1、市中级人民法院年度工作报告 各位代表： 现在，我代表xx市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。 一、过去五年主要工作 2023年以来，全市法院在市委的领导和市人大的监督下，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面贯彻党的十七大及十七届中央历次全会精神，深入贯彻落实科学开展观，以“三个至上重要思想为指导，坚持“为大局效劳，为人民司法工作主题，以推进“三项重点工作为主线，以提高审判质量和效率为目标，积极推动法院工作科学开展，各项工作取得了新的成绩，为实现我市经济社会的协调可持续开展提供了有效的法律效劳和有力的司法保障。 （一）审判质效全面提升，审判工作迈上新台阶 全市法院共受理各类案件674381件，
2、审结662889件，比上一个五年分别增加211493件和22023172件，增幅分别到达45.7%和45.8%，均为历史最高水平。在年均受理案件以6.5%的比率增长、人员编制有限的情况下，年均结案率到达了93.6%，审判工作保持了收结案平衡的良性运行态势。其中2023年，共受理各类案件161888件，审结150396件，同比分别增加11.4%、2023.3%；法定审限内结案率96.3%，同比提高0.3个百分点；民事案件调撤率57.8%，同比提高3.6个百分点。 刑事审判依法惩治各类犯罪活动，维护了社会平安稳定。认真贯彻宽严相济刑事政策，依法严惩杀人、抢劫、黑社会性质组织等严重危害社会治安；制售
3、假药、有毒有害食品，危险驾驶等严重危害公共平安；金融诈骗、合同诈骗、制售假冒伪劣商品等破坏市场经济秩序以及贪污、贿赂等犯罪活动，先后审结了涉及23名被告人的疆独分子分裂国家案、吴某等重大涉黑涉恶案、“蚁力神合同诈骗案、“毒豆芽案等大要案，有力维护了社会稳定和人民群众的生命、财产平安。严格执行死刑案件证据规那么，确保证据确实充分，确保每一起案件经得起法律和历史的检验。全面推进量刑标准化工作，切实提高刑事审判质效。坚持惩罚犯罪与保障人权并重、惩罚与挽救相结合，为3880名被告人指定辩护律师，对26313名被告人判处非监禁刑。 民事审判依法化解各类社会矛盾，促进了经济社会和谐开展。坚持“调解优先，调
4、判结合原那么，积极审理劳动争议、医疗纠纷、房产买卖、土地承包、农民工权益等民生案件，调解了某村48户农户土地承包案，维护了人民群众切身利益；稳妥处理企业改制破产、公司解散清算和金融、买卖合同等商事纠纷以及知识产权案件，审结了“荷兰村、木兰公司破产案，实现了法律效果和社会效果的有机统一，促进了经济社会和谐开展。 行政审判依法稳妥处理各类行政纠纷，促进了法治政府建设。坚持合法性审查原那么，依法稳妥处理土地征收和征地拆迁补偿等群体性和其他重大、敏感行政纠纷案件，妥善审理了涉及300余名原告的5起政府征收决定案等社会关注的行政争议案，切实保护了行政管理相对人的合法权益；加大行政协调力度，及时化解了涉及
5、我省重大工程某工业园区征地拆迁案，维护了和谐稳定的社会开展秩序；积极推进行政机关负责人出庭应诉制度，强化司法建议工作。依法审理国家赔偿案件，发挥了国家赔偿制度的积极作用。 （二）延伸审判职能，开创能动司法新局面 积极开展“为大局效劳、为人民司法主题调研活动，为经济社会开展提供了有效的法律效劳。为帮助我市经济社会应对世界金融危机，部署开展了“为大局效劳、为人民司法主题调研活动。两级法院主要领导带着法官深入到乡镇、社区、企业、金融机构及政府有关部门开展调研效劳活动806人次，走访2405家单位，解决实际问题1468个，提出司法建议352项。人民法院报、沈阳日报曾头版、专版大篇幅予以宣传报道；26名
6、省、市人大代表联名称赞沈阳法院对社会所做的有益工作。为加强对经济开展有重大影响问题的实务研究，专门成立了xx市应用法学研究会，从司法角度积极向党委政府进言献策，多项调研成果得到了中央、省、市领导批示肯定。 发挥审判职能作用，为经济社会开展提供了有效的司法保障。先后出台了为经济平稳较快开展提供司法保障和法律效劳的总体措施，制定了维护金融平安、促进企业开展、推进农村改革等三个实施意见及破产案件审理操作规程、破产管理人工作和监管规程，新增设了民五庭（金融审判庭），有力维护了金融平安，促进了产业结构调整和经济开展方式转变。 完善未成年人犯罪预防帮教机制，实现了我市未成年人犯罪从连年攀升到逐年下降的根本
7、转变。开展了“法官进校园活动，创办了“法官之声法制节目。600多名法官在全市750余所中小学校担任法制副校长、辅导员，组织校园法制讲座、模拟法庭600多场；在沈阳播送电台播出“法官之声法制节目20230期。集中开展了“万名学生看法院活动，共邀请65所学校12500多名学生参观法院、旁听庭审。建立了未成年人案件审判社会调查员制度、未成年犯判后回访制度，两级法院150名社会调查员参与审理未成年人犯罪案件2411件，到“未管所回访服刑未成年犯543人次。市法院特别设立了社会工作者站，帮助70多名判处缓刑的未成年犯顺利回归社会。上述有力措施取得了显著成效，实现了我市未成年人犯罪从连年攀升到逐年下降的根
8、本转变。上一个五年，我市未成年人犯罪年均增长12%，202223年增幅到达15%，202223年攀升态势得到有效遏制，202223年后以11.1%的比率逐年下降，2023年同比下降16.9%。新华通讯社内参选编曾以“xx市未成年人犯罪逆势下降调查为题对此作了专版报道，最高法院和省法院充分肯定了我市法院未成年人审判工作取得的突出成绩。 （三）司法为民活动多措并举，司法效劳实现新飞跃 努力创新便民诉讼措施，为群众提供了便利优质的诉讼效劳。制定实施便民二十条措施，设立了巡回法庭、“假日法庭，向市农民工维权中心派驻速裁合议庭，建立了非工作日立案、 立案、网上立案等多元化立案工作机制；基层法院积极推进小
9、额速裁、行政诉讼简易程序试点工作，努力拓展简易程序适用范围；县区法院积极开展巡回审判，为人民群众提供了便捷的诉讼效劳。两级法院积极拓展立案窗口效劳功能，15个基层法院均建成了诉讼效劳中心，效劳功能从单一的立案拓展到诉讼引导、咨询查询等十项功能，为当事人提供了“一站式诉讼效劳。最高法院领导和市政协委员在视察两级法院诉讼效劳中心时给予了高度赞扬；202223年，市法院诉讼效劳中心在辽沈晚报举办的全民评选活动中，被评为沈阳十大“城变之一，被最高法院评为“全国法院立案信访窗口先进集体。 积极构建大调解工作格局，为群众提供了多元化的纠纷解决途径。部署构建了大调解工作格局，积极推广主审法官、审判长、庭长、
10、院长“四级调解机制；探索建立委托调解、特邀调解员制度；成立了诉讼调解中心，加强立案调解、庭前调解；依托网络技术探索建立视频调解中心、qq调解平台；与村镇、社区、政府相关部门、社会相关行业建立联调组织，为人民群众化解纠纷提供了更为广泛、更为有效的途径。2023年，全市法院立案调撤案件1612023件，同比提高30.6%，民事案件调撤率57.8%，同比提高3.6个百分点，行政案件协调率26.9%，同比提高4个百分点。 认真落实司法救助机制，充分彰显了社会主义司法人文关心。积极落实诉讼费缓减免制度，探索建立信访、执行救助机制。两级法院共对17871件案件经济困难的当事人实施缓减免交诉讼费金额4202
11、36.85万元，让没钱诉讼的人能打得起官司；对921件执行案件的120234名特困当事人发放执行救助资金6691.52万元，对1673名特困信访当事人实施生活救助6178万元，使人民群众感受到了社会主义司法制度的人文关心。 （四）公正司法机制更加完善，司法公信建设取得新成效 完善接受外部监督机制，推进了司法公开民主。主动接受人大法律和政协民主监督，认真办理代表建议和政协提案，积极开展邀请人大代表、政协委员旁听庭审活动。五年来，共办理代表建议和政协提案20235件，邀请代表委员4459人次旁听了案件的庭审和听证。广泛畅通人大代表和政协委员监督法院工作渠道，通过送阅法院工作汇报、邀请代表委员视察法
12、院工作、聘请代表委员担任廉政和作风形象监督员等方式，为代表委员监督法院工作提供条件。自觉接受检察机关法律监督，积极审理抗诉案件，依法改判39件。全面推进人民陪审员工作，全市法院603名人民陪审员，参加案件审理68961件。建立新闻发言人制度，召开新闻发布会48次，制定了裁判文书上网和庭审直播管理方法，积极推进司法公开。 创新审判监督管理机制，提高审判质量效率。改革了审判委员会制度，设立了刑事、民事行政（含执行）审判专业委员会，进一步发挥了审判委员会在确保案件质量、统一法律适用和总结审判经验上的积极作用；增设了审判管理办公室，建立了审判质效和法官业绩考评机制，完善了案件质量评查机制，实行了审判工
13、作运行通报、超审限案件预警催办等制度，确保审判工作始终处于良性运行状态。五年来，在全省法院质效考评中，市法院连续四年名列前茅。 认真化解历史积案，破解执行和信访两大难题，维护了司法权威。深入推进执行联动威慑机制建设，对1976名拒不履行生效法律文书的被执行人采取了限制出境、司法拘留等强制措施，对1630名不主动履行生效法律文书的被执行人在社会媒体上进行了曝光。积极开展各类执行专项活动，在“集中清理执行积案专项活动中，两级法院共清理执行积案48000多件，市法院被中政委、最高法院评为“全国集中清理执行积案活动先进集体。2023年，在全省法院率先成立执行指挥中心俗称“执行12023，实行了两级法院
14、统一部署、统一指挥、统一调度的执行工作机制。在执行某公司占用工商银行沈阳和平支行不良贷款质押物清偿案时，市法院指挥调动全市150余名干警，采取强制措施迅速地执结了这起争议多年、难度极大的案件。人民法院报头版对市法院建立执行指挥中心的做法给予全面报道。最高法院领导在视察执行指挥中心时，认为对全国法院执行机制改革具有现实的借鉴意义。完善信访工作机制，努力化解涉诉信访问题，中纪委、中政委、最高法院交办涉诉信访案件息访化解率达92.1%。 （五）法官整体素质全面提升，队伍建设实现新开展 领导班子和干部队伍结构得到全面优化。市法院先后调整充实领导班子成员12人次，有效改善了领导班子的年龄结构，增强了班子
15、的凝聚力、战斗力；通过公开选拔，选任副局级以上干部16人次，中层干部、审判长、科队长98人次；晋升处级以上非领导职务27人次，实现了干部队伍的年轻化、专业化，有效激发了队伍的整体活力，调动了广阔干警干事创业的积极性。 队伍整体素质得到全面提升。坚持抓党建带队建促审判，制定了关于加强全市法院系统党建工作的实施意见，组织开展了“忠诚、为民、公正、廉洁政法干警核心价值观等主题实践活动，干警的大局意识和效劳意识进一步增强。组织开展了全市法院系统纪念建国60周年文艺汇演，举行了全市法院系统体育运动会，鼓舞士气，凝聚人心，调动了广阔干警工作热情。鼓励法官学习深造，两级法院干警大学本科以上学历占94%，取得或正在攻读硕士以上学位的人数到达545人，占整个队伍25%，其中取得或正在攻读博士学位的有13人。与吉林大学联方法律硕士班5期，组织法官参加岗位培训班81期，培训法官9057人次。开展了为期三年的司法警察“大练兵活动，得到了最高法院的高度评价，并在全国法院司法警务工作会议上做了经验介绍。高度重视培养法官综合调研能力，两级法院法官在省级以上刊物发表专业论文169篇，602个调研成果获市级以上奖励。 队伍廉政和纪律作风建设得到进一步加强。认真落实党风廉政建设责任制，制定实施了党风廉政建设领导责任追究方法，领导干部层层签订党风廉政建设责任状。在全国法院首创设立执行局政委一职，
