1、赴省内外先进地区学习考察报告 按照全县“三察（查）活动的总体安排，3月下旬至4月上旬，以县四个班子主要领导为团长的四路考察组，历时20余天，行程近万里，就城乡建设、旅游文化产业、工业经济、农业农村和财源建设等方面，分7个批次先后对肇东、依兰、杜蒙、大庆、五常和XX省松原、农安、公主岭、德惠、大安、梅河口等2023多个地区进行了学习考察。一路上，大家边看、边听、边议，入园区、进企业、上工地、到小区，开阔了眼界，学习了经验，启迪了思维，一致认为深受启发，受益匪浅，不虚此行。 一、考察的主要感受考察所到之处，各地生机勃勃的建设场面，日新月异的巨大变化，加快开展的浓厚气氛，争先恐后的创业精神，令人震撼
2、，令人折服。一是产业工程亮点多、速度快。肇东提出开展产城融合型经济，紧紧盯住世界500强大企业、出口创汇大集团、产值百亿大公司，以绿色食品产业大园区为依托，成功引进中粮生化、大庄园肉业、金源仑特种纤维、伊利集团、汇源食品饮料等利税超亿元企业，展现了强大的竞争力。xx县合隆经开区立足“工程拉动产业、园区带动开展战略，大力实施园区招商、产业链招商、以商招商等多种途径的招商活动，开发区工程到达268个，其中投资超亿元以上的工程56个。公主岭2023年新开工3，000万元以上工业工程98个，规模以上企业工业总产值和增加值分别实现298.7亿元和81.5亿元。德惠经开区2023年引进工程52个，其中亿元
3、以上工程15个，超3，000万元工程31个，总投资156亿元。二是现代农业规模大、措施实。考察地区都把现代农业示范区作为加快现代农业开展的关键来抓。省农科院现代农业示范区占地面积8，42023亩，为全国规模最大，总投资30亿元，已完成投资8.7亿元。五常现代农业示范区是国家级整市推进型现代农业示范区，仅水稻科研机构就有十多家，引进培育了东方集团、金健米业等20230多户够规模的大米加工企业，企业与农民签订生产合同，确定最低保护价，实行“五统一生产，解决了农民育种、技术、销售等后顾之忧。三是旅游开展思路清、成效好。松原围绕水、桥、岛做文章，宁江森林公园、奥林匹克公园、滨江公园、查干湖、龙华寺等景
4、点特色鲜明、独具魅力，叫响了大金碑文化、查干湖民俗文化和冰雪渔猎文化旅游品牌。大安利用嫩江航运水系、城市景观水系和外滩湿地生态水系开展特色旅游，投资1.4亿元，围绕嫩江湾国家湿地公园建设，打造集“自然湿地、城市开发、生态景观三位一体的滨江园林和生态旅游产业。依兰举办了3届中国五国城旅游文化节，慈云寺、清真寺、财神庙整体建筑错落有致，打造了中国北方第一漂巴兰河漂流，聚集了众多香客和游客。杜蒙投资1个亿在XX县区建设了天湖公园，发挥连环湖、当奈湿地旅游业“龙头作用，打造民族赛马、蒙古大营等特色旅游品牌，近3年旅游收入实现7亿元。四是城市建设品位高、手笔大。肇东抓住哈尔滨实施“北跃战略的契机，制定了
5、850平方公里的都市圈总体规划和中心XX县区“三区一城开展规划，大规模开发北部xx区、西部开发区、南部连绵区，年均城市开发面积270万平方米，近3年突破400万平方米。松原将中心XX县区规划成“一心两翼、三区五片、东进西拓的城市形态和空间布局，总规划到达729平方公里，总长度65公里，目标宏伟，气势磅礴。大庆龙凤小镇高层、多层和别墅错落有致，欧式风情、传统风格和现代气息交相辉映，彰显了“大庆最美社区的独特魅力。萨尔图行政效劳中心8个月时间完成主体工程建设，工程设计精巧、神韵十足、进度之快无不令人叹为观止。五是财源建设领域宽、后劲足。考察地区都把工业作为财政增收的支撑力量。农安、公主岭、德惠工业
6、经济税收均占全口径财政收入的60%以上，仅德惠大成集团年上缴税金就达3.5亿元。肇东开展园区、工程、三产“三个经济，建设群体、骨干、后续“三个财源，构建了园区主导、工程支撑、龙头牵动的可持续开展财政体系，2023年实现财政总收入20.12亿元、地方一般预算收入12.4亿元，位居全省县级第一。梅河口坚持把投资拉动作为财源建设的突破口，五年开工建设各类工程1，20230项，完成任务投资660亿元，打造了能源、医药、食品三个支柱产业和机械、化工、冶金、建材四个优势产业，2023年实现工业税收8.5亿元，占税收总额的一半以上。同时，该市建立了乡镇明确基数、超收分成的财政管理体制，充分调动了各方面财源建
7、设的积极性。 二、考察的丰硕收获通过考察学习，解放了思想，鼓舞了士气，坚决了信心，增进了友谊，到达了对照先进找差距、反思自我换脑筋、增添干劲促开展的目的。主要收获有三点。 （一）认清了差距。站在肇源看肇源，有开展有进步；走出肇源看肇源，与先进地区存在很大差距。在工程建设上，农安合隆和德惠经开区引进的超亿元工程数、开工建设数、总投资额均为我县数倍；公主岭规模以上工业企业开展到114家，是我县的4.4倍。相比之下，我县引进的大工程少，质效不高，牵动力不强。同时，各地都强化园区根底建设。农安合隆经开区根底建设投入8亿元，到达“八通一平；公主岭经开区占地30.5平方公里， 5.6平方公里建成区根底设施
8、配套；肇东绿色食品产业大园区占地面积超过360平方公里，而且规划区内全部实现了“三通一平。相比之下，我县的园区建设投入缺乏、根底设施建设欠帐多、承载能力不强。在农业示范区建设上，省农科院和xx市现代农业示范区都是国家级示范区，投入多、标准高、规模大，示范带动作用明显，品牌效应突出，形成了“企业带动农民增收、农民为企业扩大效益的良性循环。相比而言，我县的农业示范区建设处于起步阶段，还有许多工作需要加强。在城乡建设上，松原投资2，200多万元聘请名家名院，高标准完成滨江XX县区规划；肇东以建设中等规模城市为目标定位，每年城市开发面积到达400万平方米；龙凤小镇别墅群风格独特，成为新村建设样板；同时
9、，各地的城管机制健全，制度完善。相比而言，我们在城市规划、建设、经营和管理上存在很多差距。在文化旅游产业开展上，杜蒙、大安、依兰近年来旅游投入均超亿元，2023年旅游业收入分别到达4亿元、5000万元和1.5亿元，xx市到达36亿元，旅游业已经成为先进地区县域经济的重要增长极。相比而言，我县旅游业仍处于起步生成阶段，还存在思想认识、规划编制、重点建设、资金投入“四个不到位问题。在财源建设上，肇东、梅河口产业工程多，投资数额大，骨干财源支撑能力强，工业税收占税收总额的比重均到达50%以上。在各项建设中综合运用民间资金、金融资本和行政资源，发挥了财政资金“四两拨千斤的重要作用。相比而言，我县正处在
10、农业财政向工业财政转型过渡期，财源建设任重道远。在思想观念和行为方式上，考察地区的共同特点是他们理念先进，思维超前，视野开阔，面对困难总能找到破解的方法。抓工作、抓落实，一个声音抓下去，各尽其职、各负其责。相比之下，我们站位不高，放大优势缺乏，工作推进力度不大。 （二）学到了经验。通过学习讨论，考察组达成四点共识。一要学习先进地区敢为人先、追求卓越的争先意识。松原提出“一个有深远文脉的城市才会被记忆，一个有鲜明特色的城市才不会被遗忘，一个有动力之源的城市才会健康可持续开展，一个有规划引领方向的城市才会辉煌百年四大理念，确定了“实施沿江开发、打造百年松原的战略决策；肇东确定了建设全国一流兴旺中等
11、城市目标，提出了城市“双百工程（20230平方公里、20230万人口）和“50年不落后，20230年还是景的设计要求；杜蒙全力推进“牧业强县、旅游大县和生态名县建设；公主岭主打“中国玉米之乡品牌。实践证明，在百舸争流、不进那么退的开展形势下，只有保持敢于超越的豪气、争创一流的锐气、舍我其谁的霸气，才能在不断拼搏中创造新的天地。二要学习先进地区解放思想、敢想敢干的创新精神。省农科院为促进土地有效流转，一次性投资9，000万元，为失地农民办理了养老保险；德惠抓住上级业务部门、园区招商企业、在外成功人士、机关对外网络以及各级各类展会“五条线，形成了全民发动、全员招商的浓厚气氛；农安合隆经开区实行并联
12、审批运行体系，开通了从签约到投产的绿色通道。实践证明，“没有干不到，只有想不到。谁思想解放，敢于打破常规，谁就能抓住机遇，赢得开展的主动权。三要学习先进地区立足资源、放大优势的开展定位。松原发挥滨水临江区位优势，确定了“以江为轴，以岛为芯，以星为标，以宜为纲，以特为魂五项纲领和“一廊、两岛、三港、四区、五桥十字概要，探索出一条成功的滨水城市开展之路。xx县依托松花江、牡丹江、倭肯河、巴兰河四条河流的资源优势，打造了巴兰河漂流，成为旅游产业最著名的品牌之一。五常数十年如一日，一件事抓到底，做大了水稻加工产业。实践证明，资源是开展的资本，工程是开展的源泉，只有将资源和工程有机结合起来，挖掘潜力，放
13、大优势，做成工程，才能将资源优势转化成经济优势。 （三）增强了信心。通过比照分析，我们也看到了肇源未来开展的希望。一是加快开展的思路明晰。我们明确了冲击全省“四项十强的目标定位，提出了实施工业集聚、农业转型、城乡联动、三产激活、财源培育、管理创新“六个战略举措，以及“三下三民三风的作风建设思路、“四用四不用的干部工作思路，等等。这些思路符合上级精神，符合肇源实际，与先进地区的思路抓法也大体吻合。只要发挥后发优势，按照既定思路一如既往地抓下去，肇源的开展就会大有希望。二是加快开展的根底坚实。近几年，我县主要经济指标一直保持两位数增长，2023年，生产总值、工业增加值、固定资产投资、实际利用域外资
14、金等综合指标上升幅度较大，增速都在30%以上，有的到达了50%。经过几年的努力，我们在产业结构调整、工程开发建设、招商引资、外经外贸、小城镇建设、财源建设等各方面也都取得了显著成果，积蓄了力量，夯实了根底。三是加快开展的潜力巨大。我县幅员辽阔，水、草、田、油、旅游资源丰富，特别是石油产业开发持续升温，几年内油田产能仍将保持在20230万吨左右，每年来自油的财政收入不会低于4-5个亿，这是我们加快开展的重要保障。大广工业集中区“一区三园相继进入税收回报期，沈铁新肇内陆港、展华玉米二期、中科科凌新能源、300吨鲜奶加工、东方集团杂粮加工、新龙顺德风力发电、隆赫达果蔬加工、江苏雨润20230万头生猪
15、屠宰等一批大工程陆续上马，正在释放出巨大潜能。四是加快开展的气氛浓厚。我们拥有良好的政治环境，几大班子、各级班子谋事创业，精诚团结，干部队伍素质较高，作风过硬。特别是经过学习考察，各级干部解放了思想，凝聚了力量，全县上下“思开展、谋开展、争开展的气氛更加浓厚。这是我们加快开展的根本保证。 三、努力方向当前，肇源正处在压力和希望并存、挑战和机遇同在的关键时期，处在爬坡过坎、蓄势待发的关键阶段。学习借鉴先进地区的开展经验，我们要坚持既定的开展思路和目标不动摇，创新体制机制，狠抓工作落实，全力推动县域经济社会大开展、快开展、好开展。 （一）在产业工程建设上求突破。产业工程是经济开展的引擎，是肇源大开
16、展的根基和保障。学习先进地区经验，我们必须调整工作重心，扩大规模，壮大总量，提升层次，加快推进工业强县。一要打造城市名片，明确产业定位。借鉴公主岭打造“中国玉米之乡、德惠叫响“中国食品名城经验，一以贯之地抓好特绿色食品、皮革加工、玉米生化、粮食物流等主导产业，形成规模优势和集群效应，打造“中国健康食品名城、“北方皮革之都、“两省一区物流基地新名片。二要完善投入机制，增强园区承载能力。采取财政投入、企业垫资的方法，加快园区土地的征收速度，抓紧将园区土地变成净地。争取省市有关部门对工业园区的扶持政策，有针对性地做好工程对上争取，利用上级扶持资金完善局部园区根底设施。采取以地换路、拍卖冠名权、设立商业区段、实行土地置换等方式，引导社会资本参与园区建设。三要调整工作重心，加大招商引资力度。走借力开展之路是先进地区加快开展的成功经验。为此，要把招商引资作为产业工程的重中之重，大打一场招商引资攻坚战。在招商重点上
