1、考察华东三省一市公安信息化建设的调研报告 xx市公安局信息化建设学习考察组 为推动公安信息化建设突飞猛进，进一步提高驾驭社会治安和维护稳定的能力，202223年2月中旬和3月上旬，朱明国同志率领市公安局直属业务处（总队）长、区县（市）公安局长，分两批先后考察了安徽、江苏和浙江、上海公安信息化建设。通过考察学习，收获很大，启发很深，看到了差距，感到了压力，理清了加快公安信息化建设的思路。 主要做法 （一）XX省加强公安信息化建设的做法 一是统一思想，科学规划，明确工作思路。按照“整体规划、分步实施、重点突破、全面推进的原那么，走跨越式开展、标准化建设、科学化建设、实用节约型开展的道路。二是科学整
2、合资源，条块结合，信息共享。既节约了大笔资金，又使原有系统的作用得到了充分整合。三是立足基层，贴近实战，以用促建。坚持边建设、边开发、边应用的原那么，狠抓综合应用平台和应用系统的建设，突出实战应用，提出“一切为了实战的口号，始终把立足基层，贴近实战，强化应用作为出发点和落脚点，把“金盾工程建到每个民警的办公桌上。四是抓典型，促全面，整体推进。省公安厅将芜湖公安信息化建设和应用作为试点，取得经验后再向全省推广。五是强化培训，提高民警素质。始终坚持把提高各级公安机关领导和民警的科技素质作为重要环节来抓，切实把好“三道关：领导关、基层所队长关、全员培训关。六是因地制宜，多方解决资金短缺问题。XX省公
3、安厅提出公安信息化建设“不以系统硬件档次论英雄，而以实战应用效果定成败，要求各地在积极争取地方党委、政府重视支持的同时，开动脑筋，多快好省地开展建设。七是领导重视，部门支持。省政府将“金盾工程、智能交通系统、互联网监控中心建设列入“861方案重点建设工程，省级人口信息系统建设列入了省政府“数字安徽重点建设工程，保证了全省公安计算机网络的快速开展。 （二）XX省加强公安信息化建设的做法 一是始终抓住网上信息应用这个核心，在普及推广上下功夫。省公安厅将202223年作为全省“网上信息应用普及推广年，加强分类指导。二是始终抓住网上信息应用重点环节，在创新开展上下功夫。202223年以来，XX省公安厅
4、围绕“建成一个平台、形成一套机制、培训一支队伍三个环节开展建设，为应用提供环境、制度、素质的保障。202223年以来，在全省公安机关组织开展了科技大练兵活动，将网上信息采集比对等应用技能，列入省厅派出所长、刑警队长、交巡警队长学校以及警衔晋升、专业培训的范围。三是始终抓住网上信息应用的整体推进，在“两强两促上下功夫。以网上作战为核心，围绕信息强侦、信息强基、信息促防、信息促管开展应用实践。首先，将信息强侦作为开展网上应用的突破口，初步形成了网上侦察破案工作模式和网上信息查证比对模式、网上线索排查布控模式、网上案件串并侦查模式等一系列新战法。其次，大力实施信息强基工作，在省市县三级公安机关都建立
5、了标准化的网上信息研判应用工作机构和机制。第三，信息促防的作用初步显现。全省公安机关以实有人口管控为重点，通过对旅馆住宿人员、网吧信息、暂住人口信息的跟踪掌握，并及时与在逃人员、高危人群等系统数据进行比对，有针对性地落实管控措施，及时发现违法犯罪线索，提高治安防控的针对性和有效性。同时，抓住创立“平安江苏的机遇，积极争取党委政府重视和支持，投入专项资金2023亿元左右，加大了各类社会面治安监控图像系统建设，初步形成了覆盖社会重点部位、集卫星、微波、光纤网络、专用电路等多种传输手段为一体的图像监控网，建成了一批具有智能化查控报警功能的治安卡口，用信息化手段织牢街面路口的防控网络。 （三）XX省、
6、XX省加强公安信息化建设的做法 一是以需求为导向，科学实施“金盾工程。XX省公安厅确立了“立足现有、总揽全局、着眼开展、科学规划、开拓创新、标准管理、整体推进的开展思路，力争以最少的资金投入、最短的建设周期产出最大的效益。XX省公安局明确目标，加大投入，强化运用，完善机制，近四年来平均每年投入近2亿元。二是以应用为核心，全面整合信息资源。XX省公安厅从202223年5月开始，开发建设并逐步推广了全省统一应用的“浙江公安打防控信息主干应用系统，初步实现了一个平台录入、查询和全警采集、全警录入、全警共享、全警应用。三是以实战为目的，充分发挥信息化作战威力。XX省厅通过实战应用促进信息流与业务流的有
7、机结合，并依托强大的网络支撑，将信息作战平台延伸到基层一线，抓住信息导侦、信息预警、信息促控等主要环节，不断拓展情报信息应用领域，开展“网上作战，取得了较明显的应用效益。XX省公安局202223年开发建设了信息比对系统，目前已纳入比对范围的有22个数据库，根本覆盖了主要公安业务信息。四是以标准化为抓手，为信息化提供强力保障。XX省公安厅把公安信息化建设作为转变警务理念、改进警务方式、提高警务效能的有效载体。首先着力提高民警信息化素质。全面加强对一线民警的技术和业务培训工作，纳入目标管理考核责任制和大练兵活动，并将其作为警衔与职务晋升的必训必考内容。其次，努力做大公安信息化的活水源头。按照“信息
8、根底化、根底信息化的要求和“谁主办、谁采集、谁录入、谁修改的原那么，全面、认真地采集人口、出租房屋、旅馆业以及车辆、驾驶员、二 、二手车等各类根底信息，并及时录入信息系统。第三，强化机制保障。坚持属地采集、全程上网、完全关联、高度共享的原那么，将信息化应用与民警的日常侦查办案和治安管理工作有机结合起来，将信息采集、录入、储存、加工、应用职责细化分解到各项警务工作中，细化分解到办案、办事、办证的每一个流程和环节，分解落实到每一位民警、每一个工作岗位。XX省公安局坚持质量管理，制定了公安业务信息系统相关数据工程质量标准，开发了数据质量检查软件，建立了数据质量举报网站和奖罚金机制，鼓励单位、民警反映
9、所发现的数据过失，并以常住人口、案（事）件违法犯罪人员、在逃人员等15个系统为重点，开展数据质量检查，数据的总体正确率提高到99.5%。 主要成效 一是公安信息化根底建设突飞猛进。在信息网络建设方面，XX省一级网带宽到达155兆， 二、三级主干网络全部开通，全省公安基层所队接入网覆盖率到达98.45%，百名民警拥有的计算机数为41.4台。XX省一级网带宽为622兆，全省所有基层所队全部以专线宽带方式接入公安信息网。全省公安机关接入公安信息网的计算机为5万余台，百名民警计算机拥有率到达69台。XX省公安二、三级主干网和接入网覆盖率为20230%，地级市全部开通了至县级公安机关的图像传输系统。省、
10、市两级公安信息中心均已运作。XX省已自建光缆3000余公里，实现了20230%联网，到达千兆主干网，百兆联接至派出所，2023兆联接至单机，实现了数据、语音、视频的“三网融合。 二是建立形成了高效、共享、充分满足公安实战需要的警务信息综合应用系统。XX省XX市公安局将所有公安业务应用系统整合为一个整体，建成了“芜湖公安警务数字化协同系统，实现了各警种相互支持、相互策应、协同作战的目标。XX省在全省省辖市和省公安厅统一开展警务信息综合应用系统建设，加强各类网上信息资源的集中整合，满足了对信息的采集、录入、共享、应用需求。XX省公安厅XX市局建立以技术破案、信息破案为手段的网上作战体系，突破传统刑
11、侦工作模式。通过信息分析整合、碰撞比对和倒查扩案、网上调控、关联扩线、犯罪轨迹刻画等方法，主动发现破案线索，掌握犯罪嫌疑人活动轨迹，拓展了“从案到人、从人到案的侦查破案途径。XX省开展了指纹自动识别系统二期建设，将中心库容量扩至300万人十指纹、20230万枚现场指纹，比对速度扩至每秒50万指以上。开展了法庭科学dna数据库建设，目前前科库已入库6万人份，现场库入库保持在300人份左右。202223年以来，通过指纹识别比对直接认定和提供线索，查中392023起，抓获犯罪嫌疑人2795人，通过dna技术认定犯罪嫌疑人400名，其中破获凶杀案件500余起。 三是公安基层根底工作得到全面夯实。XX省
12、公安机关通过开展警务信息综合应用系统、人口系统、旅馆业治安管理系统、高危人群管理控制系统、网吧实名登记系统和社会面图像监控系统等一系列建设，使源头信息的采集录入和对流动人口、治安复杂场所和重点部位的控制得到全面强化，提高了社会面控制管理能力。XX省充分利用网上信息资源，开展了案底制度建设，对各类违法犯罪嫌疑人的信息采集、工作对象网上列管和前科劣迹信息查询比对等工作提出了标准化要求，不仅提高了对违法犯罪人员积累性打击力度，而且促进了执法根底工作的开展。XX省开发了50多个业务信息系统。主要有指挥调度系统（实现了12023、119、122的“三台合一，并依托XX省公务网，实现了公安指挥中心与各社会
13、联动单位的联网）、情报信息系统、案件时空分析系统、预指挥调度系统、案（事）件管理信息系统。 四是有力地促进了社会治安防控体系建设的开展。XX省建成闯红灯自动抓拍系统400多处，道路卡口监控系统116处，配备车载移动电子警察320套，33个省际公路卡口系统全部建成，两条主干206国道和205国道局部重点路段实现联网卡口监控，仅202223年，依托科技手段共发现涉嫌盗抢车626辆，抓获盗抢汽车犯罪分子44人。XX省自202223年起，有重点、分步骤地开展了社会面治安监控系统建设，其中公安机关自建监控系统1.3万余个，安装摄像镜头约12万个，50多个市、县公安局建成了图像监控中心，实现了对城市治安的
14、不间断监控。通过发挥各类监控系统在锁定目标、固定证据、发现抓获罪犯等实战中的作用，202223年以来，江苏全省共破案4500多起，抓获犯罪嫌疑人1800多名。 五是形成了网上侦查破案新模式，打击犯罪、维护治安的能力和水平明显提高。XX省自202223年以来利用网上信息破案占全省破案总数的23%。XX省公安机关202223年利用网上信息破案占全省破案总数的28%，超过全国平均水平8个百分点，抓获在逃人员2.2万余名。 六是警务工作机制发生了深刻变革，促进了公安工作的现代化、正规化。202223年，XX省各级公安网站发布各类预警研判信息7.1万件。随着公安信息化建设的逐步推进，网络和信息技术在公安
15、工作中广泛应用，使原来需要几天、几十天甚至几年才能完成的工作，现在几分钟就可以完成；原来需要四处奔波，动用大量警力才能办成的事，现在坐在办公室，用公安信息网络平台即可办到。科技成果转化为战斗力的现实和信息技术在公安工作中的“神奇作用，对传统的思想观念和思维方式产生了强烈冲击，广阔民警切身体会到，现在的公安工作一刻也离不开计算机，要实现公安工作的现代化、正规化，首先必须实现信息化。 七是公安行政管理水平和质量明显提高，为社会和群众提供了更多更好的效劳。XX省公安机关通过开展人口信息管理系统的建设，实现户籍管理“一站式效劳，群众办理户籍市内迁移只需在迁入地一次办结，不需要象以前在迁入地和迁出地往返
16、屡次。XX省公安机关通过网上“一站式效劳，202223年共办理各类户籍管理业务1744万件，办理机动车/驾驶人证件493万件，办理出国出境证件66万件。省公安厅和13个市公安局在互联网上建立了公安网站，推行执法告知制度、提供办事指南和政策咨询，受理犯罪举报和群众投诉，大大提高了“窗口单位为民效劳的水平和效率。 八是城市治安监控系统建设取得明显成效。XX省XX市公安局于202223年2023月在全市范围内推广治安监控系统建设，将在今年根本建成共享性强、覆盖面广、技术领先、应用效果显著的防控网络体系。截止202223年底，全市共建设监控点3132个，其中社会面上治安监控点2052个、公安机关内部平安监控点120230个。同时，根本建立了统一的动态报警监控平台，实现整个监控系统的数字化与网络化，预防、打
