1、县前三季度经济形势分析会发言 今天召开的这次经济形势分析会，既是一次总结会，更是一次发动鼓劲会，就是要发动全县上下，统一思想，鼓足干劲，奋力冲刺，全面超额完成今年各工程标任务，确保“争十进百目标的实现，确保“十一五收好官，“十二五开好局、起好步。上午，洪军县长通报了前三个季度的经济运行情况，并对下步工作做了简要安排，各镇、经济区分别汇报了工作进展情况、存在的问题和下步主要工作措施。下午，政府的各位领导就分管工作做了重点安排，炳成主任对前九个月工作和下步工作讲了非常好的建议，希望大家认真领会各位领导的讲话精神，抓好贯彻落实。在此根底上，我主要讲两个方面的问题。 一、对经济形势怎么看的问题 这里，
2、我从三个方面来说明一下： 一是我县开展的内生动力强劲。主要表达在前九个月我们各项主要经济指标在完成上根本与时间同步，当然这里面凝聚着全县上下的共同努力。在此，我代表县委、县政府对奋战在一线的各镇和园区的同志们表示衷心的感谢。内生力强劲的一个标志就是有些镇的指标拉动了全县主要指标高速增长。前九个月我县的gdp、固定资产投入、财税收入、农村人均现金收入、社会消费品零售总额等几大主要指标一直处在全省各县市前列，应该说，各镇、各经济部门都做出了很大的奉献，县委、县政府和全县人民都不会忘记大家作出的奉献；第二个标志是我们今年重点开展了“招商引资和工程建设攻坚年活动，成功引进了一批大工程好工程，形成了新的
3、开展后劲，同时也锻炼了队伍、锻炼了干部。实践证明，我们实施的“招商引资和工程建设攻坚年活动是适时的、正确的；第三个标志是我们紧密结合县情实际，积极应对全市区划调整，审时度势，着眼未来，确立了“三化一业这个牵动县域经济开展的主抓手，明晰了“两城两区五园开展空间的拓展；第四个标志是我们县的工作传统好，民风纯朴，干部队伍过硬，广阔干部识大体、顾大局，在关键时刻能够冲上去，想事、干事、能干成事，在干事创业中我们的广阔干部经受了考验，得到了锻炼，也受到了广阔人民群众的认可。 二是经济开展的外部条件更为有利，为我们带来了新的开展机遇。一个是市委、市政府确立了“向海开展、全面转型，建设滨海新盘锦新战略，我县
4、是向海开展的桥头堡，也是开展盘锦母城、建设辽滨水城的重要隆起带和联结点，市里这样一个开展战略为我县的城市化进程带来了新的开展机遇，这一点我们必须要充分认识到；第二个是加快开展的政策条件更为充分。大家都知道，我市是沿海经济带的登陆点，是东北老工业基地振兴的先行区，资源型城市也被国务院所确立，这些都是叠加的扶持政策，是其它城市所不具有的，尤其是省委、省政府把辽滨沿海经济区纳入了全省综合改革试验区，实际上这就是的深圳、的特区，就是提供体制机制创新机遇。应该说，各种政策资源支持都在向这里流动，而我们的经济区正处在这个范畴之内，这也为我们迅速做大做强经济区带来了千载难逢的好机遇；第三个是近两年来市里实施
5、的大型根底设施建设工程相继竣工投用，为我县加快开展创造了非常明显的新优势，辽河大桥的贯穿、亿吨大港的通航、数条公路的拓宽改建，高速铁路的在建以及支线机场的立项，所有这些，对增强我县的投资吸引力是空前的，后续效应是非常大的。今天我们出去招商，已不再与两三年前同日而语了。这些外在的形势变化所产生的作用我们必须看到，必须利用好。 三是我们的开展总体上看很好，但开展还不平衡。从运行的情况来看，我们有的指标离“十一五收官目标要求还有很大的差距。主要表达在，一个是有些指标缺口还是很大的，固定资产投入、财税收入等指标还需要我们付出十二分的努力，才能取得实实在在的成绩；第二个是新的大的工程非常少，后劲乏力，全
6、市行政区划调整也使我们的存量资源有所减少，这些都是经济开展中的不利因素，我们不能回避；第三个是国际国内开展的各种不确定因素还在增多，深层次的矛盾也在不断地显现，我们需要做好应对准备；第四个是土地、资金等开展瓶颈还没有得到很好的破解，我们组织经济工作的难度还在不断加大。当然，这些都是我们前进中的问题，我们也都在不断的攻克，进而始终走在了开展前列，进入了开展的快车道，我们决不能被这些困难吓倒。 全县前九个月的开展成果、开展态势、开展条件、开展机遇，更加坚决了我们加快开展的信心，我们要积极主动地应对各种困难和挑战，富有责任感地把的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设搞上去，到达一个新
7、水平。 二、我们下步要怎么干的问题 第一，需要大家把思想和行动统一到全县总的目标要求和对形势走势的科学判断上来。 我们今后一个时期的工作思路就是。围绕全市“向海开展、全面转型，建设滨海新盘锦的总体战略部署和“推进沿海开发开放、城乡一体化开展、和谐盘锦建设三大任务，以科学开展观为指导统领开展全局，以“争先升位、富民强县为目标凝聚干劲，以向海开展为引领牵动全域转型，以“两城两区五园为载体优化空间布局，以“三化一业为抓手支撑经济增长，以招商引资工程建设为核心打造产业集群，以体制机制创新为驱动增强开展活力，更加注重转变经济开展方式，更加注重统筹城乡协调开展，更加注重提升开放型经济水平，更加注重加强资源
8、节约和环境保护，更加注重和谐社会建设，全面促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设全面协调可持续开展，把建设成为全市向海开展的桥头堡、转型开展的隆起带、创新开展的示范区。对于上述的提法，我们的思想都要往这上靠拢、往这上统一，不争论、不迟疑，深刻领会，认真贯彻，狠抓落实。 第二，当前和今后要着力做好的几项重点工作： 一是要坚决完成全年的各项指标任务。指标不是数字游戏，而是开展的量化表达，完成好全年指标任务，是“争十进百的需要，如果不能实现预期，“争十进百就是一句空话。一要认真做好盘点。无论是指标的盘点还是工作任务的盘点，我们一定要找出缺口，迎头赶上。二要抓好企业运行。今年指标能否
9、实现，取决于现有企业运行的好坏，也取决于我们在建工程的推进速度，这也是完成今年指标的重要支撑，我们一定要做好企业资金、市场、原料、人才、技术等要素的支持，主动跟进，靠前效劳。三是各位领导要深入下去，把工作的缺口作为工作重点和主攻方向，认真研究措施和方法，尽快填平补齐，争取超额完成任务。期间，县委XX县区政府两办督查工作也要深入下去，每旬、每月、每季都要有实实在在的督查报告，这段时间要特殊重视督查的结果。县政府绩效考核小组也要提前进入工作状态，注重平时考核结果的积累和运用。同时，我们还要充分学习借鉴沈北XX县区经验，进一步完善科学合理的考核评价体系，使考评体系更加人性化、更加符合实际。 二是必须
10、在“三化一业上有新的大的突破。一个是“城乡一体化工作。这是“三化一业的“发动机，也是县域经济开展的“发动机，更我们各项任务的重中之重。综观排在全省前列的县（市），都是在城乡一体会中得到了实惠、有大的作为，才带动了区域经济的快速开展，像有些县区80%的财政一般预算收入都源于房地产业。在开展住宅地产的同时，我们也要搞一些“宿根的商贸地产工程，这样才能更加聚集人气，搞活经济。我们只有在城乡一体化中积累资金、改善环境、提高生活质量、增加财税收入，我们才有能力支持经济区建设、重要根底设施建设的大投入，才能充分发挥“一子落地，满盘皆活的撬动作用。大家也看到了，城南XX县区的奠基开工拉开了我们建设生态宜居大
11、县城的序幕，也标志着我县城乡一体化工作步入了一个崭新的阶段，龙范同志和长军同志就是通过脚踏实地干事才把这件事做成的，是我们大家学习的典范。这也充分说明，只要通过努力没有干不成的事。市委、市政府非常关注我县“三化一业的开展，尤其是大县城建设。最初，我们大县城的定位是以温泉城为特点、以湿地风光为特色的生态宜居中等城市，现在我们大县城建设的思路也在不断地丰富，国相书记、蹇彪市长提出要想更快地集聚人口就要建设现代职业，我们教育体育局也做了个规划，规划面积20平方公里，包含十几所甚至几十所中等职业技术学校，这对我们的开展就是一种帮助，市里也承诺在土地指标等方面将对我县给予大力的倾斜和支持。搞职业的一个意
12、义在于能够迅速地吸引和集聚人口，就相当于大城市的大学城，第二个意义在于能够为我们新兴产业开展培养出大批训练有素的技术工人、产业工人。现在，我们造城的理念就是首先要造环境，把环境放在第一位，决不能说盖个房子就是造城，我们造城决不能停留在传统的、狭隘的、封闭的认识里，要用经营城市的理念来造城，思路就是政府上环境、开发商上工程、百姓得实惠。我们要突出抓好几个大的工程，让XX县区城建设步入良性的滚雪球式的开展状态。像城市综合路网建设、人工运河、三个城市广场、新高中建设、文体中心都要进入实质性操作阶段，县城的公共、公用根底设施还要进一步完善。通过政府造环境，土地增值效益出来以后，我们再有方案地收储、出让
13、，这些工程洪军同志都做了具体的安排。应该说，咱们的四大班子领导干部都是实干家，既是指挥员又是战斗员，等县里班子健全以后，我们的每个工程都要成立组织，做到一个工程、一套班子、几位领导。关于城乡一体化工作中要突出抓好的几件事：一个是抓好土地的升值储藏。土地出让金加上建设相关税赋，将会是我们今后一个时期的重要财源，如果说前些年我们修养了企业，吸引了建筑商、地产商，那么今后这一块我们也要牢牢抓住土地收益。县土地储藏管理中心已经成立，少江同志要继续完善工作程序，大家也要勇于担当，切实发挥土地储藏中心的闸门作用，全县任何土地、除了几个大园区和经济区工业工程用地之外，所有工程占地都要经过土地储藏管理中心，一
14、定要强调土地的收益。一个是抓好土地“增减挂钩，“增减挂钩就是拆旧建新，是特殊时期的特殊政策，不会长远，过去中央的政策规定“增减是平衡的，现在不是了，可能是百分之七八十，所以大家一定要抓住这个机遇，这也是破解用地瓶颈问题的有效途径，一定要用活用好用足这个政策，各镇要算好帐，到底能减掉多少村屯，减掉后的分配去向怎么定，我的建议还是希望大家拿出局部土地指标放到县城，因为拿到这里来土地升值空间大，可以拿回更多资金去搞小城镇建设，我们城南XX县区的建设就是个例子。向县城集中是正确的，这样可以积聚人口，促进农民变市民。粗算一下，“增减挂钩一亩地本钱应该是在三十万到四十万左右，只有超出这个数量我们才有能力去
15、搞民生改善各项事业，所以这个帐大家一定要算明白，把土地往县城倾斜、往经济区倾斜。要突出抓好田家北部商贸区，我建议百军同志拿出精力，赶紧研究方案，跟大县城建设有机结合起来，重点要表达在商贸效劳业上，这样才可以持续开展。田家镇的开展空间也非常有限了，现在只能是305国道以西，这次中华路南延给田家也带来了新的机遇，田家就得向西部开展。针对这项工作，我们还要专门开会，成立机构，请百军同志牵头，玉光同志、彦龙同志配合，抓紧拿出方案。还有就是要抓好红海滩生态旅游度假区建设，现在已经成立了管委会，应该有所作为。再有就是抓好经济区，建设59平方公里的滨河生态新城是蹇彪市长给我们定的任务，一定要做起来，这也是一
16、个新的机遇。现在辽滨沿海经济区已上升到国家开展战略，有国家和省市支持，一定会做的很快。经济区305国道以西的20230平方公里工业城建设也应该模拟大县城的原理，东部用商贸地产迅速集聚来支撑西部产业开展。59平方公里滨河生态新城怎么去搞。就是要找有实力的大企业，或组建实体投融资公司来统一包装、统一投资、统一完善根底设施、统一规划运营，等有收益的时候优先归还投资企业投入，当本钱投入收回以后，土地新的收益再研究进行四六或三七分成，XX县区在这面已经有成功经验，相信我们也一定能做成。同时要抓好重要中心镇建设，我们的城乡一体化工作就是新农村建设的升级版，而“增减挂钩就是要减掉遥远村屯、壮大县城壮大镇区，对于愿意进县城的就优先进城，对愿意留下的就留下，要好好建设中心城镇。一个是农业产业化开展。喜庆同志已经讲了很多，我在这里不再赘述。“四子工程大家要扬长避短，镇里什么能做起来就做什么，
