1、边界地区县市经济开展和金融状况的调研报告 省xx年国民经济和社会开展方案明确提出了要加强区域中心城市建设，注重开展壮大省际边界地区中心城市。作为湘北门户的xx市，如何更好地发挥金融在边界城市开展与建设中的独特作用，笔者于近期对鄂赣边界地区县市的经济开展和金融状况进行了深入调研，发现这些县市在金融经济开展环境上与我省同处边界地区的县市相比存在明显优势。因此，我们必须进一步解放思想、改革创新，借鉴外地经验，发挥边区优势，推动边界城市金融生态环境的可持续开展。通过调查总结，我发现鄂赣边界地区县市的经济开展和金融状况呈现出以下四大特点：一是地方财政收入相比较富。xx年，xx市和xx县分别实现财政收入8
2、.2亿xx5.5亿元，并且，主要是来自于地方的工业税收。而xx市同期财政收入仅为2.96亿元。二是园区经济开展相比较快。xx年，xx市和xx市分别实现工业总产值138亿xx56亿元，上缴税费分别为4.35亿xx1亿元，上交税收过千万的企业分别到达8家和3家。而xx市仅实现了工业总产值35亿元，上缴税费只有0.4亿元，上交利税过千万元的企业也只有1家。三是企业信贷投入相比较大。xx市和xx县xx年各项贷款余额分别为39亿xx28.2亿元，当年新增贷款分别为12亿xx2023亿元，其中9成以上都投放到了中小企业。而xx市xx年各项贷款余额仅为21亿元，当年新增贷款为8.6亿元（xx年各项贷款余额为
3、13.3亿元，新增贷款为零），投向中小企业的贷款仅有1.4亿元。四是经济开展环境相比较优。xx市自xx年以来连续6年被评为xx省最正确金融信用县市，xx县实行了全县中小企业一卡制收费，xx县对中小企业的证照办理实行一站式效劳。而xx市虽然大力加强了金融生态环境建设，但由于历史原因年度考评一直位居xx市的中等。笔者认为，我省边界地区在金融经济开展环境上与邻省边界地区之所以存在一定的差距，主要原因在四个方面：在开展理念方面，邻省边界地区县市都十分重视经济社会总体规划的制定与实施，均由省社科院或综合性大学负责编制，还聘请第三方专家对实施效果进行评估，确保规划的科学性、前瞻性和实用性。善于因地制宜，挖
4、掘资源优势，坚持工业园区错位开展，做好支柱产业开展文章。比方，xx的旅游业、xx的水产品养殖和加工业、修水的钨矿产业等都成为了全国很有影响的产业。在行政效能方面。邻省边界地区县市在实行县财省管的同时，均实行乡财县管，大大减少了行政管理性支出。同时，这些县市早在3年前就实行了县（市）委书记由省委直接任命。特别是xx市委书记由xx市委副书记兼任，xxxx县委书记还进入了xx市委常委班子，大大增强了工作的推动力和执行力。在优惠政策方面。邻省对其边界地区县市的政策支持都相当明显。比方，xx省在xx年和xx年连续两年下发了支持省际边界县市优先开展的政策性文件，在税收、土地、园区建设、新农村建设等多个方面
5、给予了优惠政策支持，特别是省级中小企业开展基金对其省际边界城市的中小企业开展支持力度很大，市、县也有较多的资金配套，这一扶持政策使不少中小企业受益，有力促进了中小企业的开展。在融资平台方面。邻省边界地区县市的中小企业信用担保公司，以及各种为中小企业融资效劳的金融机构也较为健全。比方，xx市有花旗银行，xx市有商业银行，xx县早在xx年就组建了村镇银行，等等。它山之石，可以攻玉。通过比较研究，结合xx实际，要实现边界城市金融生态环境的可持续开展，我们必须在以下几个方面着力：一是要着力提升行政管理效能。在实现县财省管的情况下，边界地区县市要稳步推进乡财县管，加快乡镇机构改革，进一步精简行政机构和人
6、员，全面提高行政管理效能。要理顺工业企业管理机制，整合工业管理行政资源，形成由主管（县）市长统一协调、统一管理的工业管理新格局。二是要不断加大政策支持力度。建议省委、省政府要不断加大对省际边界地区县市的支持力度，特别是在财政、税务、土地、园区建设、新农村建设等方面要予以政策倾斜。要建立完善中小企业开展资金和贷款风险补偿机制。不断加大对金融机构支持地方金融开展的奖励力度，着力完善涉农贷款奖励制度，促进代币信贷合理投放。三是要大力构筑企业融资平台。边界地区县市要尽快组建完善中小企业信用担保公司，从源头上解决中小企业融资担保难的问题。要积极支持农村信用社加快组建商业银行。大力引进外资商业银行或组建村镇银行，开展小额贷款，为中小企业和个体工商户提供更多更好的金融效劳。四是要切实优化金融生态环境。要大力整治社会信用，加大金融生态城市和信用乡镇、村（社区）创立力度。要尽快建立守信鼓励和失信惩戒机制。通过大力开展国家公职人员 拖欠银行、信用社贷款清收、打击企业逃废金融债，以及金融胜诉案件集中执行等工作，促进社会信用环境根本性好转。要标准融资评估和中介行为，降低企业和个人的金融本钱，扩大信贷需求。要营造重商、亲商、富商、安商的开展环境，坚持科学招商引资，大力倡导回归经济，促进边界地区经济又好又快开展。 第4页 共4页
