1、2023年法院队伍建设落实科学进展观调研报告 人是工作的主体。在人民法院,只有全体工作人员具备了很高的政治、业务、道德素养,实现司法公正,提高法庭审判和执行效率才有根本保证。近年来,我院始终坚持以人为本,以科学的理论武装人,以先进的司法理念引导人,以高尚的精神塑造人,以严格的制度管理人,大力加强法庭队伍建设,努力造就一支政治坚决、业务精通、纪律严明、作风优良、品德高尚的法庭队伍 一、队伍建设的主要成就 我院依据“建一流班子,带一流队伍、创一流业绩的工作思路,紧紧抓住队伍建设这条主线不放松,向管理用劲,在标准中提高,促进了全院各项工作。 一是法院队伍呈现新面貌。领导班子留意学习,团结务实,思路清
2、楚,作好表率,激发干警工作热忱;认真学习党的十九大精神,深化学习实践科学进展观。开展社会主义法治理念教育活动、“解放思想、改良作风“主题教育活动和“高校习、大争辩活动,干警的“五个意识明显增加。、落实、政治学习制度,鼓舞干警参与学历教育、岗位培训和司法考试,准时解决学习费用。仅去年就先后组织法官68人次培训,自2023年国家开展司法资格统一考试以来,全院共8人通过,通过率名列全市法院前茅。全院本科学历到达92人,法官在全体人员的比例和职级配备进一步优化。坚持从严治院,从严治警,乐观开展经常性的警示教育,强化“八小时以外监督,落实领导干部“一岗双责制,坚持通报,乐观组织“效能建设和“廉政文化建设
3、,强化干部监督。 二是司法力量有了新提高。去年,全院共办结各类案件1269件,从事审判执行工作的人员人均结案近30件,审判质量、效率均居全市法院前列。坚持“多调少判,“案结事了的方针,去年,民商案件适用调解方式结案864件,调解率为61.7%,刑事附带民事局部适用调解方式结案15件,调解率为97%,执行适用和解方式结案61件,,“四调力量在司法应用中明显增加,维护了社会稳定,促进了社会和谐和经济进展。开展庭审观摩竞赛和优秀司法文书评比活动,年终评比先进活动,干警驾驭庭审、制作裁判文书和理论研讨力量取得显著增加。明确各部门的岗位职责,赐予中层干部的管理权限和责任,干警管理协调力量得到提升; 三是
4、司法管理取得新标准。修订完善了规章制度,规章制度进一步完善。建立了竞争鼓励机制,以目标管理责任书为抓手,对单位进行位次管理,对个人实行绩效考评,解决了干警干多干少一个样,干好干坏一个样问题。从抓制度的检查、考核、落实入手,进一步标准办公秩序、环境秩序和生活秩序,培育干警自觉遵规守纪、按章办事的好习惯。严格考核落实制度,兑现各种承诺,树立制度权威,干警干事创业、争先创优的良好气氛已经形成。 四是群众满足度实现新提高。通过开展各种主题教育活动,全院干警司法亲民,为民、便民意识得到增加,关注民生、保障民生的力度明显加大。特殊是在清理执行积案活动和去年“百日办案竞赛活动中,全院干警放弃节假日,加班加点
5、,不怕吃苦,清结了一大批案件。落实司法效劳承诺,推行便民诉讼;开展巡回办案,便利群众诉讼;落实司法救助措施,去年依法缓、减、免诉讼费用13万元。 五是大局意识明显增加。在工作中,我们始终留意摆正位置,发挥审判职能,加强工作协调,效劳县委工作大局,以有为之绩谋工作地位。刑事审判坚持“严打方针,乐观参与“打黑除恶和“两抢一盗专项斗争,保持对犯罪分子的高压态势,疼惜人民群众生命财产平安,维护全县社会治安秩序稳定。民商事审判坚持“多调少判,案结事了,努力促进社会和谐。妥当审理婚姻家庭、损害赔偿、劳动争议案件,促进家庭和谐及人与人之间的和谐;认真审理涉及“三农案件,促进新农村建设;审理好各类合同纠纷案件
6、,维护正常的经济秩序,依法审理国有企业改制案件,留意再岗职工的再就业安置。乐观探究行政案件处理新机制,加大沟通力度,实行庭外协调,思想疏通方法,尽可能地把“官民冲突解决在萌芽状态,实现监督、维护、协调的有机统一。加大案件执行力度,乐观清理执行积案,切实维护当事人的合法权益。此外,我院还乐观参与事关其他全县工作大局的活动,把审判执行置于县委的领导之下。 二、队伍建设存在的问题 我院的队伍建设虽然取得了不少成果,但在调研中我们觉察还存在一些问题与缺乏,与县委和上级法院的要求还有不小的差距。 第一,队伍素养不能完全适应工作的需要。一是高层次、复合型法官偏少。目前全院具本科以上学历干警已达92人,但真
7、正高院全日制本科的却只有不到10人,综合法律水平不高。二是整体队伍素养参差不齐。有的政治素养高,但业务力量不强;有的业务力量高,但政治素养欠缺。三是大局意识不强。存在就案办案,孤立办案现象,不能很好地做到法律效果与社会效果的有机统一。有些案件因未考虑到其他因素,盲目适用法律下判,造成当事人上访或上诉,埋下担忧定隐患。四是作风纪律松散。个别基层法庭在抽查中消逝“无人庭;五是个别干警廉洁意识不强。存在办“关系案,“人情案问题,吃、拿、卡、要等行为还时不时在个别干警身上体现出来。廉政标准不高,仅仅满足于领导不批判、媒体不曝光、群众不告状、个人不出事。六是个别干警“名利思想严峻。横攀竖比,强调经济利益
8、,对待遇和福利看的高于事业。七是创新工作方式力量缺乏。满足于原有的工作思维模式,停留在凭经验办案或单凭法律规定办案。在处理其他事务中,方式单一,思路不灵敏,协调力量差。 其次,整体司法力量不能完全适应工作需要。一是法律水平不高,个别案件裁判不公,损害了法院形象。个别同志法律文书制作不标准,影响了司法的严峻性,法官的整体业务素养与社会期望存在较大的距离。二是案件质量有待进一步提高。不认真学习和争辩法律规定,消逝个别适用法律错误或与法律规定相悖的处理结果;有的同一类型、同一性质的案件其判决结果不同;重实体、轻程序的现象没有得到根本扭转,有的案件开庭走过场,开庭预备不充分,审判人员对案情把握不细不严
9、峻,不按规定举证、质证和认证。三是办案效率有待进一步提高。目前全院虽无超审限案件,但结案周期过长,绩效考核在全市排名有待进一步提高。四是涉诉信访案件的处理力度仍需加大。我院的涉诉信访工作目前走在全市法院的前面,但还有几个信访难案有待解决。 第三,司法为民不能完全满足群众的需要。一是公仆意识树的不够牢。个别干警存在特权思想和衙门作风,存在对群众“冷、横、硬、推、“门难进,脸难看、话难听现象。对当事人“冷、热不均。在审判和执行中掺杂人情、金钱等权势的因素,自觉不自觉地将人民赐予的权力当成谋私、徇情的工具;联系群众不亲热,向领导通报多,向群众汇报少;听领导意见多,听群众意见少,尤其听取一般群众意见少
10、;作风不深化,深化基层了解状况、调查争辩少二是调处力度不够大。对涉及群众切身利益的案件,未能妥当处理好法律效果与社会效果的有机统一,造成个别案件上诉或信访。三是对涉诉信访工作生疏不到位。偏面认为涉诉信访工作只是立案信访的事,把自己与群众割裂开来,对群众反映的问题不闻不问;个别同志甚至认为上访的群众是“刁民,既不乐观主动与群众沟通,也不做急躁细致的思想工作,造成群众走上信访路。在工作措施上,重治标,不治本,头痛医头,脚痛医脚,造成信访人重复信访或越级上访;四是司法为民措施落实不到位。在落实为民措施的工作上,存在等靠思想,工作方式单一,思路不开阔。便民、利民、亲民的机制还需进一步完善。 第四,司法
11、管理不能完全适应工作的需要。一是一些规章制度还不够健全和完善,需要加强调查争辩,进一步补充完善。二是机关作风纪律抓得不实,措施不力,效果不好。个别同志纪律观念差,迟到早退,懒散散漫,玩心重,事业心不强,工作不推不动,学习消极应付;个别同志只想当官不想干活,讲安逸图享受,只愿说好话办好事,不愿碰硬不敢较真,以致有效的制度没有充分发挥效能,有效的措施没有落实到位。三是内部管理还有薄弱环节,工作纰漏时有发生,整个管理还存在死角。部门与部门之间,人与人之间相互协作不够紧密,工作效能不能得到充分发挥。 三、加强队伍建设的意见 第一,以班子建设的核心,全面增加队伍的政治和廉洁意识。连续深化学习实践科学进展
12、观,深化“高校习、大争辩活动,加强思想政治建设。实行多种形式,浓化学习气氛,使人人都学习,人人受教育,人人有提高。开展十个专题的大争辩,找准学习与改良工作的结合点和切入点,引导干警进一步强化“五种意识,牢固树立“三个至上的重要指导思想。进一步加强领导班子建设,连续坚持和完善“一岗双责制度。凡队伍消逝问题的,分管领导、部门负责人要检讨责任;消逝重大问题造成恶劣影响的,要实行责任领导责任追究制。狠抓党风廉政建设。严峻追究存在违法审判、司法瑕疵问题等责任人的党政责任。 其次,以提高业务素养为目标,全面提高办案质量和工作效率。进一步强化全院案件流程监控和业务台帐管理相结合的制度,实行三分之二法定审限内
13、结案的效率提速,开展办案竞赛,严格追究违法超审限。连续坚持审判质量“五级把关制度,进一步强化“带长法官的监管职责,严格裁判文书校核,杜绝低级过失,实行问题案件审查问责、过失案件剖析讲评,确保司法公正。严格庭审标准周检查、月通报制度,严禁侵害当事人诉讼权利,严禁内部说情和过问职务外案件,全程纠防审判瑕疵,最大限度地削减当事人对司法公正的疑虑。依据中院?关于标准审判执行工作的意见?的要求,进一步标准司法行为。狠抓案件质量,加强对一审案件审判质量把关,把每一个案件都办成“铁案;发挥好再审的屏障作用,把问题和冲突解决在法院内部。 第三,以增加效劳群众意识为根本,努力实现审判执行工作案结事了。强化司法为
14、民意识,牢牢把握社会主义司法事业的人民属性,把人民群众是否满足作为加强和改良法院工作的根本标准,做到态度上亲民、爱民,方法上便民、利民,结果上维民权、保民安。强化调解,促进社会关系和谐。把调解作为处理各类案件的首选手段,作为办理案件的必经程序,整合内部资源,实行上下联动调解,整合外部资源,促进民间调解、人民调解、行政调解与司法调解的相互连接,妥当化解冲突纷争。切实转变作风,乐观推行和谐司法,高度关注民生,乐观追求和谐的司法效果,最大限度地实现人民群众满足。以落实“十件实事为载体,进一步取信于民。坚持定期不定期召开当事人座谈会,虚心征询当事人意见,对损害法院形象的各种不良行为实行内部公示,并严峻
15、查处,该调离审判执行岗位的坚决调离审判执行岗位,该作党政纪处理的坚决追究党政纪责任。坚决落实稳控措施,做好急躁细致的思想疏导工作,想方设法,理顺心情,全力做好信访稳定工作。争取上访人息诉罢访;对心情剧烈、有上访苗头的,看死盯牢。消逝恶性上访的,坚决追究责任。坚持大接访和院长值班接访制度,建立完善集中治理与源头预防并重的长效工作机制。 第四,以增加分散力为导向,进一步标准工作管理。依据建设标准型法院的要求,坚持科学、标准、高效、便民的制度设计理念,以绩效考评为龙头,修订完善以?目标管理责任书?为核心的配套管理制度,切实提高管理水平。搞好目标责任监控,要深化学习争辩?目标管理责任书?,把党组决策精
16、神吃透吃准。各监控单位要切实履行好职责,大胆管理。建立个人绩效档案,认真做好登记,确保在年终考评时有根有据,奖罚公正透亮。进一步标准审判管理,连续完善案件评查机制,定期评查案卷,审查违法审判线索,考核通报调解率、服判率、上诉率、发改率等案件质量指标。进一步标准案件流程管理,扩大简易程序适用范围,严格审限监控,狠抓审判流程环节提速,实现审判质量和效率的共同提高。标准司法行为,切实标准法官的行为、语言、礼仪和形象,防止权力失控、行为失范。建立健全合议庭工作标准,使问题觉察在合议庭,冲突解决在合议庭,裁判产生在合议庭,责任落实在合议庭,不断提高合议庭的审判力量、司法水平和工作效率。在强化庭审功能的同时,进一步标准司法文书制作,认真解决庭审笔录、审理报告、合议笔录简洁应付,不能全面客观地反