1、校车平安工作调研报告 随着社会的进步、教育事业的蓬勃开展及人们生活节奏的加快，中小学生及幼儿上、下学乘车需求日益增强，一批批接送学生的运营车辆应运而生，但有些车辆的车况极差、驾驶员的根本素质很低，存在较大的平安隐患，引起市委政府和社会各界的广泛关注。为了标准车辆管理，消除交通平安隐患，确保学生出行平安，今年4-5月-份，市政协教科文卫体委员会通过发放问卷调查、走访中小学及幼儿园了解情况，组织召开相关部门及局部学生家长参加的专题座谈会征求意见，到城管、公安、交警、交通、教育、安监、保险等部门进行调研，根本掌握了目前我市接送学生车辆的管理现状及存在的问题。 一、目前的现状 全市现有中小学187所，
2、在校中小学生61313人，其XX县区7所，1520231人，不含职教中心和市一中，乡镇180所，50232人；幼儿园、学前班156所，不含私立幼儿园、小饭桌，在园在册幼儿27159名，其XX县区4所，2822人，乡镇152所，24337人。到目前为止，全市对需要接送的学生及幼儿，所以，接送学生的车辆除自家车、极少数公交车外，大多是无牌无证无保险、假牌假证、套牌套证的面包车、小货车、三轮车、农用车、报废车或拖拉机等。这些车辆车况较差、平安系数很低，有的车主为了图方便和经济效益，擅自对车厢进行改造，增加座位和摆上小凳子，不按限载的数量分趟接送，常常把车厢塞满为止，严重超员。上下学时段在校园门口接送
3、学生的车辆蜂拥而至，乱停乱放、随意行驶，秩序十分混乱，交通堵塞严重，只能靠交警临时疏通，孩子家长对平安问题有的熟视无睹，有的心存侥幸心理，有的无可奈何，学生及幼儿出行存在极大的交通平安隐患。 二、存在的问题 （一）车辆及驾驶人状况堪忧 从调查的情况看，接送学生的车辆大局部是政府禁止营运的报废车或带病车，平安性能很低，且车主又没有购置交强险，令人十分担忧。驾驶人素质参差不齐，整体偏低，平安意识不强，又因接送学生不同于一般乘客，所以根本没有具备从业资格的，个别驾驶人甚至连驾驶证都没有。 （二）超员现象严重 从对接送学生车辆的专项调查来看，超员现象十分严重。 （三）综合管理不够 接送学生车辆的交通平
4、安究竟怎么管理，大多数人认为只是交警部门的事。在调查中发现，一些学校虽屡次明确学生上下学不乘坐病车，但效果不明显，对接送学生的车辆存在超员等违法行为，受职权范围所限，无法管理，即使管车主也不听。从我市的实际情况来看，中小学校、幼儿园比较分散，学生出行乘坐不合格车辆，存在极大的平安隐患，在交警警力缺乏的情况下，单靠交警部门来管理，确实有一定的难度。交警曾查扣一些不合格接送学生的车辆，但学生按时到校、准时回家受到影响，所以对此类车辆可能出现的交通危害也无可奈何。还有些车辆采取游击战刻意逃避执法部门的监管，形成了教育部门管不了，职能部门抓不着的局面。一旦发生交通事故，后果不堪设想。 （四）平安设施缺
5、乏 保证学生乘车平安不仅要做好学生乘车途中平安管理工作，也要做好学生候车时的平安工作，这就要求必须有相应的平安设施保障学生候车时的平安。XX县区中小学校及幼儿园周边交通标志、标线不够完善，缺乏相应的平安设施，如候车亭、警示标志、人行横道线、振荡减速标线及停车泊位等，这些平安设施的缺少，不仅给学生候车带来不便，同时也存在着诸多平安隐患。在乡镇农村，虽然随着村村通工程的实施，修建了相当规模的水泥路或砖路，但是，交通平安设施也不健全，很多道路缺少、甚至全段路无任何交通标志、标线，路面较窄，路况较差，很容易发生交通事故。 三、确保学生出行平安的建议 （一）明确职责，综合管理 当前，学生出行所暴露出的平
6、安问题，不是单靠哪一个部门或一两次突击整治就能解决的，而要从根本上消除学生出行的平安隐患，必须坚持以政府为主导，建立以公安交通管理部门为主体，相关部门积极配合，学校、家庭、社会共同参与的平安防控体系，加强相关职能部门之间的协调配合，形成齐抓共管的态势。强对接送过程的检查，及时查处超员等交通违法行为。同时，在学生上、下学等重要时段和路段科学部署警力，加大查处力度，改善校园周边交通秩序。教育行政部门：要加强与各部门及学校的联系和协调，催促各校做好接送学生车辆的平安工作，要将交通平安教育纳入课堂教学方案，制定相关的考核方案。要加大经费投入，完善交通标志标线建设，全市中小学及幼儿园路段均要设置警告、限
7、速、慢行、让行等交通标志，使校园及周边交通环境明显好转。 （二）严格审批，标准管理 一是实行审批制度。但凡接送学生的车辆，在接送前必须按照有关规定到相关部门办理手续，取得道路运输许可证，且仅限于在规定的道路或相应的行政区域范围内接送学生。并通过调查交警部门的事故记录、保险公司的理赔情况和平安驾驶情况以及现实表现，对驾驶员进行审核，确保接送车辆和驾驶员符合相关规定；二是健全检查制度。成立由城管、安监、教育、交通、公安、交警等部门负责人为成员的接送学生车辆平安整治工作领导小组，每年集中对接送学生车辆进行逐校、逐车、逐个驾驶员检查。同时要切实加强对学生接送车辆日常平安检查，及时掌握接送学生车辆的根本
8、情况，对发现的问题，当即下达限期整改通知书，明确责任人，实行跟踪督查，直到整改到位；三是落实责任追究制度。市政府与有关部门要分别签订责任状，明确工作职责，并与各学校、车主之间也要层层签订责任状，严格按照谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁检查谁负责的原那么，将责任落到实处，特别是对因平安监管工作不到位、工作措施不落实、平安隐患不及时消除而发生重大交通事故的，要追究相关人员的责任；四是有关部门要严格把关，对符合条件的全市所有中小学校和幼儿园专门用于接送学生、幼儿的车辆核发校车准运证或临时校车准运证，并在车身粘贴统一的校车专用标识。 （三）加强宣传教育，提高防护能力 对学生乘平安车的问题，交警联合教育部
9、门通过播放宣传光盘、悬挂宣传横幅、张贴交通平安宣传挂图、发放交通平安宣传画册、宣传单、温馨提示卡等方式，开展以交通平安为主题的宣传活动，宣传超员、超速、酒驾等严重违法行为的危害性，教育广阔学生及家长不乘无牌无证车、不上超员车、不坐带病车，让平安理念深入人心。学校应根据学生不同年龄、不同层次的特征，开展大手牵小手、小手拉大手平安进出校园形象生动、灵活多样的宣传教育活动，提高宣传教育效果，增强学生的交通平安意识和自我防护能力，并通过召开家长会、教师进行家访以及通过孩子们给亲属、父母的公开信等多种形式，增强家长对子女进行平安教育的责任感、紧迫感和示范感，从自身做起，给孩子树立好的典范，做到如自行车接幼儿一定要有平安座椅，摩托车接送小学生一定要戴平安头盔等，不得超速、超载，不得违章行驶。同时公安交警部门要安排足够警力，维护中小学校、幼儿园及周边道路交通秩序，及时纠正和制止危及孩子们交通平安的行为，从源头上杜绝病车接送学生的现象。 接送学生车辆的平安问题既事关诸多学生的人身平安和家庭幸福，也是一个社会问题，因此，我们必须时刻绷紧交通平安这根弦，加强接送学生车辆的管理，加大对接送学生车辆的平安检查力度，及时排除隐患，各有关部门要密切配合，积极研究，采取有效措施，确保我市中小学生及幼儿的人身平安。 第6页 共6页
