1、赴XX省XX市学习城市建设拆迁安置考察报告 关于赴XX省XX市学习城市建设拆迁安置 工作的考察报告 为做好阜阳XX县区安置房建设管理工作，保证重点工程建设顺利实施，根据市城市建设指挥部安排，市安置房建设管理办公室组织考察组，于6月12日赴XX省XX市学习城市建设拆迁安置工作经验。现将考察情况报告如下。 一、XX市拆迁安置工作的主要经验 近年来，XX市围绕建设富强美丽的“大临沂、新临沂，依托得天独厚的河流资源优势，打造了“以河为轴、两岸开展、一河六区、组团开展的城市框架，形成了“南工、北文、中商的城市功能格局。 （一）在思想观念上，做好“大拆大建，大破大立的文章 所到之处，拆迁安置力度之大，速度
2、之快，效果之好，令人震撼。不仅拆出了速度，更拆出了精神，拆出了方法，拆出了一片新天地。一是敢于直面矛盾，富有攻坚克难的气魄。面对异常繁重的拆迁安置任务，XX市有关部门坚决信心，时刻保持清醒的头脑，处“难不惊，探索出化解土地难、资金难、拆迁难的有效方法，以大拆促大建，以大建促大变，以大变促开展。矗立于三河之滨的南坊现在称为北城XX县区的的新城， 高楼林立、绿树环绕，将开阔与美丽写在了每一条街道、每一座建筑物上。美丽背后，有这么一组数字：5年间，2202348户民房被及时撤除，面积到达317.1万平方米；1705家企业被及时拆迁，面积到达160.97万平方米；5000多亩果园、菜园被及时清理。据介
3、绍，XX县区建设按照“封闭式管理，开放式运行的原那么，不断完善“一站式办公、一条龙效劳模式，把重点工程作为一个整体，统一规划、综合开发、配套建设、封闭运行、自找平衡。推行全员考核制度，建立了科学有效、优胜劣汰的监督考核机制。XX县区建设中，领导人人有担子，干部个个有指标，责任落实到人，做到事有专管之人，人有专管之责，时有限定之期，人人心系XX县区建设大局，个个为XX县区建设献计出力。二是营造浓厚的社会气氛，鼓励全民参与的热情。拆迁拆掉的是房子，但更重要的是住在里面的人，只有解决“人的问题，才能最终解决“房的问题。XX市在拆迁安置工作前期，通过编印资料、张贴标语、悬挂横幅、召开被拆迁群众代表座谈
4、会等多种形式，全面深入宣传拆迁的法律、法规和政策，努力营造人人支持拆迁的良好气氛。三是树立破立结合，打造精品的理念。临沂XX县区拆迁安置工作并不满足于拆旧村、建新村，拆平房、建楼房，而是始终坚持高起点规划，高标准设计，高规格建设，拆掉“一般化，建成“现代化。XX市在北城XX县区建设、南坊片区旧村改造、涑河综合治理开发上，先后建成 一批规划布局合理、配套设施完善、节能环保的小高层、高层安置住宅小区，尤其是他们“先造环境，后搞建设的理念，化解了征迁安置的诸多难题，消除了局部需要被异地安置的群众的疑虑，变为积极主动的搬迁、参与建设。 （二）在政策制定上，做好“让利于民，安民拆迁的文章 拆迁是一种市场
5、行为，是一种经济活动，必须遵守市场经济的客观规律，按照市场规律办事，平等协商、等价有偿，决不应该以牺牲弱势群体的利益为代价。拆迁安置政策制定的合理，拆迁安置工作就能势如破竹、水到渠成，反之便会阻力重重，举步维艰。XX市在拆迁安置过程中，始终坚持把群众利益放在第一位，做到“四个坚持、“六个保证，即坚持依法拆迁、有情拆迁、平稳拆迁、和谐拆迁；保证党员干部带头拆迁、保证尽快还建让拆迁户尽早入住、保证适龄人员全部就业、保证拆迁户子女就近入学、保证弱势群体根本生活有保障、保证动迁中小企业得到妥善安置。从而较好地解决了拆迁群众面临的各种困难，赢得了拆迁群众的支持和配合。一是补偿政策合理。“越拆城市开展速度
6、越快，越拆居民生活水平越高，越拆居民居住条件越好是该市拆迁安置工作追求的目标。努力平衡政府、开发企业、拆迁户之间的利益关系，让城市变得更靓，让开发商有利可图，让广阔拆迁户享受开展的成果，得到实惠， 实现三者的共赢。具体来说，就是要与本地房产市场接轨，无论采取货币补偿、房屋产权调换、就地、就近或异地安置等哪种补偿方式，其最底线都必须通过补偿、安置、补贴、奖励等措施到达“一平换一平的标准（即每平米补偿总价格与同等区域商品房价格相当），群众才能变“怕拆迁、恨拆迁为“等拆迁、盼拆迁。XX市在实施涑河综合治理国有土地房屋拆迁补偿安置中，对实行产权调换的，在实行“拆一还一的根底上，对被拆迁房屋合法面积小于
7、60平方米（含60平方米）的，产权调换房屋面积大于被拆迁房屋2023平方米以内（含2023平方米）的局部，执行同一区域的商品房市场优惠价；超过2023平方米以上的局部，执行同一区域商品房市场价。二是奖励政策有力。XX市变拆迁安置中的暗补为明奖，制定有较强吸引力的奖励政策，调动被拆迁户配合拆迁的积极性。如：对没有违法建筑、容积率低的被拆迁户给予适当奖励，对在限定时间内拆迁完的住户按其房屋面积给予一定比例的奖励，按规定拆迁早的住户优先选择安置房的面积、楼层等。XX市在实施涑河综合治理国有土地房屋拆迁补偿安置中，在拆迁通知规定的期限起（一般为15天），每提前一天签订协议书，并按规定腾空房屋的，按合法
8、建筑面积每平方米3元给予奖励；该市将一期治理改造范围内33个行政村按照合村并点、相对集中的原那么，规划建设了八大还建社区。按照“一户一宅和每人还建40平方 米住房的标准给予群众安置还建住房，独生子女享受两口人的安置待遇，确保群众住有所居。三是保障政策暖心。实施拆迁不但给被拆迁户带来居住上的不便，而且还给局部居民带来了就业、搬迁等方面的困难，因此，XX市在拆迁安置政策制定上做到“无情拆迁有情操作，实现了群众“搬得走、“走得快。其先，合理确定货币补偿标准。如XX市对南坊片区旧村改造涉及国有土地上的房屋，实行货币补偿的，根据房屋所有权证载明的建筑面积，按照被拆迁房屋所处区位的新建普通商品房市场价格评
9、估确定补偿金额，表达了最大宽容性。其二，合理进行搬迁安置。就近新建安置房，本着“拆一还一的原那么安置。按照环境优美、设施完善的要求，选定位置较好的地段规划建设安置小区，减免安置房建设的有关税费，对除上缴中央、省财政以外的行政事业性收费、政府性基金予以免缴或缓缴，经营性收费按最低标准的30%收取，最大限度地降低本钱，安置房价格仅相当于市场价的一半。同时，物业管理费享受2023年的50%优惠，收费参照国家标准与地方标准相结合。其三，合理补偿过渡期租房补助费。按照约定的过渡期限，给予每户每月750元租房补助费，远远超过市场房租价格。其四，合理安排被拆迁群众生活。为解决集体土地被拆迁群众后顾之忧，在土
10、地使用方面，在保证安置房建设用地的同时，为每人预留2023平方米的商业用地，由村集体统一建设商业用房，只租不售，按股分 红，量化到人，确保群众长期受益。区、办事处和村居共同出资，为男满60周岁、女满55周岁的群众一次性购置养老保险，符合条件的群众每月每人可以领取215元养老金。将失地群众全部纳入合作医疗保险范围，极大地缓解了“看病难、看病贵难题。对体弱多病或丧失劳动能力、生活有困难的失地群众，纳入社会救助范围进行救助，彻底解除了他们的后顾之忧。 （三）在实施操作上，做好“公正公开、全民监督的文章 拆迁安置工作能否顺利进行，除拆迁补偿安置政策是否与市场经济相衔接外，还必须坚持“公开、公平、公正的
11、原那么，充分保障被拆迁群众的参与权、知情权，坚持“一把尺子量到底，切实做到“当官的与不当官的一个样，有背景的与无背景的一个样，穿皮鞋的与穿草鞋的一个样，用阳光的政策把一碗水端平。临沂拆迁安置最大的亮点就是政府当导演，群众唱主角。从政策的出台，到旧房的拆迁，从群众的安置，到还建楼的分配，做到“三公开“三统一，即公开拆迁法规政策、公开拆迁补偿标准、公开拆迁完成时间；统一政策、统一标准、统一管理。前期，及时公开拆迁区域规划建设方案，通过设立大型效果图、发放规划说明等方式，在拆迁之前把建设蓝图向群众描绘好，在安置小区建设中，组织被拆迁群众代表组成义务监督小组，参与安置房建筑质量的监管，引导广阔市民树立
12、 拆旧建新、美化环境、改善生活的共同理想，让群众最大程度的知晓、参与、支持XX县区建设，使群众成为XX县区建设的知情者、参与者、支持者和受益者，调动了群众参与XX县区建设的主动性、积极性，真正把XX县区建设的过程变成群众素质得以提高、群众生活得以改善、居住环境和城市形象得以提升的过程。 二、XX市拆迁安置经验的启示 （一）领导重视，工作到位，是做好拆迁安置工作的根底XX市把拆迁安置问题作为加快城市化建设的重点问题之一。遇有重点拆迁安置工程，市委、人大、政府、政协四大班子分解任务，主要领导经常过问，分管领导一线指挥，责任领导现场操作，直接面对群众，形成了齐抓共管的工作气氛。XX市从严格对拆迁公司
13、和评估公司的管理入手，切实维护被拆迁人合法权益。对拆迁公司进行不定期的检查，发现违规、违法行为坚决纠正，限期整改，并报送整改结果；情节严重的，撤消营业执照，并给于相应的处分。对评估机构严格执行备案管理，向社会公布，供拆迁当事人选择；发现评估机构的违规违法行为，在进行行政处分的同时，记入该评估机构的信用档案。在核发拆迁许可证时，严格审核法定要件，从源头上遏制违法拆迁。在实施拆迁过程中，指派专人监督管理，重点监督补偿资金的落实情况，保证按时足额补偿被拆迁人。 （二）以人为本，依法行政，是做好拆迁工作的根本要求 一是拆迁安置工作以为民爱民为出发点。XX市实施的拆迁工程，容易得到群众的理解；拆迁后的安
14、置工程建设水平较高、效果较好，群众切实感受到城市的变化，从内心深处理解了拆迁、建设的意义。二是拆迁安置工作以依法行政为根底。XX市从拆迁主体、补偿标准、安置方式、拆迁程序等各个环节上都严格依法办事、依法行政。三是拆迁工作以公平补偿安置被拆迁人为核心。XX市在拆迁安置全过程中始终做到公平补偿安置每一个被拆迁群众，不让一个人吃亏，不让一个人得到额外利益，让被拆迁群众感到公平。 （三）思想解放，大胆工作，是做好拆迁工作的重要保证一是把强制拆迁作为最强硬的一种措施。XX市认真学习城市房屋拆迁管理条例，在法律允许的前提下，把行政强制拆迁作为解决拆迁过程中“难缠户的主要手段。行政裁决一经生效，就立即组织有
15、关部门合力攻坚，用最短的时间，结束强制拆迁任务。二是把坚持补偿安置标准作为不变的原那么。执行安置补偿标准决不动摇，做到了一个标准坚持始终。三是方法恰当。在保证拆迁安置工作全过程合法的根底上，评估工作讲究细致，应该给群众补偿的，决不漏项；不应该补偿的，决不增项；把入户宣传作为拆迁工作的主要方法，贯穿于整个拆迁过程中，保证房屋未撤除以前，思想工作决不断线。后续工作要到位，房屋撤除以后，要主动掌握群众的思想动态，及时化 解各种矛盾，稳定群众情绪。 三、进一步做好安置工作的几点建议 城市建设的被拆迁人很多是中低收入家庭，如何使这些家庭享受到城市建设所带来的好处，而不是为城市建设作出牺牲，是政府的责任，
16、也是我们安置工作必须解决的问题。结合XX市的经验做法，对阜城今后的安置工作提出几点建议： 一要公平竞争，公开透明。要按照公开、公平、公正的原那么，通过招投标的方式，阳光操作，标准程序，公平竞争，确定施工单位和监理单位。对安置房建设工程，采取竞争性谈判的方式，既简化程序、提高效率，又能压缩投资、降低本钱。由市检察院、纪检监察、审计、财政、建委、规划、国土资源、房产、城投等部门指派专人组成竞争性谈判小组，从工程图纸、回报率、工期、回购期、招标下浮点等多个方面，选择假设干资质高、信誉好、实力强的企业进行竞争性谈判，确定中标企业，报市城建指挥部审定批准。 二要科学规划，提升档次。拆迁安置房建设要坚持规划先
