1、社会事业局党工委落实科学开展观分析检查报告 根据区委的统一部署，社会事业局党工委于今年3月起，在局机关和直属基层党组织中开展深入学习实践科学开展观活动。我们紧紧围绕区委提出的“推动科学开展，建设北部新城主题，科学谋划，精心组织，有序推进，学习实践活动取得阶段性成效。一是认真学习培训，提高思想认识。组织全体党员开展了五次集中学习，加强了对科学开展观的认识，开展“开拓科学开展新视野，实现争先进位新跨越讨论会，进一步理清了工作思路，在贯彻落实科学开展观、促进社会事业开展等重大问题上形成了广泛共识。二是深入调查研究，形成调研报告。全体局领导深入基层、深入群众，分别围绕学校党建品牌创立、全区成人教育开展
2、、新型农村合作医疗管理等专题，每人撰写了质量较高的调研报告。三是广泛征求意见，开好专题民主生活会。局学习实践活动领导小组办公室按照区指导检查组的要求，向各镇街道党委党工委、各有关部门、各作风行风建设监督员发函征求意见，向各基层单位征求意见，局学习实践活动领导小组办公室对各类意见建议汇总梳理为78条，包含加大经费投入、促进均衡开展、打造品牌亮点等多个方面。6月3日局党工委领导班子召开专题民主生活会，对近年来贯彻落实科学开展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，进一步明确了科学开展的思路和举措，形成了局党工委贯彻落实科学开展观分析检查报告。 一、十六大以来贯彻落实科学开展观的成效 党的十
3、六大以来，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，区社会事业局工作坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观统领全局，进一步加大投入，深化改革，强化管理，全面提升教育、文体、卫生和计生的效劳能力，不断满足人民群众对享受优质教育、卫生和计生效劳的需求，不断丰富人民群众文化体育生活，为效劳全区经济开展作出了应有的奉献。 1、教育事业持续开展，总体水平明显提高。完善了教育事业开展规划，为全区教育健康开展奠定了根底。全面贯彻落实?江苏省中小学管理标准?，加强专项督查力度，大力推进学校主动开展战略，积极实施新课程改革，课堂效益不断提高，严格执行好各项“减负规定，重视校园文化建设和特色教育，促
4、进学生全面健康开展。自十六大以来，全区教育累计投入达10多亿元。优质学校数量不断增加，现有省优质幼儿园14所、市优质小学11所、市优质初中9所、省三星级高中3所，优质学校的比例达61.7%。完成了北郊中学、河海中学等优质教育资源的引入。积极打造一支有较高素质的教师队伍，教师学历达标率不断提高，培养省特级教师3人、市级特级教师后备人才2名、区级以上优秀教师440名。教师待遇逐年以较大幅度提高，解决了教职工的住房补贴和年终奖金发放问题,积极推进中小学教师绩效工资的实施。 2、体育运动勇创佳绩，文化工作得到加强。全面推进全民健身设施建设，全区共建有各级各类健身点105个，136行政村建成“百村体育工
5、程。对区内文物进行抢修，先后修复了万绥东岳庙及碑廊、万绥古戏楼、梅村古戏楼、费伯雄故居，移建了吴氏中丞第，在全国第三次文物普查中新发现文物点222处。建立了x区首批非物质文化遗产保护名录，万绥猴灯、太平龙灯入选省级保护名录，有7个项目进入市级保护名录。积极开展体育竞赛，组队参加十六届省运会获10.5金。全区共有国家二级以上运发动86人,其中2人达健将级，6人达一级。音乐剧?雪花飘飘?获第五届江苏省五星工程大赛金奖，小戏?花园会?获江苏省五星工程奖银奖，摄影作品?大漠深处驼铃声?获省“五星工程奖金奖，?天唱地和?获省纪念改革开放三十周年摄影大赛金奖。 3、卫生效劳体系不断完善，公共卫生能力得到增
6、强。加大投入，新建孟河人民医院、薛家人民医院落成，x人民医院、春江镇中心卫生院、罗溪卫生院等建设项目有序推进。加强基层医疗卫生队伍建设，通过加大培训力度、引进力度和结对帮扶力度，有效促进了基层医疗卫生队伍能力的提高，各基层卫生院的效劳水平在管理中得到标准，河海社区卫生效劳中心被评为省城市示范社区卫生效劳中心，孟河人民医院和薛家人民医院被评为省农村示范社区卫生效劳中心，50个社区卫生效劳站被评为市级示范单位。区新型农村合作医疗保险通过五年来的标准管理和不断完善，人均筹资标准和补偿比例不断提高，有力缓解了群众“看病贵的问题，卫生局屡次获得“常州市新型农村合作医疗优秀组织奖表彰。2023年抗击非典战
7、疫后，政府加大投入，公共卫生加快开展。不断健全和完善突发公共卫生事件应急机制和应急预案，强化培训演练和根本物资储藏，重点加强对流感、非典、不明原因肺炎的监测预警，重大传染病防控工作取得明显实效。 4、计生工作有序开展，计生法规全面落实。积极开展避孕节育等人口计生系列优质效劳工程，强化流动人口方案生育管理与效劳，催促落实法定代表人方案生育负责制，完善了利益导向机制，积极做好人口计生依法行政工作，扎实推进方案生育村民自治，确保了全区人口计生工作的有序开展，使人口和方案生育法律法规得到全面落实。积极推进“世代效劳体系建设，目前河海街道、三井街道、龙虎塘街道世代效劳中心已改造到位，改造后的计生效劳站环
8、境温馨，受到了群众的一致好评。建成了薛家镇生育文化园、春江镇新魏社区婚育新风文化园2个生育文化园。目前，全区常住人口548368人，其中已婚育龄妇女98814人，孕前-围孕期保健率达90%，流动人口管理效劳率达85%，依法管理、优质效劳率和群众满意率均达95%，计生奖励政策兑现率达98%，出生婴儿性别比例保持正常。 二、存在的主要问题 1、根底建设有待完善。我们要进一步对教育、文体和卫生加快根底建设，加大经费投入，特别是要加大对西部乡镇的扶持力度。我区社会事业的开展，在实施规划上力度不大，速度偏慢，特别是分层推进的力度还需要进一步加大，使新城区的优质资源向品牌迈进，使中西部的资源合理整合。目前
9、全区范围内存在着1000多名幼儿在30多家非法幼儿园上学的问题，有一些非法幼儿园存在一定的安全隐患，然而取缔这些非法幼儿园又必须建立在有足够的幼儿园供孩子就读的根底上。 2、队伍建设困难较多。一是人员编制偏紧。区教研室的教研员一人要管几门学科，工作辛苦，同时也给引领教师专业开展带来了一定的困难。基层卫生院卫生技术人员缺少，特别是护士和公共卫生专业的医师严重缺乏，随着近期卫生院重点工程的推进，全区卫生院效劳的床位数将大幅度增加，对卫生技术人员的需求量也将进一步增加。我们要建议区政府适当增加卫生技术人员编制，以应对人民群众不断提高的医疗效劳需求，确保政府全面履行公共卫生效劳职能。二是基层教师医生职
10、业道德水平不高。有的教师体罚或变相体罚学生，有的教师不认真组织课堂教学，热衷于课后搞有偿家教；少数医务人员仍然存在效劳意识冷淡、工作责任心不强、效劳态度差等情况。 3、热点难点问题仍有。由于优质教育资源不能满足群众需要，义务教育阶段的区外“择校现象还比拟严重；少数学校违规收费现象损害了教育的整体形象；外来务工人员子女平等地享受义务教育问题有待进一步落实和解决。群众对“看病难、看病贵的问题反映仍然比拟强烈，医疗安全责任事故和医患纠纷时有发生。文化市场管理中依法行政的能力和执法的力度还需提高，区域内网吧游戏机室管理还需进一步加强。计生优质效劳与育龄群众的需求还有一定的差距，对流动人口管理的成效还需
11、进一步提高。 4、民本民生有待落实。一是在政策惠民方面，要进一步完善在职乡村医生社会养老保险制度，落实退休乡村医生养老待遇。对落实长效避孕节育措施的育龄群众实行一次性奖励。二是实事利民方面，要进一步推进文教、卫生惠民工程和计生“世代效劳体系建设。针对银河幼儿园因为经济困难开展陷入困境的现状，把银河幼儿园由自收自支、自负盈亏的单位转变为差额拔款单位。三是在效劳为民方面要进一步加强作风行风建设，提高机关工作效能，严格执行“五条禁令和“五项要求，不断提高效劳水平。 5、正面宣传缺乏力度。目前，被动的、应付的宣传较多，深入的、系统的正面宣传较少；特色宣传挖掘不深，宣传缺乏亮点，缺乏宣传的有效载体和阵地
12、，宣传工作缺乏力度。在去年作风行风考核时，在对区级9个党群部门和27个行政部门开展的满意度评价活动中，社会事业局的满意度评价得分为81.44分，在回收的4518张有效票中，对社会事业局不了解的票有869张。 6、与相关部门沟通协调不够。与相关职能部门的沟通和联系不够到位，没有有效地形成推动社会事业科学开展的合力，导致局部问题长期不能解决。如局文化市场管理机构和基层卫生院编制缺乏；教育、卫生事业经费缺乏；三井医院建设因拆迁工作困难延误了工程进程等。诸方面问题仍需要与各部门进一步沟通协调。 深刻剖析这些问题和缺乏，既有社会事业系统内部体制性障碍，也有社会事业外部环境的深刻影响，更多是由于我们在主观
13、上还存在与科学开展观要求不相适应的思想观念。 三、主要原因分析 1、对科学开展观内涵理解不够全面深刻。虽然认真学习科学开展观，但思想还未能完全扭转传统开展观念，影响社会事业科学开展的思想障碍仍较多。存在片面理解科学开展观的问题，没有真正认识到科学开展观是一个有机整体，有时还会把“开展是第一要义同“以人为本“全面协调可持续开展和“统筹兼顾的要求割裂开来，强调加快开展，无视科学开展。譬如近两年学校、卫生院硬件开展较快，但人的素质和日常管理还跟不上，影响科学开展。 局领导班子对科学开展观的学习，限于上面布置的内容，缺乏学习的主动性、系统性，以科学开展观指导实践的自觉性相对欠缺，运用科学开展观指导工作
14、，把科学开展观的要求转化为谋划开展的正确思路、促进开展的政策和领导开展的实际能力等方面尚有欠缺。 2、谋求社会事业“可持续开展的动力缺乏。领导班子成员平时忙于日常事务多，真正深入基层解决问题做得还不够，对一些重点项目的推进力度还不够，在工作中有点安于现状，存在既想大胆改革，又怕风险过大的思想。对深层次的矛盾和问题研究不深，缺乏开拓进取精神，缺乏忧患意识，创新意识还不强，譬如教师和医护人员的分配制度改革，力度还不大，还存在着吃大锅饭的现象。 3、对“以人为本的核心精神贯彻不到位。在“以人为本的问题上，重视了“人民群众的实惠，但是对教师、卫技人员的全面开展缺乏深层次的认识，教师和卫技人员的素质不高
15、在一定程度上制约着我区社会事业的开展，在争创区域教育现代化区、社区卫生效劳先进区、文化体育工作特色区和人口协调开展先进区的过程中，对于硬件建设抓得比拟紧比拟实，但对于软件建设在思想认识上重视不够，加强教师和卫技人员队伍建设力度不够、方法不多。对硬件建设有硬指标，对软件建设缺乏硬措施。 4、统筹兼顾的方法运用不够成熟。在思考和解决眼前问题上花了大量的时间和精力，头痛医头，脚痛医脚，建立长效机制，解决长远性、深层次的制约和影响科学开展问题的力度不够，未能深入探索科学开展的有效途径，未能很好解决影响和制约科学开展的深层次矛盾和问题。譬如医患纠纷和医疗事故问题。 5、推动科学开展的作风不够扎实。一些决
16、策部署有时只停留在会议和文件上，抓落实的力度和措施跟不上；关心干部、群众的工作做得还不够，机关干部和广阔职工的积极性调动不够充分；对机关干部和基层职工的要求不够严格，相关管理制度不够完善，导致少局部机关干部和基层职工的效劳意识淡薄，机关和基层的效劳质量还有待进一步提高。 四、学习实践活动中形成的共识 十六大以来，在贯彻落实科学开展观中达成如下共识： 1、社会事业科学开展，必须坚持社会事业优先开展战略。班子成员深刻认识社会事业工作涉及千家万户，惠及子孙后代，关系党和政府在人民群众心目中的形象。教育工作在全区经济社会建设中具有全局性、根底性、先导性作用。文体工作承当着满足全区人民群众不断提高的文化体育生活需要的重任，卫生工作关系到人民群众的生命安全和身体健康，人口和方案生育工作一直是我们国家的一项
