1、在县委十届十四次全体(扩大)会议上的报告(定稿) 全面深化“双学双争创新实践确保实现“十二五开展良好开局 在县委十届十四次全体（扩大）会议上的报告 吴卫国（2023年7月7日） 同志们： 这次会议的主要任务是，认真学习贯彻省、市委有关会议精神，回忆总结上半年主要工作，深化部署下半年重点任务，发动全县上下以深入开展“双学双争主题活动为强大动力，进一步解放思想、创新实践，坚决不移推进科学开展，全力以赴狠抓重点突破，确保实现“十二五开展良好开局，努力为幸福高淳建设打下更为坚实的根底。下面，我代表县委常委会向大会作工作报告。 一、集中力量抓工程促转型惠民生，持续稳固经济社会向好开展态势 今年以来，全县
2、上下坚持以推进科学开展、建设幸福高淳总揽全局，以组织实施工程投资突破年、民生保障落实年、基层组织建设年活动为抓手，扎实推进实力高淳、魅力高淳、活力高淳、合力高淳建设，全县经济社会开展取得新成绩，主要经济指标实现“双过半。16月，预计实现地区生产总值138.3亿元，增长21%；财政收入14.38亿元，增长32.6%，地方一般预算收入9.37亿元，增长30%；全社会固定资产投 资117亿元，增长29.5%，其中工业投入84亿元，增长26.8%；农民人均现金收入820230元，增长15.5%。 （一）以推动产业转型升级为主线，“实力高淳建设迈出新步伐。外资工程在强化招商选资中呈现集聚态势。先后获得展
3、华电子、华通电子等一批重大外资储藏工程、总投资超过20亿美元，其中投资超亿美元工程5个；全县合同利用外资、实际利用外资分别到达6739万美元、2175万美元，同比增长269.5%、123.3%。创新效劳业在强化政策鼓励中彰显开展活力。制定出台关于加快软件和信息效劳业开展的假设干意见、关于推进全县效劳业提速开展的意见等产业政策，大力推动软件和效劳外包、科技研发、电子商务等创新效劳业集聚开展，与世界500强企业ibm签订投资9亿美元的软件主题技术园区合作协议，与国家工信部联合共建全国首家国家级创新型中小企业孵化基地，成功引进北京东西南北网络、上海集纵等现代效劳业工程6个。16月全县实现软件产业营业
4、额1.8亿元、效劳外包执行额2150万美元，同比增长113%、20%。特色产业在强化工程带动中持续优化开展。苏皖汽车城一期、高淳商贸城改造、县水产批发市场扩建等重点商贸工程顺利推进，苏宁广场、时代广场等现代商贸工程签约落户，16月社会消费品零售总额、市场交易额分别到达48.6亿元、51亿元，同比增长19.6%、22.6%。游子山森林公园景观改造、配套设施建设取得阶段性成效，高淳老街东延、漆桥老街保护开发等工程推进力度加大，以第三届 国际慢城金花旅游节为重点带动的乡村旅游开展成为新亮点，16月实现旅游总收入12亿元、接待游客115万人次，同比增长43.7%、40.2%。建筑业规模竞争力不断增强，
5、新增国家一级资质企业3家，南京六建、环盛消防入围全省建筑“百强企业，高淳跨入江苏“建筑强县行列，16月实现施工产值12023.3亿元、上缴地方税收2.36亿元，同比增长37.5%、9.5%。造船水运业持续健康开展，成功开通首条国际海运航线，16月新建在建船舶98万吨位，实现营运收入28.3亿元、同比增长2023.3%。大力实施现代农业“333工程，武家嘴农业科技园热带雨林馆等重点工程建成投用，成为省级现代农业产业园区；龙墩湖现代农业科技园、固城台湾农民创业园根底设施建设和对外招商工作初见成效，固城湖螃蟹荣获“中国具有影响力合作社产品品牌奖，16月全县新增园区农业面积2.5万亩、高效设施农业面积
6、3.3万亩，新开展农村合作经济组织58家。 （二）以实施城乡全域统筹为带动，“魅力高淳建设形成新亮点。城市现代化建设全面提速。注重以组团化开发模式推动新一轮城市建设，精心修编北部商务区控制性详规，启动实施大丰河整治、学山路北延等“城市北扩工程，大力推进县城主次干道延伸拓宽及城中村拆迁、老小区整治等老城改造工程，城市化改造拆迁面积再创新高、到达35.8万平方米。区域大交通建设加快推进。溧芜高速西段、宁高新通道等重大工程前期准备根本完成，省道2 46、老桠路拓宽、 杨家湾和下坝复线船闸等工程提速推进，固城湖大桥至水碧桥干线、红旗路拓宽等工程开工建设，省道239东段拓宽工程建成通车。新一轮生态建设有
7、序展开。全面启动全国生态文明县创立工作，大力实施城乡环境整治重点工程，完成胥河整治、农村河塘河道疏浚、环固城湖地质环境治理等生态工程年度建设任务，铺设镇村污水管网2023公里，新增“绿色高淳造林面积1.4万亩。新农村建设彰显新的成效。深入推进新农村建设“123工程，新开展村级特色产业工程239个、实施生态文明村创立工程400个，市级经济薄弱村标准厂房工程一期建成投用，村级能力建设和农村环境面貌实现新提升。 （三）以深化创先争优实践为抓手，“活力高淳建设取得新成效。坚持典型引路、示范引领，不断深化创先争优主题实践，特别是以市委、市政府表彰“创先典范武家嘴村、“村官楷模武继军同志，作出在全市开展“
8、农村干部学武继军，农村开展学桠溪；争当科学开展带头人，争当效劳群众贴心人活动的决定为契机，按照先学一步、学深一步的要求，大力开展“双学典型在高淳、我们自己怎么办解放思想大讨论活动，引导全县上下在学典型找差距中开阔新视野、确立新目标、推出新举措，营造了学赶先进、争创一流的浓厚气氛。精心组织开展纪念建党90周年系列活动，推出一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。根据上级党委的统一部署，圆满完成镇党委领导班子成员公推 直选试点工作，尤其在深化干部人事制度改革、扩大基层党内民主、树立科学执政导向等方面进行了新的探索，得到了中央督导组和省市委主要领导的充分肯定。坚持以改革创新增强基层开展活力
9、，对各镇全面推行差异化考核，重视抓好阳江强镇扩权改革试点、东坝统筹城乡开展先导试点等工作，大力推进万顷良田建设工程、城乡建设用地增减挂钩工程，不断拓展镇域开展空间，激发基层开展潜力。 （四）以营造和谐开展环境为关键，“合力高淳建设实现新提升。注重在改善民生中凝聚合力。大力推动社会事业均衡开展，加快推进实验小学改建、宝塔小学新建工程，积极启动保圣寺塔文化园、工人文化宫工程，根本建成全民健身中心、体育场和体育馆工程，学前教育经验做法在全国推广，成功创立省“人口协调开展先进县、省“体育强县；不断加强社会保障体系建设，新型农村社会养老保险参保率和新型农村合作医疗参合率分别达99.65%、20230%，
10、新增就业岗位7000个、转移农村劳动力6520人次，成为“充分就业县；协调推进各项惠民实事工程，武家嘴老年公寓、输变电网改造、县房产交易中心等工程进展较快，开发区农民安臵房和丰河湾一期、康桥家园四期等保障性住房开工建设，区域联网供水、中央财政小型农田水利重点县等民生工程进入扫尾阶段。注重在抗旱减灾中凝聚合力。全力应对今年历史罕见的严峻旱情，在第一时间迅速反响、果断决策，充分发动全县各级和广阔党员干部群众投入抗旱保水源工作，不惜 代价把旱情损失降到最低程度，先后投入抗旱资金7200万元，抢补水源1.75亿方，取得抗大旱保民生保生产全面胜利。注重在增进和谐中凝聚合力。高度重视平安法治建设和信访维稳
11、工作，深入推进社会治安综合治理“五无村（社区）创立，积极推动“全国农村社区建设实验全覆盖示XX县区建设，“生态法治做法在全省推广，继续保持进京非正常上访“零登记。注重在改进作风中凝聚合力。深入推进惩防腐败体系和机关作风效能建设，建立完善县管领导干部廉政档案、网上招投标等制度，“12345政府效劳呼叫中心综合考核得分在全市位居前列。注重在团结干事中凝聚合力。积极支持人大及其常委会开展依法监督、加强视察调研、强化代表工作，充分发挥人民政协协调关系、建言献策、会聚力量的作用，认真做好新形势下的人武、统战、群团等工作，稳固开展了政通人和的良好局面。 今年以来取得的新成绩为实现“十二五良好开局奠定了根底
12、，但我们也要清醒地看到开展中还面临一些突出的困难和问题，主要表现为：一是工程建设取得的成效与工程集聚迎来的转机还不相称，重点工程的转化速度、投入进度有待加快；二是城市开展的总体功能与城市空间的延伸拓展还不配套，县城人口集中、产业开展、公共效劳等综合承载能力有待提升；三是民生事业的投入保障与社会建设的刚性需求还不协调，尤其是促进农民增收、创新社会管理的力度有待加大；四是干部队伍的能力素质与科学开展的最新要求还 不适应，推动开展的思想理念、责任担当、创新能力和作风效能有待加强。对此，我们必须采取更加扎实有效的措施认真加以解决。 二、全面深化“双学双争创新实践，努力增创科学开展新优势 前不久，市委、
13、市政府把全市镇村科学开展的两个典型都选树在高淳，这是对武继军“村官楷模、桠溪生态开展经验的高度褒奖，也是对高淳推进“三创实践、坚持特色开展路径的充分肯定。最近，市委又召开十二届二十二次全会，对南京“十二五科学开展作出了关于聚焦“四个第一实施创新驱动战略打造中国人才与科技创新名城的决定，要求全市坚决不移走创新驱动内生增长绿色开展之路，这一方面充分说明了市委市政府抢抓创新型经济开展第三次机遇的坚决决心，另一方面牢牢确立了南京在全省“两个率先中带好头、转型升级上作示范的开展路径。创新驱动、内生增长、绿色开展，不仅是南京未来开展的战略举措，更是指引高淳转型跨越、幸福赶超的战略导向。我们既要从中增强动力
14、与信心，更要从中感受压力和差距，尤其要以深入开展“双学典型在高淳、我们自己怎么办解放思想大讨论活动为新动力，全面深化“双学双争主题实践，更加自觉地把创先争优、跨越赶超作为内在追求，把创新驱动、绿色崛起作为现实路径，全力争创全面协调开展的高淳特色、转型创新开展的高淳模式、提速跨越开展的高淳速度，努力把高淳建成 全市城乡环境最优美、富民强县最协调、社会关系最和谐地区。 （一）着力营造理念创新优势。坚持以理念创新引领实践创新，以更加开阔的眼界和思路推动新一轮开展。要清醒认识高淳开展阶段的新变化新特征，大力推进开展战略、开展思路、开展模式的创新，坚持从实际出发把发挥比较优势、实行质量优先作为战略支撑，
15、把推动集约开展、创新开展、协调开展、特色开展、惠民开展作为主要抓手，不断赋予幸福高淳建设新的内涵，在坚决不移走产业与生态相协调、富民与强县相统 一、经济与社会相同步的特色开展道路中寻求新空间，增创新优势。要积极思量在省市开展坐标中的高淳之位，认真思索加快转变开展方式的高淳之策，大胆思考科学开展大潮流中的高淳之变，紧紧围绕“跻身全省一流、蝉联全国百强的目标定位，在县域开展、镇村建设、人才引领、科技创业、制度先试、园区先行等方面进一步解放思想，着力解决开展理念、开展视野、开展体制等方面的障碍，推动高淳在科学开展争第 一、改革创新争第 一、和谐稳定争第一的实现路径上走得更快更稳更好。 （二）着力营造产业后发优势。现在，高淳在苏南板块中无论是经济总量还是社会事业开展水平都处于不利的竞争地位。然而，苏南兴旺地区面临的资源环境刚性约束、要素瓶颈日益突出、社会矛盾不断增多等开展制约，一方面警醒高淳苏南开展模式难以复制，必须打破传统路径依赖；另 一方面鞭策高淳充分释放资源效应，加速转变开展方式。特别是要把“双学双争活动看作是市委交给我们的特殊使命，也是高淳享有的“政治红利，更是高淳调结构、转方式的重要“风向标。要主动顺应后工业化开展趋势，加快建立以效劳经济为主体、新型工业为支撑、现代农业为根底的“三二一现代产业结构。要突出以ibm“智谷精英方案为主
