1、新型农机效劳调查报告 近年来，委属农机部门积极探索新型农机效劳社会化、市场化、产业化、效益化为一体的农机化开展新模式，大力培育和开展了一批农机效劳专业合作社，扶持了一批农机大户，拓展了作业范围和效劳领域，在重点农时季节组织开展跨区机耕、机播、机插、机防、机收作业效劳，鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械。初步形成了以农机作业效劳为中心，以农机化技术推广、技能培训、机具维修、农机经销、配件供给、信息效劳、投诉监督等为支撑的新型农机效劳一体化模式。 一、农机专业合作效劳组织及农机效劳机构开展情况 目前，全县开展农机专业效劳合作社5个，总资产达1000万元。同时重点培育作业功能齐全的农机专业
2、效劳大户，作为今后农机合作组织开展的根底。其中农机资产20万元50万元的农机大户有近100个，农机资产50万元以上的农机大户有6个。我县农机化作业总收入到达3.22亿元，增长11%。 一是农机专业合作社。合作社按照“民办、民有、民管、民受益的原那么，以效劳农业、谋求全体成员共同利益为宗旨，实行自主经营、民主管理、有分有合、单独核算，在技术上互相交流，信息上传递共享，遇到作业量大时由合作社出面与农户或生产单位签订代耕、代运、代收合同，积极开展农机化订单作业和适时开展现跨区作业。县豸铺机防合作社荣获2023年度省百家农民专业合作社示范社称号：县豸铺机防合作社成立于2023年12月，机防队员已开展到
3、212人，拥有喷雾器178台，机防面积20万亩次，实现效劳对象节本增效100元/亩以上，合作社社员人均创收4000余元，机房队盈利45000多元。 二是农机专业大户。其中农机资产20万元50万元的农机大户有近100个，农机资产50万元以上的农机大户有6个。我县农机化作业总收入到达3.22亿元，这些农机专业大户集耕、播、收系列化效劳于一体，机具配套全、综合效劳能力强、辐射带动范围广，为农业生产提供全程机械化效劳，逐步成为新农村建设中发家致富的带头人。 三是全县有农机具供给点10个、农机修理网点300多个，主要进行农机经销、农机维修、配件等效劳，为农民提供了性能优良、质量可靠的农机产品。 四是现有
4、县级农机效劳机构1个，乡镇农业综合效劳站14个，现有农机管理效劳人员50人。多年来，县级农机效劳机构及乡镇农业综合部门，为强化农业根底地位和农机化事业的开展做出了重大奉献，为我县的农业生产和农村经济开展发挥了积极的推动作用。 二、我县新型农机效劳一体化模式的主要特点 一是农机社会化效劳组织多样化。农机效劳组织已由过去单一的以集体经营为主的乡镇农机效劳站，向符合市场化需求的农机效劳合作社、农机经营大户转变。在一些乡镇，农机大户已成为引领农机开展的领头羊和农民致富的排头兵。 二是农机社会化效劳方式市场化。也就是说，农村市场需要什么样的效劳，就提供什么样的效劳。承包效劳、跨区作业、农副产品加工、农机
5、示范基地园区、为农机经营者效劳等多种效劳方式并存于农村市场，各得其所，相得益彰。 三是农机社会化效劳领域进一步拓宽。已由过去的自买自用转向社会化效劳，已由区域化作业向跨县、跨市、跨省作业开展，尤其是农机跨区作业已由过去单一的夏季小麦收获拓展到春秋冬季各环节作业等。可以说农机社会化效劳已经渗透到农业生产、农村市场的各个环节、各个方面。 四是农机经营效劳者收入明显增加。据统计，近年来，我县每年农机经营效劳性收入在3.22亿元以上，如果以单项作业计如跨区机收小麦、水稻、机耕、机播等，台车年均收入都在2万元以上。由此可以看出，农机社会化效劳，已经成为农民增加收入，实现致富的一个有效途径。 五是现代信息
6、技术在农机效劳中的作用不断增强。 联络、上网咨询已成为农机经营者和用户之间协议作业的新渠道，签约的形式也逐步成为效劳市场中保障双方权益和义务的重要手段。 三、主要做法 一是明确开展思路，营造开展环境。立足“引导不干预，扶持不包办的原那么，在推动新型农机效劳一体化开展思路上，坚持以农机专业合作社农机专业大户为主体，多渠道、多形式、多层次引导开展；坚持围绕区域优势和主导产业开展，提高组织化程度，促进农民收入增加；坚持体制创新和机制创新，以自我开展为主，引导效劳组织标准管理制度，建立利益联结机制，扶持他们向实体化方向迈进，向产业化方向融合。 二是加大政策引导，强化扶持措施。一是在农机项目的实施过程中
7、，优先考虑农机合作组织；二是在跨区作业证的发放中，优先保证合作组织跨区作业需要，上门为合作社机械外出作业提供免费技术和安全培训；三是帮助合作社开拓跨区作业市场，在春耕、三夏等重点农时季节指导签订作业协议。 三是增强效劳实效，夯实开展根底。坚持把提供优质效劳，注重效劳实效作为树立农机人形象，促进农机化开展的重要措施，以创立有完善的运行机制、有优良的机械设备及配套机具、有承载一定作业规模的效劳功能、有能给组织成员带来最大效益的农机效劳合作组织为目标，扶持指导农机效劳组织和农机大户标准经营、扩大规模、壮大实力、打造品牌。一是提高现有农机效劳合作社农机跨区作业的组织化程度，扩大作业规模和效劳领域，延长
8、作业期，提高效益；二是因势利导，由小到大，先培育大户，再引导联合，先开展后标准，边开展边标准，在开展中完善，在开展中提高；三是在培育中挖掘领头人。坚持把发现和培育领头人作为推动农机社会化效劳组织建设的主要抓手，积极扶持农机大户，着力提高农机合作组织经营管理水平，对有经济实力、有管理理念的，进行重点支持，充分发挥其凝聚力和带动作用，使之逐步成为“自我积累、自我开展、自负盈亏、自我约束、自我效劳的法人实体；四是加强业务指导。帮助草拟章程，完善制度，指导合作社建立社员档案、农业机械档案，帮助协调解决合作社办公地点、农机具停放等硬件设施，并发布农机跨区作业供求信息、农机作业和维修供给信息，让每个社员能
9、及时掌握农机信息，给机手在作业效劳过程中提供方便。 四、存在的主要问题 一是观念滞后，效劳组织形式较散。主要表现在：面对当前农业新形势，缺乏超前意识、参与意识，不善于捕捉开展时机，存在着消极的“等、靠、要思想。目前成立的5个农机效劳合作社除为数不多的几个在开展运作外，其它根本上还是各自为阵，组织化程度不高。其次对本地的农机工作思路认识不透或仅仅停留在一些外表工作上。一方面，在开展农机社会化效劳时对有偿效劳、增强效劳组织自身滚动开展能力重视不够；另一方面，在开拓培育农机作业市场，推进农机效劳社会化时，宣传、强化农民有偿效劳观念不够；再者，因循守旧，没有用创新理念去开拓农机工作，尤其是面对农机社会
10、化效劳市场，缺乏创新精神，显得束手无策，工作被动。 二是资金投入机制不合理。农业是一个弱质产业，在一定时期需要雄厚的资金技术的投入，尤其是面对迅猛开展的农机效劳市场，政府投资力度和宏观调控作用发挥不够，投入规模小，形不成集中建设规模，起不到扶持的作用。另一方面，作为投资主体的农民的主导作用和积极性，没有得到很好的发挥和调动。我们必须采取一切可能的措施，从技术、机具、资金、政策等方面为农民提供良好的引导和效劳，确实保护好农民办农机的投资热情。当前正在实施的农机补贴政策就很好地调动了广阔农民购置农机、使用农机的热情，但在扶持机库建设方面还是一片空白，需要各级财政进行补助。 三是农机装备结构不尽合理
11、。首先是我县的大中型农机数量少，我县拖拉机机总量超过10万台，但大中型拖拉机仅4000台，收割机仅有2023多台，机具配套比也不高。其次是机车超期服役现象严重，据不完全统计，在各类主机及配套机具中超期服役的占6成以上，其安全性、经济性都很差，亟待更新。第三是粮食作业机械多，农副产品加工机械少。农副产品加工总产值占农业总产值的比例偏低。第四是普通机具多，高性能机具少。 四是农机社会化规模小、项目单一。现有的农机作业效劳组织中，作业项目单一，根本上局限于耕种和收获，机具利用率比拟低，做不到“一机多用、“一机常用，直接影响着经济效益和机械化综合水平的提高。 五是农机信息网络不健全。农机经营者获取信息
12、渠道狭窄，农机作业效劳的盲目性比拟大，缺乏进一步开展的后劲。 五、构建新型农机效劳一体化模式的几点意见 一是着力培育农机投资主体多元化格局。结合我县实际情况，在培育、扶持农机大户的同时，认真贯彻?农民专业合作社法?，要发挥国家资金的引导和扶持作用，广泛吸纳社会资金开展农机社会化效劳，争取农民个人、集体组织、民营企业一起上，合力打造农机社会化效劳的良好环境。按照“因地制宜、多元创办、政府支持、部门指导、市场取向、逐步标准的原那么，积极引导外来资金，组建股份制、股份合作制公司，建立以股份合作制公司为龙头、农机大户为主体、农机户为根底、农机中介组织为纽带的农机化效劳体系，培育以农户为主体、社会投资为补充的农机产业化经营格局。 二是建立健全农机效劳多极化格局。积极引导和组织社会力量，建立多成份、多层次的农机作业效劳和农机维修网络，参与农业产前、产中、产后系列配套效劳，努力实现效劳体系网络化、手段现代化、市场标准化，按照市场经济规律，发挥农机优势，拓宽作业领域，开辟农机化新技术的应用开展途径，实现自我开展、自我积累的运行机制。形成以市场为导向，以效劳为手段，融示范、推广、作业、维修于一体的多极化新型农机效劳体制，逐步探索在机械拥有量大的乡镇建立农机维修效劳中心，在机械比拟集中的乡村建立维修效劳站。为农业生产提供高水平、高质量、高效益的各种农机专业效劳。 9
