1、关于市开放型经济工作督查调研的情况报告 为深入贯彻落实全省扩大开放工作会议精神，切实推进全省开放型经济工作，根据省开放型经济工作领导小组办公室的统一安排，9月6日至8日，邓立佳副厅长率相关处室赴xx市调研和督查开放型经济工作。调研小组听取了xx市政府关于开放型经济工作的汇报，同时深入xx市xx区、xx市和xx县听取当地政府的汇报，并实地考察了宝庆科技工业园展示厅、三一重工邵阳产业园、邵东生态产业园园区规划及建设情况，听取园区负责人及开发商的情况介绍。并到湖南湘窖酒业、邵阳阳光发品、湖南立得皮具、xx县亚牧药业、邵东东亿电气集团等当地重点外经贸企业考察调研。现将督查调研情况报告如下： 一、xx市
2、贯彻落实全省扩大开放工作会议情况全省扩大开放工作会议召开后，邵阳坚持把贯彻落实会议精神、加快推进邵阳开放型经济开展作为一项严肃的政治任务和重要工作来抓，认真组织传达学习会议精神，结合实际及时研究开展举措，取得了初步成效。一是认真传达会议精神。全省扩大开放工作会议后，市、县各级党委、政府均及时召集了有关会议，认真传达全省扩大开放工作会议精神。同时，积极利用各级媒体、信息网站和宣传橱窗等，不断加大宣传力度，迅速营造扩大开放、加快开展的浓厚气氛。二是建立健全工作机制。着眼于加快开展开放型经济，市、县各级均成立了相应工作机构，安排了专项经费，建立健全开放型经济考核机制，把开展开放型经济纳入了各级绩效文
3、明考核内容，实行“一把手负责制，不断增强各级党委、政府开展开放型经济的责任感和主动性。三是正在出台政策文件。在深入调研、充分听取各方意见的根底上，邵阳参照中共XX省委XX省人民政府关于进一步扩大开放加快开展开放型经济的决定、XX省人民政府关于印发的通知两个文件，组织起草了中共xx市委xx市人民政府关于大力推进招商引资工作加快开展开放型经济的决定，正在报市委、市政府审批中。各县市区也结合本地实际，分别制定了相关政策文件，如xx县出台了加快开展开放型经济的假设干政策措施。目前，全市开展开放型经济的气氛初步形成。四是加大开放型经济的财政支持。根据中共xx市委xx市人民政府关于大力推进招商引资工作加快
4、开展开放型经济的决定，从20xx年至2023年，邵阳将对进入省级工业园区的工程，除国家和省规定的收费外，免收各种行政事业性收费；园区内新办工业企业生产性设施建设，建筑企业劳动保险基金按12元/平方米、工程质监费按0.5元/平方米执收，效劳性收费按40%执收，非生产性设施和非园区工业企业所涉效劳性收费减半执收；对鼓励类工程新增投资额2亿元人民币以上的局部，属市有权处置的规费予以全免，新增投资1亿元人民币的减半收取。进一步加大对出口导向型企业的扶持，对承接产业转移工程的新建标准厂房，按2023-15元/平方米的标准给予补贴；对获得“XX省国际知名品牌的出口企业，给予连续3年累计30万元的资金扶持；
5、对到新兴市场国家参展按1个摊位0.5-1万元的标准补助人员费用，每年单个企业参展补助上限为50万元；对企业使用国际知名第三方电子商务平台增值效劳给予资金支持，企业所缴增值效劳费在1万元以内的给予全额补助，超过1万元的给予50%的补助，每年单个企业补助上限为5万元；对因贸易保护等非企业原因发生的所支付的律师代理费，按50%的比例予以补助，单案补助金额上限为50万元；对外来投资企业组织新招用员工培训的，给予企业50%的培训费用补贴，每人次培训补贴上限为500元。局部县市也加大了开放型经济的支持，如xx市增加招商引资工作经费50万元。 二、开放型经济开展情况今年以来，xx市开放型经济工作继续保持稳健
6、运行态势，展现了良好的开展势头。一是招商引资成效明显。1-8月，全市引进外资工程12个，实际利用外资572023万美元，完成年方案的63%；内联引资90.18亿元，完成年方案的74%。其中，工业工程始终占主导地位，到位工业工程占工程总数的80%以上。全市承接沿海产业转移工程121个，完成年方案的74%。其中，外资工程9个，完成年方案的45%；内资工程112个，完成年方案的77%。通过全市上下的共同努力，金汉机械、阳光新材、协大橡胶等一批规模工程成功落户邵阳，兴昂鞋业、雨润食品、邵纺机退城进园等一批重大工程相继开工建设或投产，宝庆电厂煤电一体化工程、湘窖酒业二期工程、三一湖汽邵阳产业园、立得皮革
7、异地扩建工程稳步推进，洞口商贸城、邵东商业文化广场、邵东皮具工贸园等工程建设进展顺利。二是外贸出口稳健运行。1-7月，全市实现进出口总额19978万美元，同比增长24%，完成年方案的54%；其中出口17818万美元，同比增长25%，完成年方案的56%；加工贸易6267万美元，同比增长17.8%，完成年方案的41%。从出口结构看，一般贸易13711万美元，占68.6%；加工贸易6267万美元，占31.4%。从出口主体看，私营企业、外商投资企业继续成为主力军，进出口总额占比79.8%。目前，全市外贸企业总数到达22023家，加贸企业已开展到26家。出口骨干企业有立得皮革、阳光发品、东联集团、吕氏贸
8、易、李文食品、玉新药业、宝庆肉联等，出口产品主要有机电产品、一次性袖珍气体打火机、鲜冻猪肉、发制品、桔子罐头、医药化工产品等40多类，产品出口意大利、韩国、日本、阿联酋、美国、香港等90个国家和地区，进口商品主要是塑料粒子、塑料杯、机械设备等。随着三一湖汽邵阳产业园、立得皮革异地扩改、邵纺机退城进园、九兴控股进驻邵阳等一批出口导向型企业的建成投产，我市外贸出口来势看好。三是境外投资合作继续快速开展。1-8月，全市新批境外投资企业11家，全市境外投资企业总数达137家，境外投资继续领先全省。外派劳务2969人，同比增长15.3%，完成年方案的71.6%，排名全省第三位。我省首家境外工业园-湖南（
9、泰国）工业园新增入园企业2家，入园企业总数到达6家，湖南（老挝）工业园建设进展顺利。由邵商发起成立的越南（湖南）商会正式成立，xx市与老挝首都万象市缔结友好城市工作正加紧推进。上半年，省委副书记梅克保率队赴东盟考察，对此给予了充分肯定。与此同时，国际工程承包来势喜人，今年新增湖南汉龙水电设备获批国家商务部对外工程承包资格，全市拥有对外工程承包资格企业3家。1-8月，实现国际工程承包合同额5200万美元，实现营业额3790万美元，居各市州前列。 三、20xx年重大活动签约工程履约情况在“20xx年湖南与长三角地区经贸合作交流月系列活动中，xx市签订省级签约工程6个，其中外资工程4个，合同利用外资
10、1.05亿美元；内资工程2个，合同利用省外境内资金7.2亿元人民币。该市紧紧围绕工程落地、开工建设、资金到位三大重点，充分整合部门职能，不断优化开展环境，严格落实“一事一议，努力助推工程履约。签约工程进展良好。一是工程履约率高。6个省级签约工程已全部履约和开工，履约率、开工率均为20230%，同比前三年平均数上升了6个百分点。二是工程开工及时。在“20xx年湖南与长三角地区经贸合作交流月中，我市成功签约82个工程（含省级签约工程6个），已开工工程75个，开工率为91.5%。其中，36个工程完成了规划论证、土地征购及公司注册，近40个工程完成了主体工程建设、设备预订及局部生产线组装。三是资金到位
11、仍呈优势。由于全球投资持续低迷，加上规模投资工程多为分期开发，我市省级签约工程履约率、开工率均为20230%，外资到位率为71.4%，在全省仍呈相对优势。 四、督查评价及建议从调研情况看，xx市贯彻落实全省扩大开放工作会议是认真、务实的，建立了开放型经济工作的领导机制，明确了开放开展的思路和工作目标，出台了支持政策。但邵阳开放型经济受历史成因和交通等客观条件制约，开展开放型根底相对薄弱，开放型经济总量偏小。要加快开放型经济开展重点要解决以下问题：一是要进一步提高认识，加大开放开展的宣传。进一步加强对开放型经济工作的组织领导，严明各级责任，建立健全工作机制。通过各种形式，加大宣传力度，尽快出台政策措施，充分调动各级各层面开放开展的积极性，营造开放开展的良好舆论环境，二是加大根底设施建设，改善投资环境。由于交通等诸多因素影响，邵阳至今尚未设立海关和出入境检验检疫局，外经贸企业报关、报检不便，营商本钱偏高，已成为制约该市开放型经济开展的“瓶颈，建议尽快协调相关部门，设立海关、进出口检验检疫机构。三是要加快开放型经济的载体和平台建设。要加快开发园区建设，发挥开放区在邵阳开放开展中的引领作用，大力开展加工贸易。四是充分发挥邵商“走出去优势。加强“引进来与走出去的结合，加快建立境外工业园区，带动我省有比较优势的产业和劳务到老挝、泰国、越南等周边国家深入开展投资合作。 第7页 共7页
