1、关于基层“信息化建设情况的调研报告 为了全面掌握全省基层人口和方案生育管理效劳情况，去年年底省计生委组织了专题调查，调查采取入户访谈与查阅资料相结合的方式进行。此次调查，我们以“方案生育信息化建设和应用为重点做了专题调研，现依据调研情况，就我省基层人口和方案生育信息化管理效劳现状及对策报告如下： 一、我省目前人口信息化建设的根本状况 按照省人口计生委省人口计生委信息化建设方案和全省人口计生系统信息化建设的意见要求，在各级政府的大力支持下，各地市信息化建设有了长足开展，从调研情况看，目前全省以“两网一库三平台（两网即：内网、外网；一库即：育龄妇女数据信息库；三级平台：省、市、县三级综合信息平台）
2、为根底的人口计生系统信息化建设已经根本形成。 （一）各地市信息化平台硬件设备配置齐全。按照省人口计生委的要求，各地市积极购置了平台建设的硬件设备，建立了计算机专用机房，并对基层计生部门的计算机进行了更新，硬件设施满足了信息化建设的需要，实现三级网络平台互相联通。 （二）多举措开展全员人口信息数据补录更新工作。为解决人口信息采集难问题，确保所采集人口信息的准确、全面，各地市创新思路，采取有针对性的措施：一是广发通告，入户登记。事先以通告的方式告知社区居民，明确信息采集时间，工作人员入户登记。登记过程中，社区还准备了印有方案生育内容的日用品作为宣传品送给居民，受到了居民的欢迎。二是针对入户家中没人
3、的，工作人员采取单独贴通知的方式告知居民及时进行补登，补登采取住户主动到社区补登或 补登等方式。三是针对长期不在家的住户，印制住户方案生育信息情况反响卡片，由社区工作人员将计生反响卡片贴到这些住户家中，让住户按照内容填写完整后，投放到人口计生信息反响箱中，再统一由社区工作人员定期取出、整理。 （三）建立和完善了市、县两级方案生育门户网站。目前市县两级门户网站以宣传方案生育法律法规和政策、公开方案生育效劳内容，发布计生信息为根底，为群众提供了准确、及时的计生资讯，起到了宣传政策，效劳群众，推开工作的作用。 二、我省信息化建设中存在的问题 我省人口信息化建设取得了长足开展，但调研中我们也发现一些不
4、容无视的问题。 一是缺乏计生信息化业务骨干。目前，各县区都配备了懂、熟悉网络管理的信息化专职人员，但管理信息化的专职人员对计生业务掌握不够熟练，单纯的网络管理、维护工作并不能满足计生信息化建设工作的需要，同时，也缺乏对基层人口信息化业务的指导与培训。 二是流动人口全员系统数据采集、更新不及时，各地市流动人口全员数据库使用率偏低，数据采集、更新不及时，导致库内数据与报表数据差距较大，基层流动人口管理底子不清。 三是各县区人口信息化建设工作开展不平衡，重点在软件的应用和网络的使用上，多数县区人口和信息化仅仅停留在报表上，其他功能还没有发挥出来，数据资源还未能充分利用。 四是基层统计人员队伍不稳定，
5、统计人员的业务水平参差不齐，局部统计人员只能做简单的文字处理和统计报表，网络知识缺乏，排除故障的能力差，现有资源利用率低，对统计口径、上报程序、计算机操作以及全员人口信息系统的运行使用等业务知识掌握不全面，造成统计信息不准确。 三、对策与建议 一是由省人口计生委会同编委会全省统一发文，列入编制，设立专门机构，拟成立“人口与方案生育信息中心，配备专职人员。市级配备35人，县级配备23人，乡级配备12人，做为方案生育信息化工作的管理与效劳工作。 二是加强部门协调机制。加强计生部门与公安、民政、卫生和统计等相关部门的协调，利用政府网络平台，建立以人口和方案生育信息共享的信息资源库，与公安、卫生、民政
6、、统计等有关部门数据库互联互通，实现人口与方案生育综合治理、综合决策、综合效劳，提高工作质量和工作效率。 三是完善市、县区与区、街道、社区之间的网络系统。把现有的三级网络覆盖到社区（村）级，建成架构合理、维护简便、运行本钱低廉、信息传送通畅、平安措施完备的市、区（县）、街道（乡、镇）、社区（村）四级互通、资源共享的人口和方案生育信息网络。逐步取消社区（村）级育龄妇女信息手工填写卡片式管理，以信息化管理取代基层人工报表、卡、册，提高工作质量和效率。 四是切实加强信息化队伍建设和业务培训工作。县区迫切需要培养一批业务熟练、技术精湛的计生信息化骨干，承担起全员人口信息化平台建设日常管理、维护，信息化
7、平台建设技术支撑的重任。同时要加大业务培训力度，有针对性地对不同应用层面的相关人员开展培训。乡镇一级要着重培训计生干部的计算机办公自动化能力。建议省人口计生委应定期组织对市、县两级计算机管理人员进行培训。 五是加快办公自动化建设，提高办公自动化水平。市、县人口和方案生育系统要充分发挥已建立局域网的优势，大力推进办公自动化系统的应用进程，尽快实现无纸化办公，将文稿起草、审核、审签、会签、签发、发文及归档等，全面实行网络化运行，尽快实现市、县两级文电、信息、督查、会务等主要办公业务的数字化、网络化。 六是加强对全员人口信息库的使用。质量是信息库的生命，而实用的信息库才是有生命力的信息库，如果不实用，再好的信息库也是“死库。建议省计生委继续开发一些能切实应用到日常工作中的功能，使基层工作跟信息库联系到一起，时时处处都需要，这样既能保证信息库的数据质量，又能使我们花费大量人力物力财力建设起的信息库发挥它的作用。 七是进一步加大对人口信息化建设的投入。人口信息化建设，是一项需要长期投入的工程。设备的换代与日常维护，网络传输途径改变与升级都要靠足够的资金作保障。各级计生部门要积极争取财政部门对人口信息化建设的投入，建立稳定的财政投入机制，设立专项经费，每年要在事业经费中列支定额的经费用于人口信息化建设，确保硬件更新、日常维护工作的正常开展。 第5页 共5页
