1、调研报告：乡镇调研报告 第1篇：山区乡镇调研报告 XX县区塘湾镇是位于XX县区东部的一个偏远小镇，素有XX市东大门之称，全镇土地面积66.8平方公里，下辖14个行政村，1个居委会，总人口1.3万人，因为各方面综合原因，导致我镇农民经济收入依然以农业为主。 党的十七大报告明确提出，开展现代农业，繁荣农村经济是建设新农村的首要任务。目前，我镇农业开展现状如何，全面推进现代农业面临什么困难，围绕这些问题，最近，我们通过走访、调查、收集相关信息等方法，对我镇的这些情况作了调查。调查结果说明：我镇农业生产有了新的开展，但农业根底设施薄弱、气候环境、农民素质偏低等因素严重制约我镇农业开展。正视农业开展现状
2、，全方位推进特色农业是我镇新农村建设的当务之急。 一、综合能力显著提高 改革开放以来，随着农村经济的持续快速开展，我镇的农业生产条件有了明显的改善，农业生产综合能力有了很大的提高。十五时期，据不完全统计，我镇粮食总产量年均稳定，单产年均超过600斤，高出九五38.9%。从调查结果看，受到国家的粮食综合补贴、畜牧业生产补贴和免除农业税政策的农民分别占到94.2%、86.0%和96.7%。 二、存在问题依然突出 虽然我镇的农业生产条件有了明显的改善，农业综合生产能力有了显著的提高，但总体看，现代农业开展滞后仍是新农村建设亟需解决的最突出的矛盾。 （一）农业根底设施薄弱，难以强化现代农业开展的根底。
3、我镇农业生产仍然没有跳出小规模、低水平、传统粗放经营的怪圈。农业机械化作业水平低，实际机播、机收、机电灌溉率不高。农民出售农产品多以原粮、活畜为主，农产品深加工少，附价值很低。从调查结果看，我镇农业生产地力差，局部地区水资源缺乏、农业灌溉条件差、农业生产根本靠天吃饭和农业机械化水平低的原因分别占到了55.3%、36.9%和44.5%。目前仍有78.2%的农民以散养的方式从事养殖业，有95.6%农民以承包耕地为载体从事种植业，有91.3%的农民出售农产品以初级产品为主。 （二）农民素质低、适应性差，难以承担起开展现代农业的重任。目前，在近1万多农村劳动力中，文盲率为0.6%，小学文化程度占17.
4、4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度仅占17.4%。农村平均受教育年限7.9年，缺乏初中文化水平。而在农村劳动力非农化流动过程中，出现的农民人力资本的逆向选择现象：流出就业非农行业的根本是年富力强、受过较多教育的农村精英，留下从事农业生产的主要是人力资本含量和劳动技能较低的儿童、妇女和老人，进一步从总体上降低了从事农业生产的留守农民素质。无疑，农民作为开展现代农业的主力军其素质偏低，难以承担起开展现代农业的重任。 （三）落后的思想观念仍是农户走入市场的最大障碍。塘湾镇的农民仍然沿续过去方案经济体制下的习惯，思想观念保守，在寻求工程和资金投入上多希望政府给以扶助，等、靠、要思想往往相
5、当的严重。相当的一局部村民固守以农为本的生存观念和温饱型目标，小富即安，脱贫致富的心理预期不高。 （四）受固有观念的制约，资源开发利用和经营模式停留在初级水平。偏远山区人地矛盾相对突出，资源的利用成为加快开展的重要前提。目前，一些干部的视角仍停留在种植业的开展和有限的土地开发上，对广阔的山林资源和旅游资源有所无视，尚未得到很好的开发和利用。而对土地资源的深度开发，充分利用尚有所无视，从而陷入山区资源缺乏的怪圈。资源开发视角及经济开展思路的不同，导致山区乡村产业结构不合理，户营经济模式单一。 （五）经济开展中短视心理造成集体实力日渐削弱，对户营经济的扶持存在误区。这里的短视心理是指局部村干部群众
6、中存在的重短期利益，轻长远利益，重个人利益，轻群众利益，享乐主义，摆官架子的不利倾向。由于村集体经济底子薄，加之片面地看待户营经济的开展，多数村干部对集体经济开展抱的期望不大，导致近年山区集体经济实力处于缓慢的开展趋势。 由此看来，由于经济根底和自然条件因素的存在，要加快塘湾镇新农村建设的步伐，缩小乡村致富的差距，就应该通过合理的规划，采取有效措施解决遏制山区农民致富缓慢的势头。 三、村庄层面村民的全方面合作是新农村建设的契机 合作的本质就是弱势小农通过联合而组成组织，在市场经济中集中力量，互帮互助，共担风险，最后实现共沾利益。村民合作组织可以是专业化的，比方购销合作社;资金互助合作社;生产型
7、合作社。但是实践证明由于村民观念还不够新，合作意识还不到位，所以成效都不是很显著。 从实际出发，在村庄建立综合性的合作社效果会更明显。因为农民大多数还是兼业化小农，他们不仅耕种着土地，种植着各种粮食作物，而且绝大局部家里还搞些养殖。如养些猪、羊、鸡、鸭、鹅等家禽家畜。结合农民这种兼业化经营的特点，合作组织要尽可能为社员提供综合效劳，所以，合作组织要在实践中摸索出综合效劳形式，有资金互助效劳，有以图书借阅、查寻、电视放映、专家技术人员讲座等形式的信息效劳，各个种植、养殖小组的内部技术互助（如统一防疫）和农资统一购销效劳以及产品销售信息的收集与发布等等。 而且，从完整意义上来讲从完整的意义上讲，合
8、作组织是一个人群共同体，具有经济性、社会性、文化性，合作的经济与合作的文化是密不可分的，没有合作的经济就没有合作的文化，反之亦然。奉献、劳动、参与、团结的合作理念，以及地方传统戏、群众化的舞蹈、群体演唱等等平民化的集体文艺，本身就是对大多数人既经世又济用，大家聚在一起开心了，精神世界丰富了，身体健康了，本身就是经济。总之，物质变精神，精神变物质，在劳动人民那儿，两者是一体的。这也是在发育农民合作组织时必然产生农民文艺队的原因。 同时，因为合作组织实质是群体的自治发动机制的表达，所以当前由于农业税全免等而导致的村两委的功能转变也是与合作社一致的。甚至，在中国农村特有的小农村社的地理状况和制度沿袭
9、下，一个少那么不到千人，多那么三五千人的村子，党支部书记、村委会主任等村两委班子如果一心地想解决群众的事，那就必然是协调、效劳等合作上的事了，难道还有什么别的事吗。其实，合作的政治、合作的社会、合作的经济、合作的文化是四位一体的。这也是合作组织发育过程中积极借用村两委等体制内资源，促进村两委职能转变为地方自治功能、促进村民（如阶层、代际）关系改善的原因所在。 农民的全面性合作是进行村庄建设、改变农民的生产生活条件，提高农民生活质量的核心任务。 全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须加快现代农业的开展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在
10、更加突出的位臵，努力开创农业和农村工作的新局面。我相信，在不久的将来，塘湾镇的农村经济一定能够走上一个新的台阶奔小康。 第2篇：关于乡镇机关效能建设的调查报告 在机关效能建设中，我乡结合本地实际，积极探索，力求在制度建设上下功夫，在工作创新上下功夫，在注重实效上下功夫，在机关效能建设中涌现出不少创新举措： 1、效能听证制度。通过召开听证会的方式，解决了一批群众关心的热点难点问题，促进了机关日常工作。其主要做法：一是在举行听证会之前，由驻村指导员、村级宣传员等将有关问题上报乡效能办，效能办汇总后确定听证议题、参加对象、时间地点等。二是听证议题确定后，制定工作方案，提前一周把听证会的议题、时间和地
11、点通过播送、公告等途径向广阔干部群众公布。三是通过群众自愿报名和乡邀请两种方法产生听证代表，听证员主要由乡党委班子成员和干部组成。四是由乡党委政府组织召开听证会，采取听证代表提问听证员释疑的互动方式，由听证代表陈述自己的意见和建议，听证员就有关内容即时与听证代表进行讨论，解释说明有关情况。对形成一致意见的问题，可宣布听证结论，未形成比较一致意见的问题，不作结论，由乡党委政府再进行研究。五是效能听证会后，对效能听证会上反映的问题确定落实措施。对暂时不能落实的，作出限时承诺。落实情况通过政务公开栏、告知说明书以及会议通报等形式及时向群众反响。 2、机关干部承诺制。以机关干部承诺制为抓手，着力解决干
12、部行为不标准问题。要求每位干部根据本职工作，以书面和会议表态发言相结合的形式，对本月工作的重点内容、工作措施、工作目标等作出承诺。效能监督员对机关干部每月工作进行监督，对完不成任务的下发通知书，分别责令说明情况、进行诫勉谈话或限期整改。 3、政务监督平台。一是公开政府行为。在乡机关宣传窗公布全乡机关工作人员的姓名、职务、承诺工作事项、投诉 ，确保政务信息公开、透明、充分、完整，接受群众监督。二是健全监督制度。乡里确定一名党政班子成员进行效能监督，负责检查事项办理、承诺情况和填写廉政勤政报表等。三是加强投诉处理。进一步整合意见箱、投诉 、信访室等，标准投诉处理和考核机制。 一、乡镇机关效能建设需
13、要重点解决的问题 从调研情况来看，乡镇机关效能建设中，还不同程度地存在着思想认识不够到位、进展不够平衡、措施不够扎实和群众满意度不够高等问题，与乡镇机关在推进八八战略、建设平安浙江进程中承担的责任还有相当的差距。乡镇机关效能建设需要重点解决的问题，主要是以下几个方面： 1、进一步提高乡镇干部素质能力问题。通过近年来的干部调整充实和加强学习培训，乡镇干部队伍的素质能力有了一定改善，但乡镇干部素质不高、本领恐慌现象依然比较突出，专业技术人员相当缺乏。从问卷调查来看，认为局部乡镇干部素质不高、作风不实是影响乡镇机关效能建设首要因素的占49.8%。具体表现为：一是宗旨观念和效劳意识不够强。一些乡镇干部
14、对全心全意为人民效劳的宗旨和立党为公、执政为民的本质认识不够，理想信念淡化，与人民群众的感情有所疏远，缺乏为农村群众办实事办好事的热情。二是工作能力有待提高。突出表现为缺乏三种能力：带着群众致富的能力，依法行政的能力，做群众工作的能力。一些乡镇干部有为群众办事的愿望，但对工作中出现的新情况新问题研究不够，政策把握和依法行政能力欠缺，难以开创工作局面。局部年轻干部没有掌握面对面做群众工作的方法。三是干部人才资源匮乏。目前，乡镇非常缺乏农技、信息、经贸、城镇建设、金融、管理、法律等方面的人才。从乡镇干部队伍的结构来看，存在严重的青黄不接问题。年纪轻、文化程度高的乡镇干部数量少，少数素质好的年轻干部
15、往往录用不久即被县级机关挖走。一批年龄较大、文化程度不高的干部仍是乡镇机关的主体，他们主要靠吃老本，虽有实践经验，但知识更新不够，开拓创新精神不强。四是学习培训质量需要提高。近年来，干部学习培训较多，但学习培训的实效性不够。一些培训形式主义严重，如何通过学习培训，真正提高乡镇干部为三农效劳的知识和水平，是一个紧迫的课题。 2、进一步转变乡镇干部工作作风问题。有的乡镇干部习惯于坐堂门诊，不搞上门效劳，群众对此十分不满。乡镇干部进村少入户少，到村主要是去村党支部和村委会主要负责人家里，蜻蜓点水，与普通村民接触很少，帮助群众解决实际问题的更少。 3、进一步完善乡镇绩效考核机制问题。绩效考核，包括对乡镇机关的考核和对干部个人的考核两局部。目前，对乡镇机关的年度考核，往往无所不包，而且有名目繁多的目标责任制，动辄一票否决。考核机制的不完善，带来乡镇行政行为的无序化，在相当程度上影响了乡镇机关效能的提高。 二、关于抓好下阶段乡镇机关效能建设的假设干建议 下一阶段的乡镇机关效能建设，结合实际，以抓效能、强效劳、促小康为主题，明确重点，加大力度，整体推进，务求实效。 1、深化思想认识，加大工作力度。要对乡镇及干部进行机关效能建设的再教育再发动，进一步引导广阔乡镇和乡镇干部增强对开展机关效能建设重要性与必要性的认识，有针对性地解决思想认识问题。一要注意把握好机关效能建设的特点，防止和克服效能建
