1、市发改委依法行政工作情况报告 我委按照市委、市政府工作的部署和要求，把实施壮腰工程、加快荆州振兴作为开展改革工作的首要任务，年初确定的主要预期目标全面完成，实现了“十二五的良好开局。在实施依法行政工作中，认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和市人民政府关于加强市区政府依法行政的实施意见，以增强领导干部依法行政能力、推动科学民主决策、提高制度建设质量、标准行政权力运行为重点，立足部门职责，不断推进开展改革依法行政。现将年度工作情况汇报如下： 一、2023年工作情况 按照市人民政府法制办公室关于对2023年度依法行政工作进行考核的通知要求，我委2023年度依法行政工作主要表达在六个方面。 （
2、一）加强制度建设，不断完善科学民主决策机制。我委在原有的xx市开展和改革委员会工作规那么及法制学习教育、行政执法责任、过错责任追究、行政执法主体、人员资格管理、行政执法监督检查、行政执法工作统计、行政执法案卷评查、行政处分自由裁量权、依法行政工作报告、信访、复议等一系列依法行政工作制度的根底上，进一步加强制度建设，不断完善科学民主决策机制，促进了机关工作制度化、标准化和工作效能的提高。 一是制定xx市开展和改革委员会标准性文件制度廉洁性暂行规定对标准性文件制定发布、事前合法性审查、备案审查、有效期、定期清理等内容作了规定。二是根据中央、省、市治工办关于开展工程建设工程信息公开和诚信体系建设试点
3、工作的要求，我委被列为全市工程建设工程信息公开和诚信体系建设试点部门之一，为此制定了xx市开展改革委工程建设领域工程审批信息公开工作制度（试行），建立工程审批信息公开工作考核制度，将信息公开工作列入审批科年度工作考核范围。进一步标准了我委工程建设领域工程审批信息公开的行为，推进工程建设领域工程信息公开和诚信体系建设工作。三是配合原有的中共xx市开展和改革委员会党组议事制度，先后制定了市开展改革委关于进一步加强社会稳定风险评估工作实施意见、市开展改革委重大社会平安事件应急处置预案。进一步明确规定凡涉及到工程建设中的土地征用、补偿和人员安置；可能造成环境险种改变或较大污染物排放的工程建设；旧城改造
4、、经济适用房、廉租房建设规划；其他涉及群众利益，可能影响社会秩序和公共平安的重大决策、重大政策、重大工程等事项，在作出决策前都必须进行风险评估，将重大行政决策社会稳定风险评估制度化。同时，在加强突发事件应急管理方面，制定并完善了突发事件应急处理的预案和工作机制。 （二）落实普法教育，不断增强依法行政意识。2023年是“六五普法的第一年，我们按照国家、省发改委及市普法机构的要求，在做好普法工作自查和总结的根底上，认真落实普法规划的内容，结合工作职能抓好本机关的法制学习教育和培训，同时也指导县市区发改部门开展工作，加强对外普法的宣传工作，不断增强机关干部依法行政的观念和法律意识。一是贯彻落实国家、
5、省开展改革法规工作会议精神，下发年度市发改系统政策法规工作要点，指导各县市区发改部门及机关各科室加强法制建设，标准行政行为，严格履行依法行政。二是根据五年普法规划及上级部门要求开展法制教育，认真组织机关干部参加“全国百家网站中国特色社会主义法律体系知识竞赛活动。6月中旬，副主任朱玉明就节能法、循环经济促进法产生的历史背景、主要内容和法学意义结合发改工作实际给机关干部上了一堂深动的普法课，强化机关工作人员知识的更新，提升机关干部队伍的整体素质。三是结合职能在“法制荆州建设中，利用播送、电视、报刊、网络等群众传媒开展法制宣传，全年被报道事件达2023余件。如，组织有关业务科室到市发改委党建工作联系
6、点xx区民主街社区开展以“深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神，深化法治荆州建设为主题的法制宣传活动，提高社区居民的法律素质。 （三）推进政务公开，不断提高行政权力公开透明运行。我委积极推进政务公开工作，认真落实行政权力网上公开透明运行，不断加强对行政权力运行的标准和监督制约。一是强化政府信息公开制度。按照“公开是原那么、不公开是例外的要求，在xx市开展和改革委员会网站上将机构设置、政策法规、开展规划、行政公文、工作动态、行政许可等政务信息，向社会公开发布。2023年我委共核准企业投资工程11个、审批工程26个，全部在外网上向社会公开。二是全面落实行政权力网上公开透明运行。公布委内工程核准、工程
7、备案、固定资产投资工程节能评估和审查办理、普法依法治理工作、标准性文件审查等工作流程图，进一步强化对行政权力的监督制约。三是认真做好信息公开工作。2023年我委相续接到数起公民询问铁路建设情况的信息公开申请，委主要领导对此项工作高度重视，责成法规科会同铁路办认真办理。我们按照政府信息公开条例的规定，在听取市法制部门和市地方铁路局意见的根底上，热情接待申请人，及时给予回复，防止因处置行为不当而引发新的投诉。 （四）推进依法行政，做好标准性文件的管理。在标准性文件制度廉洁性评估过程中，围绕影响和制约开展改革工作科学开展的根底性、全局性、根本性问题，集中精力重点评估牵扯面广、群众关注度高的重点标准性
8、文件，对有关制度逐件对照党纪政纪规定进行认真审查，把反腐倡廉要求融入各项制度之中，切实从源头上科学配置权力结构、有效标准权力运行，最大限度地减少权力寻租时机，降低腐败产生的几率。从清查结果来看，202223年12月31日以来，市发改委以市委、市政府或市委办、市政府办名义印发的标准性文件进行了清理，共清理出已经制定的文件2项，正在制定之中的文件4项，一共6项。已经制定的4项是：xx市人民政府关于促进我市效劳业加快开展的意见（荆政发20222323号）、中共xx市委、xx市人民政府关于加快培育战略性新兴产业的假设干意见（荆发20233号）、xx市市本级政府投资工程管理方法、xx市重点工程监督管理方
9、法xx市重大工程稽查管理方法、关于xx市经济和社会开展专项规划管理的实施意见。目前尚在市政府法制办审定修改的标准性文件是关于进一步加快资本市场开展的实施意见，均按照标准性文件管理制度要求做到了事前审查、事后备案、对外公布，没有发现制度廉洁性问题，为从制度层面实现关口前移、有效预防腐败发挥了前置性作用。 （五）认真履行职责，继续抓好工程建设领域专项治理。根据全市建设领域突出问题专项治理工作的部署，2023年我委继续牵头组织市相关职能部门开展标准工程建设工程决策行为的自查清理、监督检查等工作。指导、催促和检查各县市区发改部门以及市相关责任部门开展工程建设工程自查清理和整改工作，并及时向市治工办汇报
10、工作进展情况。按照省发改委的要求，会同荆州政法系统对202223年至202223年国家发改委下达的政法根底设施建设工程进行了检查督办，工作得到上级部门和领导的肯定。 （六）忠于职守，认真完成市法制办交办的其他工作。一是根据市人民政府法制办公室关于开展执法主体、执法人员、执法依据、执法责任清理工作的通知要求，开展了清理执法主体和执法人员工作。通过清理进一步明确执法主体和执法人员，同时将合法的执法主体经清理确认后对外进行公告，接受群众监督，并将统计结果报市法制办备案公布。二是认真履行法规协调工作。2023年我委共收到国家发改委、省市法制机构及有关部门转来的法规征求意见文稿共28件，我们对每一件法规
11、征求意见稿，组织协调委内相关科室认真做好审查并提出修改意见，按时予以回复，确保每件法规征求意见稿都能表达开展改革综合部门高质量的意见。三是做好法制信息报送工作。我委高度重视信息宣传报道工作，明确了分管信息工作的领导和1名法制信息通讯员，信息宣传报道工作责任到人。按照真实性、时效性、思想性和简明性的要求及时、准确向市法制办报送。 二、取得的成效与存在的问题 2023年在市政府和市法制办的指导和支持下，我委法制工作紧扣全市科学开展、跨越开展主题，围绕“十二五开展规划，学习教育培训和依法行政工作的力度不断加大，先后被省委、省政府评为“2023202223年度XX省法制宣传教育先进集体、被省发改委评为
12、“全省开展改革系统五五普法工作先进单位、被市委、市政府评为“2023202223年xx市法治建设和法制宣传教先进集体，我委行政效劳中心窗口被市政府评为“四级行政效劳网络体系建设工作先进单位。这些成绩的取得都离不开市法制办对我委法制工作的指导。全委机关干部职工学法用法的自觉性、依法行政的意识不断得到增强，机关依法行政制度建设得到不断完善，为行政行为的标准提供了保障。 一是依法行政意识日趋增强。领导干部和行政执法人员对依法行政的重要性有了进一步的认识，领导干部带头学法用法、依法行政、依法办事的良好气氛已经形成，对进一步转变政府职能，推进依法行政，起到了极大的促进作用。 二是行政执法责任制得到深化。
13、“有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿的执法理念在机关确立。执法责任落实到岗到人，考核监督机制对执法人员形成有效的约束，从而保证了各项法律法规的正确实施。行政执法过错责任追究制和评议考核制得到健全和落实。 三是效劳职能不断加强。通过行政执法依据梳理和行政审批事项清理，理清了部门权力来源，明确了执法权限；取消了一批行政许可工程，加强了对保存的行政许可事项的监督，为依法、正确行使执法权提供了条件。 四是行政行为得到标准。制度建设不断完善，科学化、民主化、标准化的行政决策机制正在形成。制定的政策相对稳定，行政管理力求便民、高效、诚信。具体行政行为进一步标准，行政复议机制不断完善，行政复议工作得到加强。
14、 五是经济开展环境不断优化。坚持依法决策，提高了决策能力，创新了经济开展思路，推动了经济增长方式转变。认真贯彻执行国家法律法规和政策，营造公平竞争的市场环境，促进了经济社会的开展。 目前，我委依法行政工作虽然取得了一定的成效，但与市政府关于加强法治政府建设的要求还有差距，我委立法工作至今没有得到实质性突破，机关进一步完善行政决策程序制度等还有很多工作要做，重大行政决策实施情况后评价制度亟待建立，完善信息公开处理机制，高度重视舆论监督，需要进一步加强，全委法制工作还需上一个层次。 三、下步工作安排 2023年依法行政工作将面临新的要求和挑战，我们将认真贯彻十七届六中全会精神，积极落实国务院关于加
15、强法治政府建设的意见，不断完善本委的依法行政工作，为全市开展改革工作的顺利开展提供法制保障，下一步重点做好以下几方面的工作。 立法工作。深入研究涉及开展改革工作全局的立法工作，加强与市政府法制部门的联系，结合我委业务工作的实际需求，争取在政府规章的立法方面有所突破，为行使开展改革重要职能创造良好的条件。 依法行政工作。按照市政府关于依法行政工作考核的规定，进一步加强依法行政制度的建设，不断完善本委的执法责任制，认真办理涉法事务，切实发挥法制工作对开展改革效劳和保障的作用。 普法工作。按照上级普法机构的要求，结合开展改革工作实际，针对“五五普法工作自查总结出的缺乏和存在的问题，编制好我委发改系统第六个五年法制宣传教育规划，扎扎实实的推进新一轮法制宣传教育工作。 第9页 共9页
