1、民宗局长关于全市宗教工作的报告 主任、副主任、秘书长、各位委员： 我受市政府的委托，向市人大常委会报告我市宗教工作情况，请予审议。 一、我市宗教工作根本情况 我市是全省宗教工作重点市之一，现有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等五大宗教。近年来，我市宗教工作在市委、市政府的正确领导和上级宗教事务部门的指导下，认真贯彻落实党的宗教工作根本方针，严格执行宗教事务条例，围绕市委市政府中心工作，以抓基层打根底为重点，注重管理与效劳并重，硬件与软件同抓，坚持依法行政，不断开拓创新，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会开展中的积极作用，为我市科学开展和平安稳定做出了应有的奉献。 目前，我市五大宗教
2、都设有市一级的宗教团体，分别是市佛教协会、市道教协会、市伊斯兰教协会、市天主教爱国会、市基督教三自爱国会和市基督教协会；全市依法登记的宗教活动场所共161处（佛教75处，道教16处，伊斯兰教2处，天主教5处，基督教63处），其中，寺观教堂43处，其它固定处所118处。宗教教职人员560名（僧尼455名、道士65名、阿訇4名、神父3名、修女2名、牧师9名、长老22名），宗教信徒近40万人（佛教20多万、道教2023多万、伊斯兰教2万多、天主教6000人左右、基督教3万多人）。随着党的宗教信仰自由政策的全面贯彻落实，我市的宗教工作逐步标准化、制度化，宗教领域和睦和谐、平安稳定。 二、主要做法及工作
3、成效 （一）突出宣传教育，宗教政策法规在全市得到重视和普及 依法管理宗教事务是新时期党的宗教工作根本方针之一，写进了党章。近年来，全市各级民宗部门在宗教领域广泛开展了一系列普法教育活动，宗教界人士和信教群众的守法意识明显增强。 1.加强法制宣传教育。我市确定每年3月份为民族宗教法制宣传月，宣传月期间，集中宣传党的民族宗教政策、国家有关民族宗教方面的法律法规，开展民族宗教法制宣传图片展，散发宣传手册，接受市民咨询，现场答疑。召开民族宗教法律效劳座谈会，特聘江苏圣园律师事务所为我市民族宗教法制效劳定点单位。 2.进行学习座谈培训。各级宗教部门、宗教团体以宗教事务条例为重点，通过举办专题培训、法律知
4、识讲座、举案说法等方式，在宗教领域开展学法懂法守法活动。全市共举办各类培训班12期，参训学员600余名。5月，省人大常委会对XX省宗教事务条例进行修改，我市提出的12条合理化建议得到了省人大的肯定。年初，国家宗教事务局公布宗教活动场所财务监督管理方法（7号令）。市宗教部门结合年度工作安排，组织宗教界财会人员对具体条款进行解读。 3.多种渠道宣传普及。通过电视台、日报等主流新闻媒体，面向社会反复宣传党的宗教方针政策。市宗教部门领导被邀在省委党校、市委党校相关主题班及基层单位宣讲宗教政策法规。同时，通过创办民族宗教、走进“政风热线直播间、编发依法行政宣传手册、民族宗教根本知识20230问小册子等途
5、径宣传宗教政策法规。 （二）注重引导效劳，宗教界人士爱国爱教意识进一步增强 坚持每年举办宗教界人士爱国主义教育培训班，组织开展爱国主义教育活动，增强宗教界人士爱国爱教意识。 1.开展主题活动，激发爱国热情。-，北京奥运会、国庆60周年大庆、上海世博会，一年一件大事，被世界媒体誉为中国崛起的“三级跳。我市各级统战、宗教部门借助这历史契机，在宗教界人士和信教群众中开展爱国主义教育活动。北京奥运期间，我市召开宗教界人士座谈会，谈奥运精神，看中华崛起；举办纪念改革开放三十周年“和之声演唱会。在60周年大庆期间，以歌颂祖国为主题，成功举办了市宗教界庆祝新中国成立60周年暨第三届“和谐杯文体比赛；组织观看
6、国庆大阅兵后，召开宗教界人士交流会，大家精神振奋，认为大阅兵展示了国威军威；观看建国60周年图片展，回忆的开展变化。上海世博会开幕后，市民宗局组织宗教团体负责人赴上海世博园区考察学习。 2.解决实际问题，激发感恩之情。近年来，市民族宗教部门从大局出发，从实事入手，在充分调查研究的根底上，主动帮助宗教界解决一系列实际问题，使宗教界人士从内心感谢党和政府。在市人大、市政协的关心下，在政府相关部门的帮助支持下，初解决了清真寺250万建设两孙故居的补贴资金；对被其它单位占用的清凉寺房产进行回收，目前清凉寺规划设计方案和施工图纸全部完成，正在进行建设招标准备；落实了市天主堂易地重建的地块在青枫公园西南角
7、、850平方米自养房和76.5万元设计资金，今年4月15日在全市各方的帮助下天主堂1600万元建设装饰资金已一次到帐，目前已进行公开招标；理顺了天宁宝塔的文化建设及寺塔管理体制，解决了市基督教堂周边环境等问题。宗教界一系列实际问题的解决，激发了宗教界人士对党和政府的感恩之情，坚决了民宗局长关于全市宗教工作的报告第2页 宗教界人士爱国爱教信念，进一步团结凝聚了人心，增强了我们相互间的信任感。宗教界人士一致认为没有党和政府的关心，就没有宗教界今天的幸福。 （三）依法加强管理，我市宗教领域始终保持平安稳定 近年来，我市始终把保持民族宗教领域的平安稳定放在工作的首位，妥善解决民族宗教领域出现的苗头性问
8、题，确保我市民族宗教领域的平安稳定，受到上级的好评。 1.落实平安创立责任。市、辖市区、镇（街道）政府之间，每两年签订民族宗教工作平安创立责任书，明确各级政府在维护民族宗教领域平安稳定的职责。各级民宗部门、宗教团体、宗教场所之间也签订平安创立责任状，明确各自职责。每逢重大节日、重要敏感时期，如每年全国“两会、国庆、元旦春节，以及“圣母月（天主教朝圣月）、斋月（伊斯兰教封斋）等期间，各级宗教部门严格按照职责抓落实，定期分析排查宗教领域不稳定因素、举办消防运动会、平安工作专项检查，消除平安隐患，确保民族宗教领域平安稳定。 2.坚持做好依法行政。按照市“三合一网络平台的建设要求，市宗教部门对涉及宗教
9、方面的行政执法标准进行了细化。制定行政处分责任分解流程。对宗教事务条例明确的15项行政处分事项进行责任分解，明确根本标准和处分程序，并上网公示。制定15项行政处分的自由裁量基准，明确处分标准、处分等次和裁量幅度，做到精确执法、严格执法。组织相关人员进行专题学习培训，强化依法行政观念，在全市依法行政卷宗考核中，市宗教部门的5份行政许可卷宗获得了检查组的一致好评。 3.坚决治理“三乱现象。以来，各辖市区宗教部门制止、劝散非法宗教活动80多起，查处非法宗教活动场所50多处，撤除非法宗教建筑7处。治理“三乱的主要做法，一是充分发挥宗教工作三级管理网络作用。加大考核力度，明确治理责任，畅通信息渠道；二是
10、部门协同形成合力。市委民族宗教工作领导小组成员单位，密切协作，严厉打击，成功取缔12起带有境外势力渗透背景的违法宗教活动；三是利用非宗教方式解决宗教问题。一对有台湾净宗学会背景的东北籍夫妇租用民房，招收全国各地的数十名中小学生进行所谓的儒家学说培训。我们会同市教育部门，从贯彻落实义务教育法的角度进行宣传教育，成功取缔。一中年妇女通过举办敬老院的方式，组织一批老年信徒在一私房内秘密开展基督教传教活动。我们会同工商部门，从开办经营性的敬老院要申领工商执照的角度，责令停办，遣散老年信徒。 4.正确应对突发事件。为了正确应对、及时有效处理民族宗教领域出现的突发事件，市宗教部门先后制定了市涉及民族宗教方
11、面突发公共事件应急预案、市涉及民族宗教方面网络突发事件应急预案及市基督教堂应急疏散演练方案。拉萨38226;14事件发生后，市统战、宗教部门及时作出部署，采取应对措施。市宗教部门领导在第一时间与西藏民族中学、奔牛中学联系，了解藏族学生思想动态，做好工作。乌鲁木齐78226;5事件发生后，市宗教部门及时部署各辖市区宗教部门妥善做好在常务工的新疆籍员工工作，防止意外发生。市委书记、分管副书记分别批示，给予肯定。 （四）狠抓创立活动，宗教活动场所管理水平迈上新台阶 近年来，全市宗教领域全面开展了创立文明和谐宗教活动场所活动。把创立活动作为宗教工作重点来抓，周密部署，狠抓落实。全市寺观教堂配齐了班子、
12、健全了规章，逐步实现民主管理、依法管理，使得场所活动有序、管理标准、道风好转。 1.出台创立考核细那么。市民宗局结合我市多年来的创立工作经验，将国宗局“和谐寺观教堂的八条创立标准细化为50条考核内容，作为创立文明和谐宗教活动场所考核的主要依据。细那么具有较强的可操作性。此项工作得到市委分管副书记的批示肯定。 2.举办创立专题培训。这一轮创立工作以认定备案、财务管理、档案管理为主要内容。为此，市民宗局举办全市寺观教堂负责人培训班，对43处寺观教堂主要负责人、主办会计、档案管理员进行培训，学习考核细那么及财务管理、档案管理业务知识。指导市佛协制定市佛教教职人员资格认定工作意见（试行），并转发了市佛
13、协这个意见，指导催促团体、场所按意见要求分学习教育、对照检查、登记审核、认定备案四个阶段有序进行认定备案工作。 3.树立典型推进创立。在自我申报及民主评议的根底上，市民宗局从各地推荐的23处宗教场所中，确定17处为全国、全省“和谐寺观教堂示范场所，作为全市创立工作的典型，以点带面，召开创立活动推进会，全力推进。省局分管副局长充分肯定了的创立工作抓得紧、力度大，有特色、出成效。通过抓文明和谐创立活动促进了道风建设，建立了场所管理的考评机制，使宗教活动标准有序，宗教界和睦和谐。 （五）重视队伍建设，宗教教职人员综合素质有明显提高 近两年来，我市重视关心宗教教职人员成长，帮助强练内功提高素质。教职人
14、员屡次在全国、全省佛教、伊斯兰教、道教讲经活动中取得名次，摘取桂冠；有的在国际传统武术比赛中摘金夺银，有的获得书法高等级证书。 1.重视关心宗教界上层人士。市委市政府领导、统战、宗教部门领导定期走访慰问宗教界上层人士，问寒问暖，与他们交流谈心，倾听他们的呼声，了解他们工作和生活中的困难，消除他们的困惑，千方百计为他们排忧解难。市宗教部门在充分调查的根底上，调整提高了基督教、伊斯兰教教职人员工资待遇，帮助解决交纳社保金问题；每两年组织宗教团体副秘书长以上人员、直属场所负责人进行体检。 2.重视引导学习、狠抓道风建设。引导宗教教职人员从教义教规学起，从日常点滴做起，从重点场所抓起，端正道风，纯粹信
15、仰。市民宗局坚持道风建设从学风抓起，花一年多的时间催促、指导天宁寺等市直场所组织各种类型的学习，开展讲经说法比赛，全面提高教职人员的综合素质。在此根底上，狠抓道风建设，使得重点场所道风建设有明显好转，从而带动了全市宗教界道风明显好转，受到全省宗教界的一致称赞。天宁寺方丈松纯大和尚在中佛协第八次全国代表大会上中选为咨议委员会副主席。 3.重视中青年教职人员的培养与使用。我市天宁寺、清真寺管理班子年龄偏老的问题，影响了正常工作的开展，引起了上级领导的高度关注。在市委统战部的直接关心下，为了稳妥做好两个寺管会换届工作，市民宗局主要领导亲自筹划，分管领导一线指挥，通过与大和尚、大阿訇反复协商，与骨干成员逐一谈话，分析原因，提出了切实可行的换届方案，大胆使用中青年教职人员，平稳完成换届工作。对不守戒律，达不到要求的清出管理班子，宁缺毋滥，使民主管理组织顺利完成新老交替。根据我市具体实际，确立了宗教界后备人才库，并进行有针对性的培养锻炼。今年，市委统战部与市民宗局联合举办了宗教界人士骨干培训班，并选送后备参加省培训班，市民宗局还有针对性地选派2名场所负责人分别到全国有影响的重点场所和德高望重的宗教界领袖门下参学。 （六）打造宝塔文化，我市宗教文化建设取得可喜成效 天宁宝塔文化建设是我市宗教文化建设的亮点，通过艰苦努力，宝塔文化建设成效明显，深受各级领导和社会各界
