1、11自治区第八次党代会报告 张春贤在中国共产党新疆维吾尔自治区 第八次代表大会上的报告（） 中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会，是在贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、实施“十二五规划、全面建设小康社会进程中召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，坚持科学开展观，贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，抓住历史性机遇，变化变革、敢于担当、务求实效，为实现新疆跨越式开展和长治久安而努力奋斗。 新疆各级党组织和共产党员。要站在时代前列，团结带着全疆各族人民，坚持以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型
2、工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。 极不平凡的五年 过去的五年极不平凡。在党中央的坚强领导下，我们坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，不断推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，开创了新疆各项工作的新局面。 综合经济实力增强；社会事业加快开展；人民生活水平稳步提高；根底设施建设取得新进展；改革开放扎实推进；民主法制和精神文明建设有了新进步；民族团结不断加强；社会大局总体保持稳定；党的建设取得新成效。 中央新疆工作座谈会以来，面对“75事件和国际金融危机冲击的双重影响，自治区党委以贯彻落
3、实中央新疆工作座谈会精神为主线，召开七届九次全委（扩大）会议，确定实现新疆跨越式开展和长治久安的具体战略选择，提出了做好新疆工作的新理念、新思路，提倡在实践中解放思想，制定实施了一系列促开展、惠民生、保稳定的新举措，各项工作取得了新进展、新突破。201o年全疆生产总值突破5000亿元。全口径财政收入突破202300亿元。针对稳定工作的新特点，综合施策，推进维稳工作常态化。特别是去年以来，在充分调研、广泛听取广阔干部群众意见和建议的根底上，敢于触及多年形成的深层次矛盾和问题，大力推进安居富民、定居兴牧、天然气利民等工程；统筹解决养老保险、提高400多万各类人员工资收入和生活补贴水平；零就业家庭实
4、现动态清零； 2.2万未就业普通高校毕业生赴内地对口援疆省市培养方案顺利实施；27座牧区小水库全部开工；2023年“民生建设年确定的22类、80项重点民生工程全面启动，成效显著，这些惠及民生的工作，提振了民心，展现了美好生活前景。在这里，我郑重向同志们报告，自治区党委、政府公开向社会和人民群众做出的所有承诺，都将在规定时限内全部兑现。当前，全疆上下已经形成了大建设大开放大开展的热潮，人心暖了、人气旺了、动力强了、信心足了，求开展、谋富裕、思稳定、盼和谐已经成为新疆的主旋律，各族干部群众的注意力、关注点和兴奋点已经集聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新疆上来。面向未来，新疆已经进入新时期新阶段。
5、 五年的实践，积累了许多珍贵经验。主要是。必须坚持把开展作为解决一切问题的根底，努力形成科学开展的新局面；必须坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，牢固树立民生优先、群众第 一、基层重要的理念；必须坚持把维护稳定作为根本前提，全力维护新疆社会政治大局稳定；必须坚持以现代文化为引领，不断提升民族团结、社会和谐的水平；必须坚持党要管党、从严治党的方针，以改革创新精神全面加强和改进党的建设。这些根本经验归结到一点，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，放眼世界开展大势，把握全国开展大局，立足新疆开展实际，始终相信和依靠各族人民群众，集智、凝心、聚力，不断开创新疆改革开放和现代化建设新局
6、面。 机遇和挑战前所未有 新疆是我国实施西部大开发战略的重点地区，是西北的战略屏障，是对外开放的重要门户，是我国战略资源的重要基地。新疆开展和稳定，关系全国改革开展稳定大局，关系祖国统 一、民族团结、国家平安，关系中华民族伟大复兴。我们一定要以对党和国家、对历史、对人民负责的态度和精神，从全局和战略的高度，深刻认识新疆的重要战略地位、重要使命和历史任务，深刻认识做好新疆工作对党和国家工作全局的重大意义，进一步增强造福新疆各族人民的历史责任感和使命感。全面贯彻落实科学开展观，深入实施“稳疆兴疆、富民固边的总体战略和自治区确立的具体战略选择，始终把推动科学开展作为解决一切问题的根底，始终把改革开放
7、作为促进开展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为开展进步的根本前提，努力推进新疆跨越式开展和长治久安。 未来五年，是新疆全面建设小康社会的关键时期，机遇和挑战前所未有。经济全球化不断深入，区域经济一体化进程加快，中央作出了进一步加快向西开放的战略决策，为新疆开辟了广阔的开展空间。我国经济社会持续快速开展，社会政治保持长期稳定，深入实施西部大开发战略全面部署，为新疆科学跨越、后发赶超创造了良好开展环境。中央新疆工作座谈会为加快新疆开展提供了历史性机遇，作出了一系列重大决策部署，出台政策之多、覆盖范围之广、支
8、持力度之大前所未有，特别是经过全疆各族干部群众的发奋努力，我们已经朝着中央新疆工作座谈会确立的推进新疆跨越式开展和长治久安战略目标迈出了坚实的步伐。面对复杂多变的国内外局势、面对经济社会开展滞后的区情、面对反分裂斗争出现的新特点、新动向，改革开展稳定的各项工作异常艰巨紧迫。全疆各级党组织和广阔党员干部务必要强化机遇意识和忧患意识，进一步把思想认识统一到中央新疆工作座谈会精神上来，积极主动适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上美好生活的新期待，努力把新疆经济社会开展搞上去，把新疆长治久安工作搞扎实，加快建设繁荣今后五年的奋斗目标的社会主义新疆。 今后五年的奋斗目标综合经济实力明显增强。实现自治
9、区生产总值翻一番，超万亿元的目标。人均地区生产总值到达全国平均水平。财政一般预算收入快速增长，总值确保翻一番半，力争翻两番。 人民生活水平明显提高。城乡居民收入实现翻一番。全面完成150万套安居富民、8.5万户游牧民定居和123万套保障性住房工程，城乡住房保障水平和居民住房条件超过全国平均水平。新增城镇就业200万人。形成比较完善的社会保障和救助体系。 根底设施建设明显加强。全社会固定资产投资年均增长25以上。兰新第二双线、阿克苏至喀什高速公路、中哈二期原油管道、疆电外送特高压直流输电工程等一大批水利、交通、电力、通信、市政工程建成投产。 生态环境质量明显改善。单位生产总值能耗和主要污染物排放
10、得到有效控制，资源利用效率明显提高。乌鲁木齐大气污染治理取得明显成效。森林覆盖率到达4.5%。 社会开展和管理明显进步。九年义务教育质量大幅提高，高中阶段毛入学率到达88；科技创新能力不断增强，研发经费支出占生产总值比重由0.49提高到1.8。文化、卫生、体育等事业加快开展。民主法制建设扎实推进，社会管理体系更加健全，民族团结进一步加强，社会稳定不断稳固。 党的建设明显加强。党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，科学执政、民主执政、依法执政的能力显著增强。党的基层组织建设不断加强，党群干群关系更加密切。党风廉政建设取得新成效。 科学开展、和谐社会，是人民福祉。我们必须坚决不移地贯彻中央新疆
11、工作座谈会精神，坚决不移地推进科学跨越、后发赶超，坚决不移地打击“三股势力的破坏活动，坚决不移地推进民生工程建设，坚决不移地以现代文化为引领，坚决不移地加强民族团结，坚决不移地加强党的建设和基层根底工作。坚决信心、发奋有为，谱写各族人民美好生活的新篇章，在天山南北创造新的人间奇迹。 科学跨越后发赶超 实现中央提出的到2023年新疆人均地区生产总值到达全国平均水平、2023年与全国同步实现建设小康社会的目标，任务繁重而艰巨，我们要全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干，努力推进新疆经济科学跨越、后发赶超。 坚持环保优先、生态立区。新疆生态环境极其脆弱，可持续开展，最为现实、最为关键的就是生态环
12、境问题。一切开发建设必须坚持“环保优先、生态立区，必须遵循资源开发可持续、生态环境可持续，必须对历史负责，对人民群众和子孙后代负责。以保护现有的生态为根本目标，全面加强生态环境的保护和建设，将区域经济规划与环境保护目标有机结合起来。对水源修养区、地下水源、饮用水源、各类自然保护区、自然生态良好区域、风景名胜区和人群密集区等生态敏感区域实行最严格的环境保护措施，严禁进行任何资源勘探和开发。对伊犁、阿勒泰等地的重要生态功能区和风景名胜区，要在前期规划的根底上重新规划提升。保护好珍贵物种资源，保护好优美自然景观，保持原有生态，造福子孙、造福人类。 加快推进新型工业化。新型工业化事关新疆现代化建设的全
13、局。要坚持把新型工业化作为第一推动力，以市场为导向，以企业为主体，科学布局事关跨越式开展的重大产业、重大工程，占领技术、市场的制高点，尽快做大做强特色优势产业。 加快推进农牧业现代化。要以转变农牧业开展方式为主线，以农牧业增效、农牧民增收为重点，加快构建新疆特色的现代农牧业产业体系，推进新疆由农牧业大区向农牧业强区转变。 加快推进新型城镇化。树立现代城市开展理念，按照“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明的原那么，促进大中小城市协调开展，力争到2023年城镇化水平到达48%。 大力开展现代效劳业。效劳业是现代经济社会的重要支撑。要围绕“三化建设，重点开展现代效劳业，改进传
14、统效劳业，构建充满活力、就业容量大、社会功能强的现代效劳业体系。依托独特的自然风光和人文景观资源，大力开展旅游业。努力把旅游业培育成为自治区国民经济的战略性支柱产业和改善民生的富民产业，把新疆建设成为我国重要的旅游目的地。 加强根底设施建设。今后一个相当长的时期，新疆仍处在打根底、增后劲的阶段，必须抓住国家支持新疆加快根底设施建设的有利时机，立足新疆长远开展和可持续开展的需要，按照适度超前的原那么，突出重点领域，多上快上一批事关新疆经济社会开展全局的重点根底设施工程。 强化水利建设，加快形成对开展战略全局具有重要保障和支撑作用的水资源优化配置战略体系。力争通过52023年的努力，根本上扭转新疆
15、水利建设滞后的局面。 要以打造面向国内、面向周边国家和疆内的交通大通道为重点，加快疆内国家高速公路网和国省干线公路、农牧区公路以及铁路、民航机场、管道建设，力争建成三北通道明水一哈密、库尔勒一格尔木铁路、乌鲁木齐机场四期改扩建、西气东输后续等重点工程工程。力争用52023年时间，把新疆由国家交通网络末端，建成中国西部高速大通道和交通枢纽中心。 加大电网建设投资力度，全力支持疆内750千伏骨干电网建设，促进各电压等级电网协调开展。加快哈密郑州800千伏、准东一成都士120230千伏特高压直流送电工程建设步伐，推进“疆电外送通道建设。 深化改革扩大开放要以更大的决心推进改革开放。以更宽广的视野推进对内对外开放。面向国际国内两个市场、两种资源，形成全方位开放新格局。 认真贯彻落实国务院关于支持喀什、霍尔果斯经济开发区建设的假设干意见，充分发挥喀什和霍尔果斯对外开放的区位优势，实行特殊的经济政策，加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设，使其成为推进新疆跨越式开展新的经济增长点，我国向西开放的窗口和沿边开发开放的重要示范区。 新疆区域之间开展水平差异较大，要努力促进协调开展，缩小区域开展差距。支持天山北坡经济带和天山南坡产业带以及交通沿线经济带、沿边开放经济带开展，扶持带动南疆三地州加快开展，推进区域优势
