1、赴上海苏州社区商业开展考察报告 社区商业是指以社区范围内的社会成员为效劳对象，以便民利民为宗旨，以满足社区成员的日常生活需要为效劳内容的属地型零售商业，是经济开展到一定阶段，随着城镇化的推进、各类新型居住区的形成、居民消费能力的增强而产生的经营业态、消费领域、效劳功能多元化的商业效劳形式，是一种特殊的社区效劳。 近几年来，在武汉城市圈“两型社会建设的推进过程中，连锁经营等新型业态开展迅速，培育了一批商贸流通市场主体，形成了较为完善的城乡市场体系，有效引导和促进了消费。随着城市圈经济社会的开展，城际交通设施的完善，城市重心的外移以及城乡一体化进程的加快，开展社区商业，合理布局商业网点，配置商业效
2、劳业态，完善商业效劳功能，提升便民效劳水平，将成为“十二五期间商贸流通工作的重点之一。为此，我们组织专人赴上海、苏州等地进行了考察学习，参观了两市局部社区商业示范社区、大型区域型社区购物中心、特色商业街；听取了XX省商务委、XX市商务局以及局部社区、企业开展社区商业的经验介绍；并结合武汉城市圈经济社会开展的实际，对开展城市圈社区商业的必要性、根本条件及根本思路进行了认真探讨和研究。现将考察情况报告如下： 一、上海、苏州社区商业开展的根本情况和特点 上海、苏州两市城市商业的开展，坚持“繁荣繁华与“便民利民并举，一方面打造传统与现代商业相融合的城市商业中心，提高中心商圈的首位度；另一方面以“便民、
3、利民、惠民为出发点，紧紧抓住各地XX县区开发、旧城改造以及农村城镇化的机遇，加快推进社区商业建设，努力为居民提供快捷、便利、优质、平安的社区商业效劳，收到了异曲同工的效果。 XX省从上世纪90年代初开始规划开展社区商业，并在开展中调整，在调整中开展，至20xx年，列入规划建设的社区达175个，20xx年，正式出台了XX省社区商业设置的地方标准，规定了社区商业菜市场、超市、群众餐饮、群众理发、群众沐浴、维修、废品回收等7种必备性业态和购物中心、百货店、大型超市、生鲜食品超市、便利店、食杂、中西药、日用百货、家庭用品、服装鞋帽、纺织品、钟表眼镜、五金、家电、建材、书店、音像、美容美发、彩扩、休闲、
4、文化娱乐等20多种指导性业态组合。至目前，已有150多个社区完成商业设施配套，新建和改造的社区商业面积超过500万平方米，主要包括大型超市、生鲜食品超市、标准化菜场、各类专业专卖店和生活效劳网点等。全市20232个街道都规模不等地建设配套了社区商业，其中相当局部的社区建成了社区商业中心。已创立国家级社区商业示范社区14个，市级社区商业示范社区17个。据测算，目前XX省社区商业的社会消费品零售总额占到全市的52%左右，成为上海都市商业新亮点。 XX市委、市政府从20xx年开始对社区商业的开展进行统一布置，至20xx年底，培育建设全国社区商业示范社区4个，省级示范社区7个，市级示范社区62个，各示
5、范社区商业网点数量平均到达150个，商业业态超过14种；形成了一批象凯马广场、李公堤、山塘街等汽车、餐饮、旅游消费为主的特色商业街。为完善城市功能、拉动内需、扩大消费发挥了重要作用。 其主要特点表现在。一是规模各异，层次多样。社区商业的网点配置面积有大有小，有数千平方米的，也有几万平方米的；有街坊商业的，也有社区商业中心的；有沿街建设布局的，也有组团式规划统一建设的；有功能配套健全满足综合消费的，也有功能比较单一以满足购物消费为主的。上海百联西郊购物中心是位于上海XX县区的大型综合性社区商业中心，总建筑面积3.4万平方米，其效劳范围覆盖周围4条街道、122个居委会、11万户家庭、25万人口，从
6、规划设计开始，在业态布局、品类组合、效劳设施、营销筹划的全过程中，坚持“效劳社区、回报社区、融入社区理念，围绕“社区型、多功能、全方位经营效劳定位，充分考虑周边广阔社区居民的购物、餐饮、娱乐、休闲、文化等多方位需求，安排了超市大卖场、时尚百货公司、专业类卖场、品牌专卖店、休闲娱乐、餐饮、文化教育、社区效劳等多种业态。二是定位明确，功能多元。社区商业以居住区居民为主要效劳对象，许多社区商业的必备性业态配置逐步改善，同时休闲、娱乐、文化、健身等业态业种在社区商业中也开展较快。苏州工业园区把握XX县区建设的特点，在禁止临街穿墙门点经营的同时，鼓励和扶持XX市商业连锁集团公司邻里中心开展组团式社区商业
7、，在园区开设了7座区域性社区商业效劳中心。邻里中心在配置百货、超市、菜市场、餐饮店、维修点、回收站等必备性经营业态的同时，开设了图书馆、老年人活动室，引进了教育培训机构，成为社区居民集中消费、娱乐、休闲、学习的场所。三是建改并举，配套开展。社区商业建设以新建大型居住区商业配套为主，涌现了一批有特点的社区商业中心。对旧XX县区的社区商业也加大了改造和调整的力度，完善了商业效劳配套。XX市XX县区的彩香一村是一个老社区，结合XX县区改造，重点对社区商业门点、周边环境进行改造、整治和提档升级，配置合理的商业经营与效劳业态，形成条块状邻街店铺式社区商业，不仅完善了社区效劳功能，社区环境也明显改善，成为
8、全国社区商业示范社区。 二、上海、苏州社区商业开展的根本经验 主要表达在四个方面： （一）早规划科学的社区商业开展规划是社区商业建设的的根本前提。 两市传统商业根底较好，适应经济社会开展对社区商业开展的要求，都对商业网点规划进行了修编，规划了社区商业网点，规定了社区商业业态，为社区商业开展奠定了良好的根底。XX省各级商务委围绕XX省商业网点规划纲要，根据不同区域、社区规模、人口构成、周边环境等特点，细化了社区商业建设开展规划，合理确定了社区商业的规模结构、功能布局和业态组合，不仅防止了重复建设改造，降低了建设本钱，而且为社区商业可持续开展奠定了根底。XX市对商业网点规划进行了修编，将社区商业开
9、展纳入商业网点总体规划范畴，对社区商业的规模、结构、布局进行了详细规定，做到了“规划有据、建设有利、推动有力、管理有方，为社区商业开展起到了良好的导向作用。 （二）抓创立不同层次的社区商业创立活动是社区商业建设的有力保证。 为实现“便利消费进社区，便民效劳进家庭，上海、XX市政府高度重视不同层次（国家级、市级、区级）商业示范社区的创立工作，采取了一系列切实有效的措施，确保开展社区商业工作有抓手。一是加强对社区商业工作的组织领导。XX省政府明确市商委负责对社区商业建设统筹组织指导，协调市政府有关部门合作推进；区县政府是本区域社区商业建设的责任主体，指导当地商务部门加强与建设、规土、住宅、财税、工
10、商、卫生、城管等部门之间的沟通衔接，明确了相关职责，为社区商业开展提供了组织保障。XX市在20xx年成立了由分管市长为组织，市相关部门以及各市、区政府为成员单位的社区商业建设开展领导小组，明确了领导体系、工作职责和责任目标，形成了全市互联互动、协调配合的工作机制，确保了社区商业建设工作的顺利开展。二是出台开展社区商业的政策。XX省政府办分别在20xx年和20xx年两次转发了市商委关于搞好社区商业建设的意见和关于进一步搞好社区商业建设的意见，XX市分别在20xx年、20xx年转发了XX市发改委、财政局和贸易局共同编制的XX市社区商业示范社区建设的实施意见、市贸易局关于全面推进社区商业建设的意见，
11、确定了不同层次商业示范社区的建设标准，对社区商业必备的便民商业效劳业态给予相关政策优惠。三是增加对社区商业建设的考核权重。上海、XX市委、市政府都将社区商业建设纳入对各级政府综合考核以及政府对相关部门及分管领导考核的范畴，并制定了量化考核标准。四是注重对社区商业开展的投入。XX省政府明确各区县政府为社区商业建设和管理的第一责任人，要求各区县和相关街道、镇（乡）安排财力，调动社会各方建设社区商业特别是配置必备性网点和商业业态的积极性，并形成社区商业建设、开发和管理的长效机制。XX市制定社区商业建设主体相关优惠政策的同时，对不同层次商业示范社区，按照国家级、省级和市级商业示范社区标准分别给予社区2
12、0万、15万和2023万元的扶持资金，调动了社区开展社区商业的积极性。 （三）重民生“便民、利民、惠民的开展宗旨是社区商业建设的根本动力。 上海、苏州社区商业的开展突出表达了“便民、利民、惠民的宗旨，受到社区居民的欢迎，激发了社区各单位、社区居民的参与热情，形成了开展社区商业的良性互动机制。 以XX省XX县区为例，近年来，XX县区不仅建成了11家菜市场、9家菜店、9家特色农产品专卖店、30家生鲜超市，还在60多个小区、社区生活效劳中心设置流动菜点，提供 预约，“送菜上门效劳。去年4月，武定菜场等7家菜场实现“马大嫂便民效劳卡联网，居民通过摊位pos机可以直接拉卡买菜，还可马大嫂网站查询买菜记录
13、，实现食品交易可追溯。为填补社区效劳盲点，XX县区率先开设5个社区生活效劳中心，提供“居民确实需要、市场无法满足、政府必须承担的便民效劳工程，包括修伞修鞋、食品配送、改缝衣服、小家电维修和拍照冲洗等等。以“联动各方资源，搭建信息平台，开展公益活动，完善社区效劳为运作理念，以“一个中心、一部 、一张网络为工作核心，使其成为贴近居民、效劳民需的专业化便民效劳机构，进一步提升了社区公共效劳水平。南京西路社区生活效劳中心，从20xx年初开张至今共效劳6万多人次，其中接受两千多个热线 ，居民满意率到达20230%。 XX市从社区商业规划开始，就规定了餐饮店、便利店、菜市场、理发店、维修店等12种以上必备
14、业态，搭建了面向社区居民的家政效劳网络平台，其“968895效劳热线效劳范围以覆盖整个中心XX县区，效劳内容涵盖16大类168项，加盟企业超过600家。 （四）树品牌引进和培育社区商业品牌是社区商业建设的有效途径。 在推进社区商业的进程中，上海、苏州两市注重发挥市场主体的作用，引进、培育和开展连锁经营企业，打造社区商业品牌，进一步提高社区商业的组织化程度和商业层次，从而改变以往社区“脏、乱、差的状况。在上海，联华超市的快客便利店已遍布社区，许多知名连锁品牌如屈臣氏、丝芙兰、哈根达斯、星巴克、一茶一坐、优衣库、玛花纤体等开始在社区开店；在苏州，华润、美佳、可的、肯德基等国内外知名连锁企业也纷纷进
15、驻社区，开展连锁网点。其统一的店面形象、标准的经营管理、人性化的效劳理念在引导社区居民消费的同时，营造了社区的和谐气氛。 （五）强功能完善的社区商业效劳功能是社区综合效劳功能的重要补充。 上海、苏州两市社区商业建设根本实现了区域购物中心与社区便民超市、便利店及其它效劳性业态的合理布局。作为一种新型效劳型经济，两市注重人本化、个性化的效劳，强调主体价值的实现、社会价值的提高、环境价值的改善、文化价值的升华，不仅满足了不同消费层次的购物需求，而且为社区居民提供了个性化的家庭效劳以及餐饮、娱乐、休闲等场所。 社区商业不仅克服了原有社区效劳的缺乏，增大、增强了原有社区效劳的功能，使社区效劳能更好地满足
16、社区成员的物质文化需要，为社区居民提供近距离的商业效劳，改变社区居民的消费行为与消费理念，吸引了更多的人员就业，提高居民的收入水平，而且改进了社区效劳的运行方式，增强社区效劳机构的活力。上海、苏州的社区商业效劳作为一种特殊的社区效劳，在运行方式上采取市场化运作，同时为社区居民及特殊群体提供无偿及低偿的公益性效劳，在福利性效劳与市场机制相结合方面进行了有益的探索，有效弥补了社区效劳机构因资金短缺等因素而造成的效劳功能的缺乏，增强了社区效劳机构的活力，使社区效劳向产业化开展成为可能。如上海百联西郊购物中心将社会责任理念作为企业文化的主要内容，积极履行社会公民责任，倡导公益关爱，建设和表达共同人文价值观的社区互动平台，其非商品业态的经营面积比重超过35%，而且
