1、基层交警执法困难现状分析及对策 文章标题：基层交警执法困难现状分析及对策 近年来，基层交通民警在路面执勤执法过程中，屡屡遭到交通违法者不同程度的抗拒、阻挠甚至暴力攻击，不但严重扰乱了公安交警部门正常的执法活动，破坏了人民警察的执法权威，侵害了交通民警的人身权利和身心健康，同时，也严重挫伤了基层交警执勤执法的工作积极性。适逢公安“基层根底建设年，如何解决基层交警执法难问题，从而更有效地维护道路交通平安秩序和预防道路交通事故，就显得尤为重要。下面结合日常工作实际，就交警执法难问题进行探讨。 一、执法难的具体表现 （一）寻衅滋事，无理取闹。交警查处交通违法行为时，违法者成心大声喧闹，挑起事端，引起群
2、众围观，有的违法者当众辱骂交警，或拦住车辆拒绝处理，有的干脆躺在机动车道上以死相威胁，这种现象屡见不鲜。还有的交通违法者倚仗自己有钱或有后台，对交警的执勤执法不屑一顾，态度蛮横，拒不配合，甚至扬言要找人收拾交警，气焰嚣张。 （二）恶意投诉，成心纠缠。一些交通违法者或事故当事人对交警执法、办案不满意，为了发泄私愤而恶意投诉、无理纠缠交警。 （三）横冲直撞，强行冲卡。违法驾驶员在交警示意停车检查时，突然加大油门直冲过去，以图逃避检查，有的甚至恶意冲撞交警，造成交警身体伤害。 （四）大打出手，暴力抗法。交警执法过程中，被执法者大打出手，甚至使用石块、匕首、砍刀等凶器进行暴力攻击，给民警人身平安带来极
3、大威胁。 （五）聚众闹事，引发群体性事件。 二、基层交警执法难的原因 一是社会转型期，执法环境复杂。当前我国正处于经济转型和社会转型期，工人下岗、拖欠工资等社会问题较为突出，城乡贫富差距较大，受市场经济负面影响，社会心态急躁、道德观沦丧，功利性突出。因此，一些有钱人自以为财大气粗，驾车时横行霸道，既不遵章守法，也不服从交警的管理；城乡结合部、农村地区受历史、地理、经济条件、文化背景等因素制约，交通参与者文化素质低，思想保守封闭，遇到交警执法往往一呼百应，对交警进行围攻。 二是社会整体法治水平不高。我国参加wto之后，群众的法制意识逐渐增强，越来越注重维护自己的合法权益，对执法部门的要求也越来越
4、高。为了适应社会开展，公安交警部门越来越倡导文明执法和效劳意识，在队伍内部建立了一系列监督管理机制，标准民警的执法行为，许多交警部门还将投诉量作为衡量民警工作的标准。但由于社会整体法制水平和道德水准不高，大多数群众只讲法律对自己有利的方面，不讲对自己不利的方面，许多群众往往视交警的文明执法为软弱的表现，在交警执法时百般阻挠甚至暴力袭击。许多民警受纪律约束，面对攻击时只能打不还手、骂不还口，忍气吞声流下委屈的泪水。 三是法律法规不健全。道路交通平安法公布实施后，相关配套法规特别是事故处理、社会救助等方面的规定没有及时出台，一些法律规定操作性不强，交通事故伤者医疗费等问题无法解决，在一定程度上造成
5、群众对交警部门产生误解，认为交警部门不作为。同时，现有法律对暴力袭警行为没有作专门规定，对袭警行为只能以“妨害公务罪定罪量刑，对“警察这一打击违法犯罪、维护社会治安稳定的特殊对象没有进行特别保护，量刑明显偏轻。由于对暴力袭警者的惩罚力度不够，袭警的犯罪本钱低，也导致暴力抗法事件屡屡发生。 四是宣传工作不够深入，警民关系不和谐。由于交警执法点多、线长、面广，直接与广阔群众接触，交警执法过程中，一旦“损害了局部人的不合法利益，就极易产生矛盾。同时，广阔群众对交警部门的工作职责、交通平安形势、交警队伍建设等情况也缺乏了解，有的群众认为交警开展整治是为了搞创收、发奖金，从而从思想上对交警的执法活动产生
6、抵抗。 五是局部民警执法水平不高。一些基层交警在执法办案过程中还存在“重实体、轻程序的现象，执法不标准，甚至出现执法过失，导致群众不满。少数民警在执勤执法过程中，工作方式简单粗暴、态度生硬，语言不文明、标准，极易使执法对象产生抵触情绪。还有些民警执法水平不高，存在“重处分、轻教育的现象，也不善于耐心做群众工作，对同一类违法行为不能做到一视同仁，往往导致警民矛盾激化。 六是民警缺乏自我防范意识。一些基层交警部门缺乏完善的保障机制，执法过程中一旦遇到群众阻挠或暴力袭击，缺少应急处置措施，装备和人员增援较为缺乏，没有在制度和装备上给民警充分保护。同时，一些基层民警在执法过程中警惕性不高，没有应付突发
7、事件的心理准备，对执法对象不注意观察、控制和防范。局部民警执勤时装备携带不齐全，发生袭击事件时无法利用装备对自己进行保护，也造成了一些不必要的伤害。 三、应对之策 基层交警执法难严重阻碍了公安交通管理事业的开展，解决执法难问题刻不容缓。我们应从法制、机制、打击、宣传等多方面入手，给基层交警执法工作提供强有力的支持和保障，基层交警执法困难现状分析及对策第2页 树立“重塑公安机关执法权威的信念，才能维护社会的公平与正义，确保公安交通管理事业健康、稳步开展。 （一）法制保障。一是要尽快完善道路交通平安法相关配套的法规及规章，如出台关于“道路交通事故社会救助基金的法规标准，增强道路交通平安法的可操作性
8、，通过法律途径保护事故当事人的合法权益，增加群众对公安交警的信任感。二是要通过全国人大立法，在刑法中增加袭警罪，凡交警在执法活动中遭推搡、拉扯、殴打等行为，都可作为袭警罪来定罪，增加暴力抗法者的犯罪本钱，保护公安交警部门的正常执法活动。三是要设立“警察合法权益保护协会等机构，为受到恶意投诉、诬告或暴力袭击的警察提供法律援助，同时通过法律手段对恶意投诉、诬告者进行惩罚，维护民警的合法权益。 （二）机制保障。一是要建立科学的考核机制，从管事率、遵章率等多个方面对民警的工作进行考评，重点考核民警的工作效能，不能简单将投诉量与民警工作业绩挂钩，在倡导文明、标准执法的同时，用科学的考核机制鼓励民警从严管
9、理严重交通违法行为，鼓励民警严格执法、公正办案，扭转“干多错多、干少错少的错误思想。二是要建立合理的监督制约机制，研究制定交通民警执法标准，用制度标准民警的具体执法行为，对民警执法不公、违法违纪等行为要严肃处理，对投诉查实的民警要按情节进行教育或处分。三是要建立应急联动机制，交警执法时一旦遭遇暴力袭击，治安、巡警等其他警种应及时增援，迅速捉拿违法闹事者，树立公安交警的执法权威。 （三）培训保障。要充分利用基层根底建设年的有利时机，按照“抓基层、打根底、苦练根本功的要求，通过一系列有针对性的培训活动，使广阔基层民警练就过硬的根本功，执法时能灵活应对各类不同的情况。首先，要广泛开展宗旨教育学习，教
10、育民警进一步转变执法观念，克服以管理者自居的作风，执勤执法时注意文明、标准用语，不说霸道话、不做霸道事，同时用反面典型教育民警廉洁自律，坚决杜绝损害群众利益等违法违纪行为发生；其次，要开展法律知识培训，定期组织民警学习刑事诉讼法、治安处分法及各类交通管理法律法规，通过自学、授课、考试等多种方式相结合，增强民警依法行政的意识和能力，提高民警的法律素质，切实纠正“重实体、轻程序的错误做法；再次，要重点开展业务培训，广泛开展岗位练兵活动，从路面执法、事故处理、窗口业务、科技装备使用等多个方面对民警进行培训，切实解决“追不上、打不赢、说不过的问题，不断提高民警的业务素质和执法办案水平，防止因民警的执法
11、过失而引起矛盾；此外，还要开展执法艺术培训，通过对民警情商的开发，让民警执法时学会使用策略和方式方法，正确把握教育与处分相结合的原那么，对轻微违法行为以教育为主，对重点车型、严重交通违法行为要严格处分，执法过程中还要高度警惕，防止与违法者发生正面冲突。民警在执法时只有严得有理、宽得有度，才能以理服人，争取民心。 （四）宣传保障。一是宣传交通平安法律法规，以“五进宣传为载体，加大对道路交通平安法、道路交通平安法实施条例等法律法规的宣传，特别针对农村、城乡接合部地区及外来工集中的企业开展宣传，增强农民、外来工的交通法制意识。二是宣传交通管理政策、措施，如对“五整顿、三加强中“三超车辆整治等工作进行
12、宣传，引导全社会都来支持、配合交警部门的工作，共同维护良好的交通平安秩序。三是对交警执法难的典型案例进行广泛宣传，通过媒体报道引起全社会的关注，通过对阻碍、抗拒交警执法活动的不法分子进行曝光，对全社会起到警示作用。通过深入宣传，可以很好地融洽警民关系，增强群众对交警工作的理解和支持，构建融洽、和谐的警民关系，营造良好的执法环境。 （五）科技装备保障。要进一步加强公安交通科技建设，完善“电子警察的建设，不断提高非现场执法率，减少民警与违法者之间的直接冲突。要借“基层根底建设年的东风，为基层交警增配数码相机、摄像机、车载雷达测速仪、酒精测试仪、测重仪等科技设备，建立和完善车辆号牌识别系统，用直观的
13、事实证据说话，防止交通违法者对违法事实产生争执。同时，市局和支队应加强基层交警的装备建设，在人、财、物等各方面向基层交警部门倾斜，配齐、配足基层民警执勤执法用的警械装备，最大限度地减少暴力抗法对民警的伤害。 （六）打击惩治保障。对交通民警遭遇的恶意投诉、人身攻击等恶劣行为，公安纪检监察部门要迅速调查取证，对恶意投诉乃至诬告者进行严肃警告，如不听告诫仍四处诬告造成不良影响的，要依法追究其法律责任。对辱骂、围攻、殴打执法交通民警的行为，公安治安部门要按照治安处分法相关规定，从严、从重处分，构成犯罪的严肃追究其刑事责任。对暴力抗法等极端行为，要依法进行严厉打击惩治，决不手软，只有通过“杀一儆百、树立
14、反面典型，才能在社会上形成“有法必依、执法必严、违法必究的良好气氛，重塑公安交警部门的执法权威。 （七）心理健康保障。民警受到恶意投诉、无理纠缠后，要安排专人对民警做必要的心理辅导和精神抚慰，帮助民警放下思想包袱，解除心理压力，积极投入工作。对遭暴力袭击而受伤的民警要及时救治，民警所在单位和相关领导要主动关心、慰问受伤民警，并将对违法者的惩罚结果告知民警，为民警声张正义，还民警以清白。要定期举办民警心理健康知识讲座，开展心理辅导座谈，或设置民警心理咨询辅导室，相关领导要经常与民警谈心、交流，倾听民警的委屈和心声，引导民警正确看待执法难等问题，消除基层交警在工作任务日益繁重、工作难度不断加大情况下产生的紧张心理。可以通过开展“心系民警冷暖为主体等活动，切实关心基层交通民警的身心健康和家庭生活，要通过建立加班补助制度、年休假制度、定期体检制度、健康档案制度、就医保障制度、民警家属失业援助制度等一系列从优待警的措施，想方设法解决民警的实际困难，解决民警的后顾之忧，让基层交警真正感受到集体的关心和温暖，确保民警始终保持良好的精神状态和工作积极性。 基层交警执法困难现状分析及对策来源于网，欢迎阅读基层交警执法困难现状分析及对策。 第9页 共9页
