1、县村级公益事业一事一议财政奖补工作调研报告 自20xx年2023月xx县进入全省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作试点县以来，在省、市综改办的关心支持下，全面完成了202322年度、2023年度和2023年度一事一议财政奖补工作，同时组织实施了2023年“村庄整治示范村、2023年一事一议财政奖补工作示范村、2023年一事一议财政奖补工作示范村等工程，群众满意度高，评价好，取得了预期的社会效益和经济效益。为了总结经验，查找缺乏，在下一步的工作中再创佳绩，现将xx县三年多来实施村级公益事业建设一事一议财政奖补工作情况做简要的回忆和研究。 一、根本情况 （一）工程规划编报情况 xx县全县管辖37
2、个乡镇499个行政村（居委会），5632个村民组，总面积4056平方公里，总人口119万，其中农村人口20236万人。由于地处山区，加上县域面积大，xx县农村根底设施建设长期投入缺乏，欠债多，农村社会生产生活条件差。2023年，按照省市部署，xx县认真组织编制了xx县2023-2023年村级公益事业建设一事一议财政奖补规划，方案实施一事一议财政奖补工程432023个，其中交通类：全县通寨公路硬化工程898个，总长4399774米，人行步道路硬化工程383个，总长232202303米；文体类：全县建设793块（每块120平方米）文化宣传栏，建设797个文体活动广场，总面积482304平方米；村活
3、动室149处，总面积17880平方米；环卫类：全县垃圾桶购置5663个，建垃圾池3026个，建公共厕所1559座，建公共浴池218座，建排污管9530米安装照明路灯共需59531盏；其它类：民房外墙面整治27851户；庭院硬化4474889平方米；庭院绿化72356户；进村入口处牌坊251座。方案投入资金214032.56万元，其中：财政奖补资金171774.2万元，群众投工投劳折资42258.36万元。 （二）省市批复及完成情况 在省市综改办的关心下，三年来，xx县共上报工程459个（含2023年度工程），省市批复工程共459个，其中通寨公路硬化工程312个，总长576.15公里，人行步道硬
4、化工程72个，总长133.78公里，太阳能路灯工程30个，共1674盏，其他工程如：寨门修建、垃圾池修建（垃圾桶购置）、排污设施、绿化、文体活动广场及公厕修建等工程45个。总资金14363.31万元，其中中央和省财政奖补资金8415万元，县财政预算资金3314.31万元，市县整合资金2634万元。 到2023年6月底止，除2023年一事一议财政奖补示范村工程、2023年追加工程及2023年一事一议财政奖补工程正在实施外，xx县通过三年一事一议财政奖补工程的实施，共完成工程建设284个，完成率20230%，其中：通寨公路硬化工程213个，总长度388.7公里，投入资金8785.26万元；人行步道
5、硬化工程59个，总长度112.4公里，投入资金513.47万元；文体活动广场修建2个，总面积2500平方米，投入资金11万元；太阳能路灯工程5个共计271盏，投入资金80.38万元；堰塘综合整治2个，投入资金17.15万元；公厕修建工程1个，投入资金1.5万元；庭院美化工程1个，投入资金13.1万元；寨门修建工程1个，投入资金3万元。累计完成群众投工投劳44.23万个，折资2211.74万元，完成财政奖补资金投入9424.86万元，覆盖乡镇面20230%，覆盖行政村156个（不重复统计），占全县31.3%，直接受益群众27.22万人，占全县23.1%，全县完成工程个数占规划工程数的6.59%，
6、投入财政奖补资金占规划总资金的5.49%。 二、一事一议财政奖补工作取得的成效 （一）有力促进了农村基层组织建设 1.党员队伍更加壮大 通过开展一事一议财政奖补工作，许多村支两委和党员干部通过积极主动、不计得失的干事创业精神，用实际行动赢得了民心，党员形像得以放大，党员的吸引力增强。充分发挥了村级党支部的战斗堡垒作用和基层党员干部的模范表率作用。据调查，仅实施了2023年实施一事一议财政奖补工程的村组，农村党员人数就比2023年增加了20230余名，增加了4.54个百分点，壮大了党在农村的执政根底。 2.干群关系更加融洽 一事一议财政奖补工作，就是村级党组织组织增强凝聚力、向心力、号召力不断增
7、强的过程。实施一事一议财政奖补工作后，乡村干部深入群众中进行宣传发动、面对面指导群众开展民主议事、工程规划和建设工作，与村民一起干实事、谋开展，一些村组干部、党员自觉带头主动捐资，群众也在积极参与中，体会到了党和国家的关心，看到村干部一心为民的工作作风，更加拥护村里的工作。滑石乡蒋家湾子的村民在受益一事一议财政奖补工作之后，全寨共同出资修建寨门，自书对联感谢财政的支持。村级班子的凝聚力、向心力和号召力明显增强，党群干群关系更加融洽，党在农村的执政根底更加稳固。 3.村务管理更加标准 通过一事一议财政奖补工作财政奖补工作，进一步完善了村级村务公开制度，村级档案管理制度和村级公益事业管护制度，在实
8、施财政奖补工作过程中，形成了较为标准的会议记录，投工投劳方案，工程验收报告等。同时，通过一事一议财政奖补工作，进一步标准了村级公益事业建设工程一事一议财政奖补工作筹资筹劳的程序、范围和标准，筹资筹劳由农民做主，对向农民集资摊派，农民有权拒绝，有效地防止了加重农民负担现象的产生。 4.基层干部得到锻炼 培养了他们会干事、能干事、干成事的本领。202322年是xx县村支两委集中换届之年，新选拔上来一批村主任、村支书，如工程所在柏果镇包家村村支书、刘官镇张官村村主任、普田乡阿啷村主任、断江镇断江村主任、刘官镇张官村的支成凯、柏果镇包家村的支书敖成新、普田乡阿啷村刘伦瑞、四格乡大坪村的张支书都是新选拔
9、上来就任新职的，通过一事一议财政奖补工程的实施，考验这批干部的履职能力，给他们创造了干事的平台，干成事的本领，磨炼了他们的组织能力，赢得了群众的信任，奠定了党的基层组织根底。 5.农民爱家乡建家园的精神得到弘扬 唤醒了农村广阔群众的热情和信心，缩小了农村生活与城市生活差距，增强了外出村民的归宿感。自202322年度一事一议财政奖补工程下达后，工程所在村组都感到外出劳动力多，特别年青力壮的劳动力严重缺乏。工程开工时间确定后，在家的父母、兄长分别将在外打工和在外就业，那怕只有半个家在农村的都召回来参加建设硬化路的队伍中，他们一干就是2个多月，并且他们在建设过程将在外参加建设工程学到的技术带到家乡，
10、以前没有使用搅拌机的现在使用了搅拌机，以前没有使用震动泵的这次路面硬化使用了震动泵，木戳板戳出的路面既平整又实用，科学合理的施工方法得到推广应用，路面质量有了质的飞跃，对家乡那份挚爱得到淋漓尽致的表达。平整的路面，外出和进入风雨无阻，来去自由，缩小了外出间的距离感。 6.党组织的号召力得到增强 党组织在农村带着广阔农民群众致富奔小康，构建和谐农村的号召力、凝聚力、感召力。自取消农业税，农村劳动力筹集实行一事一议政策后，农村根底设施建设推进速度相对滞后，特别是农村公益事业建设相对缓慢。老厂镇黑牛坪村通寨公路硬化每天出工60多人；板桥镇梅子冲7、8两个组受益的2个组83人不分60岁的年龄界限，拄着
11、拐杖的、拖着有病的身躯的、在家闲不住的都要上工地；忠义乡小河边的老人原认为修建的水泥路依然是“豆腐渣工程，而如今，建有一事一议财政奖补工程的村寨是拖着拖鞋到地，拖着拖鞋串门子，水不湿脚、鞋不沾灰。村民们都说：共产党的政策真好。 7.村级公益事业得到延伸 民主镇雨打河村外出劳动力多，在家劳动力少，在建设村内户外道路过程中，结合本村这一情况，不以户口簿为户而是以大家庭或几户相邻户组成户代表集中议事，讨论决定村内重大事项；普田乡阿啷村在议事过程中，将组的范围缩小，以12联户为单位集中议事，讨论决定重大事项，该村硬化通组公路2.5公里，由于堡坎多，500多户1700多人的村，在家的劳动力每个劳动力投工
12、投劳达47个，道路硬化后，由该村集中享受低保的农户每月清扫村内道路，保持村寨道路整洁，文明、亮丽山村展现在眼前，社会主义新农村得到全体村民共同打造，村民共同流出的汗水得到大家珍惜和呵护。 （二）有力促进了农村经济社会开展。 1.改善了农村村容村貌 xx县三年来的一事一议财政奖补工作，涉及通村入寨串户道路、公共文体活动场所、环卫设施、小型水利设施、村寨绿化亮化等民生工程，较好地解决了当地群众生产、生活中的实际困难，促进了新农村建设，使工程工程成为农民心中的满意工程、德政工程。三年来，全县有近160个行政村，近120230个自然寨（村民组）的村容村貌焕然一新，农民生产生活条件明显改善。 2.加快了
13、全面小康步伐 据红果镇舍勒村狗吊岩村民王兴发和李小莲介绍。该自然寨水泥路未通以前，根本上晴通雨不通，加上这个寨子地处偏远，山高路陡，村子里盖房子用的砂子，买本只要60多元，但运费却要170至180元，水泥砖运到家里一块要3.1元。通过一事一议财政奖补工程的实施，这个寨子通了水泥路，砂子的运费只要30元，水泥砖运到家里一块也只要2.1元；现在全寨90多户人家，新增摩托车40多部，出行方便多了，现在新盖的小洋楼就有好几栋，这是通寨公路2.3公里硬化后给村民带来的实惠。 3.提高了财政资金效益 通过一事一议财政奖补工作财政奖补工程的实施，有效地发挥了财政资金“四两拨千斤的引导作用，引导了社会资金流入
14、农村，为公共财政覆盖农村开辟了新渠道，促进了城乡公共效劳均等化，加快形成了城乡经济社会开展一体化新格局。红果镇舍勒村通寨公路硬化工程设计为4.5米宽，3000米长，工程投资概算80.85万元，该工程最后竣工为7米宽，4500米长，公路两边加修底1.2米、口1米的保坎和挡墙，涉及总投资650万元左右（含土地征用、民居拆迁赔偿），其中财政奖补资金80.85万元，镇政府以工哺农资金300万元，剩余局部由该村内仲恒煤矿支付。 4.助推了产业结构调整 xx县平关镇胜境村是商品葛根生产基地，保田镇鲁楚坡村马鞍山寨是黄花梨生产基地，老厂镇石门坎村是茶叶专业村、四格乡坡上村是马铃薯种植和畜牧养殖专业村，通过一
15、事一议财政奖补工程，不但改善了群众生活需要，各相关产业正做大做强，广阔村民的收入明显增加，助推了相关产业大开展。板桥有梅子冲通7、8组3500米的通组公路硬化、梅子冲村坪地到黄泥口（马家地）5700米的通组公路硬化、松林村通白泥塘子5000米的通组公路硬化，这些工程全部延伸到了乡镇的边缘，直接受益人口到达7000多人。工程的建成使得过去晴通雨不通、农用汽车勉强通、小汽车绝对不能通的自然村寨大小车辆畅通无阻。过去打摩托车15元、微型车给钱也不送地方，今天摩托车5元、微型车加2元钱保证送到家里，并随叫随到。如今，村民种出的无污染蔬菜也可以清早赶上集市，卖出好价钱，农民增收的路子拓宽了。 三、主要经验和做法 （一）主要做法 1.领导重视，组织有力 202322年2023月，xx县完成当年工程申报，正式进入省一事一议财政奖补工作财政奖补试点范围，县委、县政府高度重视，及时成立了以县委书记为组长、政府县长为副组长的一事一议财政奖补工作工作领导小组，并下设办公室在县综改办，初步理顺一事一议财政奖补工作财政奖补工作领导及办事机构，同时各乡镇成立了对应机构，主抓一事一议财政奖补工作财政奖补工作。县综改办根据国务院一事一议财政奖补工作财政奖补政策精神及省市工作要求，制定了一系列的规章制度，县委县政府足额配套预算和工程整合资金5948.31万元，根本上保障了我县
