生产工作。区委、区政府主要领导组织了两批次大规模的督查活动。7月9日-11日，区委副书记、区长孙黎明和6位副区长分别率7个督查组督查了7个街道、2023个行业主管部门、14家企业平安生产大排查大整治专项行开工作进展。9月4日-11日，区委书记胡军和2023位区委
3、常委分别率11个督查组对全区重点行业（领域）的22家单位进行了“回头看督查。区委、区政府主要领导高度重视辖区重大平安生产问题的解决落实。区委主要领导部署交警、城管、安监、住建等部门开展了辖区建设工程工程运输平安专项整治；区政府主要领导部署安监、商务、住建等部门协同推进专业市场平安风险控制机制建设工作。分管副区长更是屡次听取情况汇报、屡次抽查重点行业专项行开工作进展。 三是完善平安生产诚信机制建设。出台平安生产诚信机制相关鼓励约束机制，对企业平安生产信用等级为b级的企业实行鼓励政策，21家工业企业全部享受了工伤保险费用下浮的优惠政策，全区已有22家单位的相关信息录入市局企业信用管理平台。加强对区
4、内参加评优评先企业的平安生产信用审核，在查询本局信用记录的根底上，征询属地街道和相关平安生产职能部门的平安生产违法行为和事故记录，今年共审核了15批次。通过江东平安生产网对2家受行政处分单位予以公示。 （二）以丰富工作载体为关键点，强化平安生产监管合力 一是深入开展“打非治违专项行动。印发行动通知，拟定工作方案，推进工作进程，催促各街道、各职能部门做好各项工作。截止2023月底，全区共组织检查936批次，组织检查人员4888人次，检查企业（经营者）3512个，打击非法违法、治理纠正违规违章行为237268起（其中交通违法违章235740起）。共责令限期改正1912起，责令停产停业整顿2家。 二
5、是全面部署开展平安生产大排查大整治专项行动。自6月9日起到9月底，结合区域平安生产形势，围绕人员密集场所消防平安、建筑施工平安和特种设备平安开展排查整治，截至9月20日，各负有平安生产监管职能的重点部门共检查企业7649家，发现一般隐患2548条，已整改2411条，下发整改通知书（行政告诫书）228份，责令停产整顿7家，行政拘留65人，行政处分73.32万元，投入整改资金32.6万元。今年以来，还先后组织开展了机械制造行业和可燃爆粉尘、有限空间作业平安生产隐患排查治理（打非治违）专项行动，及时做好信息上报工作。 三是继续深化危险化学品领域平安监管。借力大排查大整治专项行动，夯实液氨使用企业平安
6、根底，联合质监部门两次约谈辖区所有制冷涉氨企业，开展事故警示教育，引导、催促企业完善平安生产日常管理制度；以大排查大整治为契机，邀请平安专家和中介机构上门为企业查找问题、解决问题；要求区域内所有使用液氨等危险化学品的企业全面开展平安评价和备案工作。继续做好烟花爆竹平安监管，充分发挥重点时段全面排查机制、社区快速处置机制和全员值班检查机制的制度作用，连续两年实现了辖区烟花爆竹举报处置零延误、平安事故零记录。抓牢辖区剧毒品经营使用单位的专项整治工作，对全区2家剧毒品经营单位和4家使用单位的剧毒品销售、使用，平安设施、设备，人员培训等做好检查、记录和整改，把牢平安源头。 四是扎实抓好重大平安隐患挂牌
7、督办单位整改工作。建立完善了市、区两级重大隐患整改的风险等级评估、整改正程专家跟进、整改结果第三方评价等系列工作机制。9月底宁波华悦城市酒店（市级火患挂牌整改单位）和石浦王府酒店（区级火患挂牌整改单位）均已完成整改，经消防部门复查已销案，顺利实现摘牌。市级重大隐患挂牌督办整改单位明安电气成套已完成整改，通过专家验收和市安委会审批，张斌桥菜场的整改工作也已通过专家验收。 （三）以探索特色亮点为突破口，推进重点领域平安监管 一是探索开展区域专业市场风险控制机制建设。以家园、美化两大油漆涂料市场为典型和样板，我区积极探索符合区域实际的专业市场平安风险控制机制建设工作，多批次邀请平安专家对两大市场进行
8、逐家逐户的现场勘查和排查，市场反响迅速，根据专家的反响结果做了初步整改。目前已进入专家确认、复查阶段。下阶段，我区将扩大试点范围，力争将辖区内具有典型意义的专业市场纳入风险控制机制建设范围。 二是有效创新平安生产培训模式。结合企业需求实施培训，将现场急救知识与灭火器等消防设施实践操作内容引入培训，增加企业现场观摩等环节。实施分行业培训模式，加大与行业管理部门协调、合作力度，针对危化行业、小餐饮、娱乐场所等实施分类培训。结合辖区内商市场多、商圈多的特点，全面启动“平安培训进商圈、进楼宇等系列活动，主动为辖区商圈、楼宇内企业送去平安知识培训。截至11月中旬，全区共培训企业主要负责人、安管员1300
9、余人，开展“平安培训进商圈、决定集中宣讲活动30余次，200余家企业接受平安知识培训，近万名员工受到平安教育。积极参与创立市级“平安文化示范企业创立活动，今年我区将有2家企业参加市安监局组织的审批。 三是启动平安生产宣传教育基地建设。赴海曙、江北观察基地选址情况，考察嘉兴、深圳等地同类场馆建设情况，经局党组反复讨论、多方论证，全面启动我区公共平安宣传教育基地建设工程。在区委区政府的大力支持下，150万场馆建设经费已全部到位。9月，邀请市安监局、区教育、交警、消防等部门参与设计图纸论证会，目前工程已完成招投标进入施工阶段，预计将于11月底完工。 四是继续深化高层多业主公共建筑火灾隐患治理。202
10、3年是我区高层楼宇消防平安三年整治方案的收官之年，在2023年全面排查、初步确定的20232幢高层多业主公共建筑为重点监管对象的根底上，初步建立了由行业主管部门指导物业管理单位开展消防平安管理标准化建设、公共平安设施维保更新资金保障机制和消防设施年检情况备案通报机制，推进了高层多业主公共建筑平安管理责任的落实。 （四）以做实常规工作为出发点，夯实平安生产监管根底 一是持续做好平安生产隐患排查治理。定期召开季度会议通报和分析工作情况，建立“效劳、检查、标准组合推进的工作机制。通过执法检查催促企业落实隐患排查、治理和防控的主体责任，落实排查治理责任制，加强与文广、教育、卫生、民宗等重点行业主管部门
11、的协调，催促企业做好隐患排查上报工作。1-2023月份，我区企业隐患自查填报率均在99.6%以上。 二是有序推进企业平安生产标准化建设。做好对今年创标企业的业务培训、平安效劳、技术指导和监督检查，目前，我区23家规模以上工业企业已完成平安生产标准化建设。发挥平安生产标准化示范企业的带动作用，推动各类企业标准平安管理制度，加强平安生产根底工作。根据xx市平安生产标准化建设工作的总体安排，继续探索建立符合区域实际，适应商贸效劳行业和小微企业的平安生产标准化建设工作模式，开展规模以下工业企业情况专项调查摸底工作，摸清区域规模以下工业企业底数，向市局上报2023年拟开展平安生产标准化建设企业2023家
12、。 三是始终抓牢平安生产执法检查。进一步标准烟花爆竹平安监管执法、平安生产举报处理和行政处分程序，加强执法队伍能力素质建设，加大平安生产执法力度，针对平安生产监管重点难点及易发生群死群上事故的行业（领域）开展集中执法活动。今年以来，我区各相关职能部门不断加大执法力度，提高非事故案件查处比重。截至目前，共计出动2022人次，监督检查指导企业956家，发现、整改平安隐患1225条。事故处分2起，对发生事故的浙江舜杰建筑集团股份立案调查，对事故单位和有关人员予以行政处分，罚款16万元，2人移交司法机关处理。加大事前监管和处分力度，移交工商部门查处无证非法经营1家；我局行政处分5起（其中汽修1家，餐饮
13、1家，浴场1家，文化公司2家），罚款5.9万元，其中停业整顿2家。 四是不断完善应急救援机制建设工作。从预防和控制生产平安事故的目标出发，积极催促相关部门建立健全相应的专项应急救援预案，不断完善区、街道、企业应急救援体系。今年以来，已完成重大生产平安事故、危化品生产平安事故应急预案修订，并在区应急平台公布。与区应急办、百丈街道在会展中心联合开展了高层消防应急预案演练。完成应急救援联动机制的建立，全区应急资源和救援储藏均可在区政府应急平台上查询。 三、存在的问题 （一）平安生产隐患仍在高位运行，事故防控压力大。从数据来看，辖区内平安生产形势总体平稳，各项事故控制指标也在可控范围之内，但并不能掩盖
14、平安根底不牢固的现实。当前，辖区内专业市场、高层公共建筑、群租出租房等人员密集场所的平安根底弱，平安隐患多。我区机动车保有量居老三区首位、道路里程较去年同期增加16.6%，道路交通事故总量还将继续呈上涨趋势，加上事故具有偶然性和突发性的特征，这些都告诉我们，环境之复杂、形势之严峻，在很长一段时间内，我们在事故防控和指标控制上始终将背负巨大的工作压力。 （二）企业平安生产主体责任的落实仍不尽人意。从全区平安生产培训工作来看，企业主动参加平安培训的意识较往年有所提升，但从总体来看，企业的重心仍然是经济效益为先，加上今年整个大的经济环境受到很大的冲击，企业被动开展平安生产工作的现象严重。很多企业不愿意开展、不知道如何开展平安生产工作，在平安投入、隐患治理能力、事故防范和应急处置等方面都表现出能力缺乏、意愿缺乏。另外数量多、种类多、人员流动性大等企业特征对平安生产综合监管提出了新要求，平安监管难度很大。 （三）行业主管部门的监管责任仍需进一步加强。行业主管部门在开展日常工作中还没有将平安工作做到同步展开，习总书记提出的“管行业必须管平安的工作目标还没有真正实现，各类非法违法生产经营建设行为还不同程度存在，事故隐患排查不彻底现象还较为明显，行业性平安监管和属地化监管还需进一步形成合力，联合执法的长效机制有待进一步形成和发挥作用。 第9页 共9页
