1、2023年安监局现代化建设工作报告 中国共产党成立周年，2023年。全面贯彻落实党的届六中全会精神的重要之年，也是实现“十三五进展规划的开局之年。平安生产监管工作既面临着困难的工作任务，也面临着难得的历史机遇。市安监局将以务实的工作作风，全力抓好平安生产监管各项工作的落实，全面提高平安生产监督管理水平，为全市根本现代化建设新征程作出乐观应有的奉献。 一、总体要求 以党的大和届六中全会精神为指引，以科学进展观为指导，牢固树立平安进展理念，全面贯彻落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发（）23号）和省政府关于进一步加强企业平安生产工作的意见（苏政发（）136号）精神，严格落实企业平安
2、生产主体责任。强化企业平安达标升级，着力提高企业平安管理水平；强化平安监管机制创新，着力提升平安生产监管效能；强化平安生产技术保障，着力提升企业本质平安度；强化重点领域专项整治，着力防范和遏制重特大事故；强化平安生产监督管理，着力标准企业平安行为；强化平安生产基层根底，着力夯实平安生产根基；强化平安生产文化建设，着力提升全民平安意识；强化平安监管队伍建设，着力提升平安监管力量。进一步完善平安生产责任、保障、监督网络，加快形成长效机制，坚决遏制和有效防范重特大事故。 二、工作目标 杜绝重特大生产平安事故，遏制较大生产平安事故，削减一般生产平安事故，确保不突破省政府下达的平安生产把握指标。确保完成
3、市政府下达的各项工作目标任务。平安生产监管工作水平全省领先，局部工作全国领先。 三、主要措施 （一）强化平安达标升级，着力提高企业平安管理水平 1、出台全面推动企业平安达标升级工作意见，明确目标和措施，将平安达标升级与平安评估、“1+3监控体系、职业卫生健康体系认证有机结合起来。在定报企业、化工、船舶修造、电力、机械制造、钢丝绳、危化品生产经营储存、烟花爆竹经营等企业全面开展。年底前，危化品生产领证企业、烟花爆竹批发企业、船舶修造骨干企业、电力骨干企业、冶金（钢铁冶炼）骨干企业、水泥骨干企业、钢丝绳骨干企业实现达标。出台市企业平安生产管理机构设置及平安管理人员配备指导意见，针对不同性质规模的企
4、业，明确平安管理机构设置和人员配备要求，明确企业主要负责人、平安生产管理人员以及从业人员文化素养、专业技术学问和实践经验等要求。 2、指导催促企业深化开展企业平安生产标准化建设。依据企业平安生产标准化根本标准等规定，指导催促企业开展平安生产标准化工作，在各行业（领域）领先建成一批平安生产标准化示范企业。建立企业平安生产标准化奖惩机制，把平安生产标准化建设与平安评估、行政许可、平安生产风险抵押、平安生产责任保险等结合起来，推动岗位达标、专业达标和企业达标。 3、连续深化开展企业平安评估工作。完善市企业平安生产评估细那么，在总结对工业企业、港口装卸企业、医院平安评估经验的根底上，扩大评估领域，推动
5、建筑施工等行业领域开展分类评估。修改调整评估标准和方法，充实完善评估内容。有行业平安标准的按标准深化评估，没有标准的争辩制定平安生产标准。严格执行评估等级升降制，稳固a类，提升b、c类。年底b、c类在现有根底上分别有10%和20%的企业晋升上一个档次，根本消退d类企业。 4、连续深化开展企业平安合格班组和“三卡活动。针对不同行业、工种岗位细化“平安合格班组考核标准，在化工、冶金、机械、船舶修造等行业开展的根底上，在其他行业推动“星级平安班组创立评比活动，切实提高班组平安管理水平。化工企业%以上生产班组要到达“平安合格班组标准。连续指导企业在从业人员中开展承诺卡、应知卡、应急卡持卡上岗活动，留意
6、实效性、针对性，努力提高持“三卡人员的数量。催促企业主要负责人对社会和职工开展平安生产承诺活动。包括必需严格遵守国家的法律法规、切实加强平安生产根底工作、建章立制、加大平安投入、严防发生各类事故等内容。 5、连续组织深化开展“1+3平安监控体系。联合市总工会、卫生等部门，全面实施“1+3平安监控体系建设工作，深化规模以上企业“1+3平安监控体系建设，非规模以上企业“1+3平安监控体系掩盖率到达60以上。 （二）强化平安监管机制创新，着力提升平安生产监管效能 6、全面推广企业平安生产理事组的管理模式。在工业集中区及工业企业平安理事组经验的根底上，扩大行业领域。在商贸流通领域、人员密集场所、建筑施
7、工等领域推广平安生产理事组管理模式。完善平安生产理事组工作标准，召开百家理事组长单位经验沟通会，连续开展优秀理事组评比活动。 7、乐观推动行业商会、保险公司参与平安生 产管理。在9个已成立平安生产监管站的行业商会中，实质性地启动平安检查、询问、评估等工作。在总结经验根底上，在其他行业商会乐观推动此项工作。推动保险公司在平安生产中的预防作用，推动平安生产责任保险工作。培育觉察典型做法，以点带面进行推广。 8、充分发挥平安中介机构的作用。将2023年确定为中介机构质量提升年，出台市平安生产专业效劳机构管理标准。通过每月评估报告抽查、专家评审等形式，定期组织开展评价报告质量互评、沟通活动。推动平安生
8、产培训标准化、制度化建设，催促、指导培训机构留意培训的实效性、针对性，严格培训课时，提高平安生产培训质量和水平。同时严格考核，对考核不合格者不得发放合格证书。对发生平安生产事故企业所涉及的评价和培训机构进行责任倒查，进一步提升平安中介机构效劳质量。 9、充分发挥平安专家作用。优化专家年龄、专业结构，扩大专家队伍，组织开展培训，提高专家素养，充分发挥专家在平安生产检查、平安事故调查中的作用。标准化工企业平安生产专家检查制度，进一步完善鼓励约束机制。 10、乐观推广平安询问、平安检查效劳外包。乐观鼓舞各地在全部化工园区和重点乡镇试行平安效劳外包。依据效劳外包合同，相关机构和专家对园区和企业开展平安
9、评估、检查等效劳工作。主要对新上项目开展平安询问，对化工企业开展平安检查和隐患排查，指导企业修订平安生产规章制度和应急救援预案。 11、深化推动平安生产分类监管。出台市企业平安生产分类监管工作指导意见，在工矿商贸企业全面推行分类监管，实现平安生产分类监管工作的制度化、标准化、长效化。 12、充分发挥经济政策的导向作用。连续将企业平安评估的结果与工伤保险、风险抵押金、信用体系建设等经济政策挂钩。连续推行高危行业企业平安费用提取使用、平安生产风险抵押金和平安生产责任保险等制度。 （三）强化平安生产技术保障，着力提升企业本质平安度 13、强制推行运用先进技术装备。一是在化工企业连续提升自动化把握水平
10、。催促工艺技术自动把握水平低的企业乐观接受新工艺、新技术，通过安装集散把握、紧急停车等装置，提高生产装置自动化把握水平。新建的涉及危急工艺的化工装置必需装备自动化把握系统，选用平安牢靠的仪表、联锁把握系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，提高装置平安牢靠性。二是在其他领域强化技术保障。会同相关部门催促运输危急化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，完善现有的卫星定位装置系统并在全省联网；催促重型工程车辆、旅游包车、企业班车和三类以上的班线客车，安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，于2年内全部完成。会同相关部门催促在危急化学品槽车安装万向充装管道系统，并
11、确保系统正常使用。在大型起重机械安装平安监控管理系统，在有毒有害、易燃易爆气瓶安装电子条码识别系统。严格落实生产技术装备和设施检验检测制度，确保其性能平安牢靠。引导位于城市中心和人口密集区域，平安距离缺乏的加油（气）站、易燃易爆的危急品储罐及罐车中强制接受阻隔防爆技术。 14、突出对园区外化工企业“入园进区的行政推动。鼓舞产品关联度高的企业进行优化整合，鼓舞有确定规模、有市场前景的化工生产企业尽快实施搬迁，鼓舞有条件的化工园区建立特地平安监管机构。依据有关政策，突出对人员密集场所500米范围内、园区外化工企业进行整治，突出对液氯、液氨等简洁引起重特大事故和造成重大影响大事的生产和储存装置进行整
12、治，逐步淘汰和关闭不符合产业进展规划的化工企业。 15、催促企业加强生产技术管理。强化企业技术管理机构的平安职能，按规定配备平安技术人员，切实落实企业负责人平安技术管理负责制，强化企业主要技术负责人的技术决策和指导权。企业在制订年度财务预算时，必需确定必要的平安投入。鼓舞企业开展平安科技研发，加大平安生产技术设备的升级换代。 （四）强化重点领域专项整治，着力防范遏制重特大事故 16、支持协作有关部门重点抓好道路交通、海洋渔业（含滩涂养殖）、人员密集场所、建筑施工、特种设备等专项整治。道路交通方面，重点加强对工程车辆平安监管，严峻打击“三超、酒后驾驶等违法行为。海洋渔业方面，稳固和完善“三化五掩
13、盖成果，连续清理渔船挂靠非法行为。建筑施工方面，重点加强深基坑、高支模、脚手架、人员持证上岗专项整治，催促有关企业严格执行地面挖掘作业平安管理制度。人员密集场所方面，重点加强对高层建筑、地下空间场所、消遣场所的平安监管，催促落实消防平安防范措施，严防发生群死群伤恶性火灾事故。特种设备方面，17、连续着力抓好化工企业平安专项整治。一是突出对工艺过程风险把握。催促企业建立风险管理制度，从工艺、设备、仪表、把握、应急响应等方面开展系统工艺过程的危害辨识和风险分析，组织有条件的企业应用危急与可操作性分析技术(hazop)，提高化工生产装置潜在风险辨识力量。接受新材料、新设备、新工艺、新方法要严格履行申
14、请、平安论证审批、实施、验收的变更程序，对变更过程产生的风险进行分析和把握。二是突出对重点环节平安监管。严格依据市标准危急化学品建设项目平安试生产(使用)工作的指导意见要求，严格执行试生产(使用)备案程序和标准；严格依据省安监局关于标准危急化学品生产企业从业人员平安生产根本从业条件的意见要求，组织危急岗位人员业务力量达标培训，未达条件要求的不得上岗；出台市危急化学品管道输送平安管理指导意见，标准指导全市危急化学品管道平安管理工作；催促企业组织专家对操作规程进行论证，严格加强检修理的平安管理，明确有关责任；在加强危急化学品压力储罐检查的同时，催促企业留意常压储罐的检查；加强对搬迁企业的日常监管；
15、加强动火作业的平安监管。三是留意危急工艺自动扮装置牢靠性的检查，确保系统正常运行。 18、连续开展烟花爆竹平安专项整治。认真贯彻落实国务院办公厅转发平安监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹平安监督管理工作意见的通知（国办发（）53号）文件精神，严格烟花爆竹市场准入，合理布局经营网点，催促企业完善烟花爆竹购销合同制度，完善购置、销售登记制度。建立由相关部门参与的联席会议制度，开展联合执法和专项整治。 19、连续开展船舶修造及冶金等重点行业的平安监管。连续加强船舶、冶金等重点行业等危急作业的平安监管。船舶修造的重点是加强对动火作业、高空作业、大型起重机械作业现场的平安管理以及防台、防汛等工作。冶金
16、行业重点是防范煤气等有毒有害气体泄漏，对冶炼、轧钢、吊装、铸造等事故易发多发工序、关键部位进行全面排查，整改消退事故隐患。 20、突出开展职业健康专项整治。开展职业健康监管人员和企业负责人、管理人员的职业健康学问业务培训，提高监管人员业务水平。连续做好职业危害重点企业的网上申报工作，催促企业认真履行检测、评价、培训和建章立制等法定职责。催促企业认真落实生产作业现场职业危害防护措施。配备符合要求的劳动防护用品。针对职业危害突出的行业领域，结合专项治理活动，严格查处危及职业健康的违法行为，防范重大职业危害事故。 21、突出抓好薄弱领域的平安监管。一是加强对有限空间作业的平安监管。二是连续开展对出租厂房
