1、县半年工作总结暨经济分析会的讲话 半年，是一个很重要的工作单元。今年上半年，又是一个非常特殊的工作单元，值得回忆的多、值得总结的多、值得认真研究解决的问题也多。刚刚，各位副县长从分工的角度就上半年工作讲了很好的意见，会议中统计部门印发了一个统计通报，相信大家从上半年定性定量的总结中对经济运行的特点都有了一个轮廓性的认识。我从各分管领导的发言和统计通报中有这么几个比较深刻的印象：一是赞成统计局对上半年经济运行“低开高走、稳步上扬的定性说法；二是主要经济指标的半年完成情况出乎意料；三是各位分管副县长半年工作估价都很实事求是；四是上半年可圈可点的工作很多；五是经济运行中的问题也还相当突出；六是下半年
2、的工作任务压力也还相当的大。下面，我讲三点意见： 一、关于上半年工作 对于上半年工作我想从三个方面来分析，主要想引导同志们提振精神，从经济开展的深层次去分析、发现一些我们应该十分注意的问题，探索出具有武隆自身特点的经济社会开展规律，进而找准工作的切入点、着力点和突破口。 （一）经济指标完成情况出乎意料 一季度全县国民生产总值增长只有9.2%，直辖12年来，同期首次跌破两位数的增长，这是一个根本背景；工业经济从2月份到5月份一直是全面的负增长，这是第二个背景；6月5日以来，在近1个月的时间里，四大班子的机关中层以上的干部、乡镇三分之二的领导干部都在铁矿乡抢险救灾，这是第三个背景。在这样三个背景下
3、，我以为半年下来，主要经济指标肯定排在全市倒数几位。但市统计局审核结果公布以后，我县是这样一个事实：1-6月全县实现地区生产总值21.64亿元，同比增长13.5%，其中第一产业完成2.69亿元，增长6%；第二产业2023.64亿元，增长14.7%;其中工业5.51亿，增长5.8%，建筑业5.13亿元，增长26.9%；第三产业8.31亿元，增长14.5%。固定资产投资完成36.67亿元，增长67.6%，完成年度目标任务的52.3%；社会消费品零售总额2023.66亿元，同比增长18.2%，完成年度目标任务的51.5%；实现地方财政收入1.59亿元，同比增长6.2%，完成年度目标任务的35.4%；
4、接待国内游客233.3万人次，同比增长99.7%，实现旅游收入11.61亿元，增长98.7%；农民人均现金收入1540元，同比增长2023.8%。城镇居民可支配收入7019元；各项存款达50.15亿元，增长17.8%，各项贷款57.99亿元，增长37.2%。可以说，这些指标都比较理想。横向比较，我县地区生产总值增速排全市18位，21个县中排13位，渝东南排第4位，比全国高6.4个百分点，比全市高1个百分点；固定资产投资增速在全市排第9位，21个县中排第6位，渝东南排第3位；社会消费品零售总额增速在全市排第11位，21个县中排第7位，渝东南排第3位；农民现金收入增速在全市排第31位，21个县中排
5、第15位，渝东南排第3位。另外还有一个重要指标，就是上半年区县利用内资情况：我县总额是6.59亿元，增速是84.5%，排名在第14位，但绝对数比排在第一位的XX县区多2.2亿元，比排在第二名的酉阳县多4.3亿元。 从以上两个方面的情况看，上半年经济社会开展，总体上说，不管是进度还是速度，还是是横向比较，应该说指标完成情况比预想的要好，局部指标比去年同期还有较大幅度的增长，成为开展中的亮点。这说明，我县经济社会开展的根本面是好的，尽管世界金融危机也给我们带来直接的冲击，局部中小企业从年初到现在仍然处于“半死不活的状态，但在县委、县政府的正确领导下，在同志们的共同努力下，我们正在奋力的从这种冲击中
6、走出来，我们没有理由对开展前景感到悲观失望，当然我们也没有理由就此盲目乐观。 （二）区域性、规律性问题值得深思 1、投资高速增长，是前些年铺就的摊子。大工程储藏、大力度争资、大企业招商的现实压力巨大。从投资角度看，比方利用内资方面，乌江银盘电站和一个四眼坪风力发电站上半年就完成投资近6个亿，而我县上半年，利用内资总数是6.59亿元，如果不算银盘电站，我们只完成5000多万元。统计局有个工业投资分析，说今年上半年工业投资完成13.59亿元，增长186.2%，总量排全市第18位，21个县中前5位，渝东南排第1位，增速在全市排第2位，21个县中排第1位，渝东南排第1位。如果不算银盘电站6个亿的投资会
7、是一个什么情况。再看招商引资的统计情况，半年组团招商的情况是开工工程20个，完成投资2023.32亿元，这里的统计口径到底如何界定。我给同志们讲，求增量是抓开展的核心要求，没有增量总有一天要出问题。彭水县今年实际利用内资下降接近50%，就是因为彭水电站建设接近尾声，而又没有其他后续工程。我希望XX县区不要出现这样的问题。这就是的区域性问题。我们现在还铺了几个摊子，仙女山XX县区、工业园区、县城建设、银盘电站，靠这四大摊子，支撑着地方半年26.77个亿的投资，支撑着76.8%的速度，也拉动着gdp13.5%的两位数增长。所以，我提出大工程储藏、大力度争资、大企业招商，应该作为我县下半年工作的重中
8、之重。 2、工业经济的止滑上升，是十分典型的靠天吃饭。铺摊子、调结构、上工程、破解“工业瓶颈制约的工作压力巨大。1-6月份全县完成规模工业生产总值8.15亿元，同比增长2%，增幅比前5个月提高了7.16个百分点，也就是说前5个月一直是负增长。主要原因是近两个月来降雨量丰富，水电行业迅猛增长，增幅近20%，发电量到达6.23亿度。所以县委、县政府要重视工业的开展，工业开展的出路又主要是招商引资，调整结构的前提是铺摊子，铺摊子的来源就要靠外商外企入驻。县委还将要召开全委会来专门研究招商引资工作，这让我看到了我县工业开展的希望。 3、旅游强势推进，是带动三产业高速增长的主要动力。渝湘高速公路通车以后
9、，我县作为近XX县区县，第三产业开展的根底性欠账压力巨大。5月份以后，特别是鸡尾山山体垮塌灾害发生以后，旅游人次大幅度下降，但这不能完全归结到“6.5山体垮塌的负面影响上。我们景区内的交通不便、效劳设施不全、效劳工程单一，餐饮业菜品雷同，缺乏领军品牌的带动引领等等，这些都是实实在在的问题，也都是负面影响。 （三）经济管理中的薄弱环节不容无视 1、工作推进方式和力度的问题。这次铁矿鸡尾山山体崩塌的救援工作，是一次大规模、强力度、高效率、“一盘棋推进。联想到经济工作的领导和管理上，我们差的就是这样的方式和力度。比照友邻区县的工作，像酉阳县的全民招商引资，石柱县强力度推进工业园区建设，XX县区等区县
10、对接国务院3号文件的强度，我们在方式和力度上也有很大的差距，旅游营销工作年初有强大的声势，也收到了一定的效果，但逐月淡落，到现在各营销集团离任务要求都有很大的差距。组团招商工作也是一样，搭建起了这样一个平台，形成了这样一个骨架，但平台还是平台，骨架还是骨架，没有发挥应有的作用，没有到达应有的效果。我看招商引资还有一个材料，七大招商分团完成任务最好的是133%（全年任务），最差的也有57%，实现了过半任务。到位投资是2023.32亿元。我再用三个独立体量的工业企业的投资来比较，方解石造纸工程土建完成3000多万，罡阳机械加工工程土建完成4000多万，干法水泥工程建成投产是1.7亿，三个工程都只有
11、2.4亿，现在这2023.32个亿投到哪去了。我们差大手笔、差大动作、差超常规、强力度的举措，现在的推进力度太小气，小脚女人的特点十分突出，所以在竞争中常处劣势。 2、执政能力和水平的建设问题。我举几个例子，一是“三位一体的帮扶机制问题。这是我们主观筹划的应对金融危机的一个有效举措，对左右全县工业经济大局的13个工业企业，落实了13名县级领导、27个部门、5家银行建立了“三位一体帮扶机制。但半年下来，除干法水泥、天生药业、民德食品、灵峰纸业已经落实或正在落实贷款的外，其余的没解决任何问题。二是平安生产方面的问题。年初以来，较大以上事故不断发生，但我们对信息的评估认知，对现场危害性的评估认知都还
12、不够敏感，这对我们执政能力和水平是一个挑战。三是破解资金瓶颈制约的问题。上半年各投融资平台共计融资4.7个亿，单是投资公司就融资3.7个亿，另外1个亿是全市统一为16个县工业园区的融资贷款，等于有效融资就是投资公司的3.7亿元。我们现在融资平台不少，如果投资平台都能做成3a级以上的信用，每年都能融资5个亿以上的资金，都能像投资公司那样一口气作出七八个到达可研深度的储藏工程，问题就能得到解决。同时，中小企业担保中心的问题，如果再是这样拿不出主意，坐等领导注资，行政性运行，担保不了一分钱贷款，在金融危机形势相当需要的情况下完全无所作为的话，其存在的价值值得认真研究了。 3、绩效管理和应用的问题。什
13、么是绩效，顾名思义就是工作的业绩和效果。年初县政府下发了关于加强绩效管理进一步促进工作落实的通知（武隆府发（202223）20号文件，规定了纳入绩效管理的范围：一是政府工作报告中的责任分解任务，含十大民心工程；二是县委、县政府各种会议研究布置的事项；三是市委、市政府和市级相关部门要求开展的相关工作；四是责任范围内的重点信访问题。我们还规定了按月通报，季度查帐，半年交帐的制度性要求。但从目前运行的情况看，绩效管理对各部门的影响和震慑不大，以致于我们到6月底检查国务院3号文件对接和储藏工程的建设情况时，一些单位居然两个工程都是零报告。一方面反映这些部门敢于实事求是，另一方面也说明这些部门无视政府权
14、威。中央刚刚出台了党政领导干部问责的暂行规定，如何结合县上实际，把行政效能和领导问责充分结合起来，要作为下半年推进工作的一个重要举措来抓。 二、关于后五月的工作 年度工作，还剩下五个月，尽管指标完成较好，但序时进度仍然较差，意味着后五个月的任务压力仍然很大。与此同时，经济气候总体较好，开展优势突出的区县将以更快的速度开展，这对我们来说是一个不可回避的外在压力。因此，后五个月的工作，我们必须在抓好科学开展观的学习教育活动的大前提下，自始至终把提振干部精神、转变工作作风作为完成全年目标任务的根本保证，突出抓好以下六个方面的工作： （一）务实抓好科学开展观的学习教育活动。科学开展观的学习，要践之于政
15、府工作的实际。绝不是教条主义、实用主义，在这个方面我们要突出抓好四个方面的工作：一是切实抓好两项试点工作。其一是农村低保和扶贫开发两项制度衔接试点工作。我们已经在白马镇搞了局部的试点，现在是在全县推开试点，此项工作涉及千家万户，涉及今后的政策走势，白马试点得到了高度评价，国务院扶贫办发了通报，下步工作更重要，县委、县政府还要开专题会部署；其二是农村养老保险试点。全市15个区县试点，争来很不容易，老百姓渴望政策快点到位，劳动部门要认真研究方案，切实牵好头，相关部门和乡镇要密切配合，认真搞好试点，要在武隆出经验、出成果，以利今后政策的争取。二是平安生产问题。市委、市政府刚刚召开了高规格的全市平安生
16、产大会，薄书记、王市长分别讲话和作报告，是直辖以来的第一次。如何贯彻好、落实好这次会议精神，并以会议精神的贯彻落实为契机，解决好我县平安生产基层根底方面的突出问题，尽快扭转我县平安生产方面的被动局面，分管领导和安监部门要迅速拿出方案。方案要充分表达市上会议的主调，即：大排查、大整改、大手术。三是政府民心工程。群众对政府民心工程十分关注。我们的分管领导和主管部门必须按方案目标推进，有正当理由的要提出来由县委、县政府研究调整；无正当理由，完不成任务的要予以问责。县政府办公室要按月通报进度。四是要认真解决好突出信访问题。要把解决突出信访问题作为学习实践科学开展观是真学还是假学，是学得好还是学得差的试金石、分水岭来对待。每个领导涉及的乡镇和部门必须按“一岗双责的要求，凡属分管领导领域的信访问题，推一次计一次，由信访办实事求是地认真统计，造成后果的要追究责任。很快就是建国60周
