1、国土所建设情况考察报告 x月12日，我局由张书记带队，各国土所负责同志及办公室有关人员一行8人对XX省XX县区国土资源局基层国土所建设情况进行了考察。考察期间，我们听取了金坛国土资源局有关领导的情况介绍，对国土所创立活动开展比较好的金成、薛埠两个国土所进行了参观，并就国土所建设有关问题同金坛国土资源局负责同志进行了交流和探讨。通过考察，我们认为XX县区国土资源局基层国土所建设的成熟经验对我局标准基层国土所管理、增强基层干部职工综合素质、提高效劳水平、塑造国土资源新形象具有重要的借鉴意义。现将有关情况汇报如下： 一、XX县区国土资源局根本情况 XX县区是XX市下辖的县级市，地处江苏南部，东近上海
2、，西偎南京，是长江三角洲开放城市之一，人口54万，面积975平方公里。近年来经济开展迅速，位居全国综合实力百强县市第50位。 XX县区国土资源局内设办公室（人事科）、财务科、资源规划利用科、地籍管理科（测绘管理科）、耕地保护科、法规监察科、矿产资源管理科（地质环境科）等7个职能科室，下辖16个基层国土所。局机关领导职数为：局长1名，副局长4名；科长（主任）7名，副科长（主任）8名。局机关及国土所人员总数为200人。 近年来，金坛国土资源局积极顺应国土资源管理体制改革的形势需要，结合实际，以标准化管理、目标考核、承诺效劳、电子政务等为抓手，努力培育基层国土所建设“亮点，受到上级和社会各界的好评。
3、连续3年被评为XX县区行风建设先进单位；在2022年度XX县区机关千人行风评议中名列第一；效劳窗口连续8年被团中央授予“全国青年文明号称号；在乡镇七所八站行风评议中，80的国土资源所名列前三名，50的国土资源所名列第一名；先后25次获省（部）级荣誉称号，46次获市（厅）级先进称号，7项成果获省（部）级科技成果奖。金坛国土资源局基层国土所的建设工作得到国土资源部的充分肯定，据了解，国土资源部方案下半年在XX县区召开基层国土所建设现场会，准备在全国范围推广金坛基层国土所创立的成功经验。 二、基层国土所建设的主要“亮点 全国很多地区的国土资源局都在探索基层国土所建设经验，但受多种原因影响，基层国土所
4、建设工作在不少地区流于形式或半途而废，XX县区国土资源局的可贵之处在于能够沉下心来，因地制宜，持之以恒地将“虚的工作思路转化成“实的工作业绩，到达了“提高素质、增强战斗力、提升效劳水平、树立国土资源新形象的目的，有力地推动了全局工作向前开展。概括起来，主要表达在以下四个方面： （一）强化理论学习，提高队伍综合素质 鉴于基层国土所工作人员文化素质参差不齐的实际情况，近年来，XX县区国土资源局从全面提高人的素质出发，把学习放在突出的位置来抓，开展了创立“学习型国土资源所活动。为了防止理论学习走过场，他们建立了完善的学习制度，将理论学习开展情况纳入国土所岗位目标责任制考核，狠抓落实。局里逐月制定学习
5、方案，定期邀请南京大学等高等院校专家来局里开设时事政治和国土资源业务讲座。局领导还不定期到国土所抽查学习情况。针对基层人员年龄、文化根底存在差异的实际，结合不同的学习内容和目的，采取“集中上课与个人自学相结合，书本理论和工作实践相结合，政治理论和业务知识相结合，请进来和走出去相结合，组织考核与全员竞赛相结合的方法，将理论学习搞的红红火火，全面提高了基层人员的政治业务素质。 3月6日，XX市召开建设学习型城市表彰大会，XX县区国土资源局被评为建设学习型城市先进集体。 （二）以人为本，积极改善国土所办公条件 基层国土资源工作非常辛苦，良好的工作条件能够使基层国土资源工作者产生一种归宿感，进而激发工
6、作积极性，提高工作效能。XX县区国土资源局高度重视国土所建设，并把基层环境建设作为提升国土资源管理水平的重要平台。2022年，在全市系统内开展了“四个一建设活动，即提供一个好的工作、学习、生活和活动环境。这项活动的开展，使基层环境得到了较大改善。在此根底上，2022年2023月，又开展了“六有国土所创立活动，即有一流为民效劳的明亮窗口，有一间设施完备的学习阅览室，有一套健全的学习管理制度，有一个整洁、舒适的职工宿舍，有一个卫生、洁净的食堂，有一个设施简便的健身娱乐室。 我们在薛埠国土所参观时发现该所工作人员和来客都在食堂就餐，这样不仅防止了不必要的应酬，节省了招待费，而且还杜绝了下基层吃、拿、
7、卡、要等不良行为，可谓一举三得。据了解，建立职工食堂后，XX县区16个国土所全年共节省招待费20多万元。考虑到国土所所长异地任职和局部职工异地工作的实际情况，为了方便职工工作和生活，薛埠国土所还修建了职工宿舍，受到干部职工的欢迎。 目前全市16个国土所都建设了自己的办公楼，并按照要求配齐了全部设施。除了办公室外，还有效劳窗口、档案室、阅览室、会议室、娱乐室和职工宿舍、食堂，使国土所真正成为职工之家，极大激发了基层国土资源队伍的工作热忱。 （三）树立群众观念，将便民利民落到实处 乡镇国土所是国土资源部门的第一扇窗。如果这个窗口不透明，得不到老百姓的信任，将直接影响国土资源系统整体形象。XX县区国
8、土资源局以“人民满意的国土所为目标，发挥市局“大窗口带动国土所“小窗口的作用，本着“利民、便民的原那么，在基层国土所效劳窗口实行首问负责、一站式效劳和时效承诺等制度。坚决做到任何事都在窗口办完，能办的事立即办，难办的事想法去办，不好办的事给予书面答复。办理时效和投诉 对外公开，投诉一经查实，将对责任人进行严肃处理。同时，窗口推行文明用语，严禁使用“不好办、“明天办、“找领导等忌语。 为加快推进国土资源管理政务公开，进一步提高效劳水平，XX县区国土资源局还在市、镇两级效劳窗口全面推行电子政务。 我们在金城国土所看到，群众到所里办事不需要上楼，全部在效劳大厅办结，如果是急办事项，所里的流动效劳队那
9、么上门效劳，受到群众的广泛好评。 （四）实施标准化管理，塑造国土资源新形象 没有规矩，不成方圆。近年来，XX县区国土资源局在基层国土所全面推行标准化管理，提出向管理要水平，向管理要形象。在办公环境方面，规定： 1、效劳窗口必须宽敞明亮，办事程序醒目，效劳制度上墙，便民设施齐全，政务公开栏定期更换，人员集中使用电子政务办公。 2、学习阅览室必须专门设置，有一定数量的报刊杂志和政策法规科普书籍。 3、学习制度必须张贴在学习阅览室的醒目位置，阅览室内要开辟单位（个人）学习目标、阶段学习方案、学习体会的“学习交流园地，学习制度的执行情况要有完整的书面记载。 4、宿舍窗净明亮，电视、卫生等设施齐全。 5
10、、食堂有专人管理，环境清洁，餐具洁净。 6、活动室有乒乓桌、方桌等根本设施。 在强化办公环境标准化的同时，XX县区国土资源局还十分重视基层国土所工作人员行政行为的标准化，他们从人员管理、依法行政、文明效劳、队伍建设、作风纪律人手，制定了以公示制度、窗口申报制度、廉政建设制度、内部会审制、阳光操作制度为主要内容的40多项制度，并将其汇编成册，做到系统内人手一册。局里组织专人对国土所各项制度落实情况制定了明确的工作目标和考核标准，定期进行督导考核，确保用制度统一思想，标准行为，增强素质、提高水平，塑造廉洁勤政、务实、高效的国土资源新形象。金坛国土资源局基层国土所标准化管理取得显著成效，基层广阔干部
11、职工的工作热情进一步提高，效劳意识得到增强，队伍建设进一步得到加强。2022年底，金坛国土资源局获得XX市级“文明标兵称号。 三、几点启示 在考察中，我们发现金坛国土资源局基层国土所的创立工作并不是“制造新闻效应和沽名钓誉的噱头，而是实打实的真功夫。通过与该局有关领导交流，我们认为该局基层国土所创立工作成功的原因主要有以下三点： （一）领导重视。XX县区委、市政府对国土资源局各项工作非常支持。金坛国土资源局庄六孝局长兼任XX县区政协常务副主席，便于同各方面进行工作协调，这为国土资源系统的改革和创立工作创造了有利的外部环境。庄局长非常重视干部队伍建设，多年来精心培养和大胆提拔重用系统内德才兼备的
12、年轻干部。金坛国土资源局四位副局长全部来自于本系统，平均年龄不到40岁。庄局长还经常把年轻干部送到省厅和国土资源部进修，在开阔年轻干部眼界，增长知识才干的同时，把外部的先进经验带回来，在工作实践中创造性地进行消化吸收，为机关和基层国土所建设工作的开展积蓄了战斗力。庄局长对基层国土所建设工作高度重视，将基层所建设列为全局重点工作，他认为：国土资源工作的难点在基层，重点在基层，活力也在基层，不断加强基层建设是国土资源管理焕发生机的源泉。在基层所建设中，局里安排分管局长靠上抓，配齐工作班子配合分管局长工作。所里建立了由所长主管，其他成员密切配合、分工合作的机制。局里出台了一系列相关制度，用制度的刚性
13、保障国土所建设工作扎实推进，取得实效。 （二）资金保障到位。资金是影响基层国土所建设成效的重要因素，缺乏资金支持，再好的工作思路也只能停留在务虚的层面。金坛国土资源局的做法是以政策扶持代替资金扶持，主要表达在以下三个方面： 1、允许国土所按照XX省国土资源厅和XX省物价局核定的标准对临时用地征收23元/平方米的管理费； 2、允许国土所同用地单位自愿签定用地手续全程代办协议，并按照征地补偿费的1%3%收取效劳费； 3、国土所为辖区内经营性土地招标、拍卖、挂牌提供根底效劳，土地出让后，财政局按照一定比例向土地所在乡镇返还土地经营收益，用于小城镇建设，乡镇将所得收益按照约定比例拨付给国土所。上述三项
14、收入由局财务科监督管理，全部用于国土所建设和开展。国土资源局本着“穷补，富不收的原那么，为基层国土所建设提供了宽松的政策空间。我们在考察中了解到，XX县区基层国土所收入都比较可观，效益最好的国土所年收入近200万元，总资产达几百万元，为开展基层国土所创立工作奠定了雄厚的经济根底。 （三）基层干部职工的积极性得到充分调动。基层干部职工是国土所建设的主力军，只有充分调动基层干部职工工作积极性，使他们把国土所创立工作放在心上，安心做好国土所工作，精心抓好国土所管理，悉心打造“人民满意国土所，用心做好“人民满意土管员，才能把基层国土所建设好。在调动基层干部职工工作积极性方面，金坛国土资源局一是通过抓学
15、习，教育人，促进基层干部职工思想觉悟和责任意识的提高；二是通过抓制度建设，管住人，统一标准干部职工的思想和行为；三是通过实施人性化管理，吸引人，激发干部职工的工作热情。围绕人性化管理，局里一方面支持各基层国土所加大投入，为干部职工创造优越的工作、学习、生活、娱乐环境；同时十分注意改善国土所干部职工的福利待遇，国土所所长除根本工资外，每月可享受202300元左右的月度奖金，年底根据岗位目标责任制考核成绩，排出优秀、良好、合格三个档次，良好、优秀档次的国土所所长可得到23万元的年终奖，合格档次的国土所所长的年终奖是11.5万元左右。国土所普通工作人员的奖金额度在不低于局机关普通工作人员平均奖金基数的前提下，按照“只上不下，只涨不降的原那么，根据所在国土所的年终岗位目标责任制考核档次进行浮动。基层干部职工的待遇高了，四处化缘解决职工奖金福利的烦恼没了，心情好了，干劲更足了。扎实工作有甜头，温情效劳有盼头，积极创立有奔头，成为金坛国土资源局基层国土所干部职工的共识，国土所创立工作的根基进一步牢固。 四、对加强我局基层国土所建设的几点建议 基层国土所是国土资源管理工作的最前沿，与群众关系十分密切，加强国土所建设是关系到国土资源法律法规能否得到贯彻落实，资源保护和保障目标能否顺
