1、关于开展地方经济的调研报告 为了推动我市地方经济快速开展，市政协成立了由经济委牵头、民主党派负责人、局部经济界政协委员参加的“开展地方经济课题组，围绕着地方经济开展、特别是地方工业经济的开展，从今年6月中旬至7月末，先后到三县四区及抚顺经济开发区、市发改委等11个相关部门开展专题调研，召开了3次专题研讨会，又赴鞍山、本溪、营口、辽阳四城市学习考察。现将调研情况报告如下： 一、抚顺地方经济开展的现状 1、根本情况 截止20xx年末，我市地方经济（指市属及县区属经济，下同）的根本情况是： 企业总数为13417户，其中工业企业3611户;规模以上企业为594户，其中规模以上工业企业491户。 实现生
2、产总值300.3亿元，占全市总量390.2亿元的76.96%1。其中，工业企业实现增加值121.99亿元，规模以上工业企业实现增加值52.27亿元。 税收完成34.6亿元，占全市总量（54.3亿元）的63.72%。其中，国税收入完成19.2亿元，地税收入完成15.4亿元，分别占国、地税收1入总量的55.32%和78.6%。在构成市财政一般预算收入的16.8亿元税收中，地方经济提供的税收为13.39亿元（国税3.05亿元，地税2023.34亿元），占总量的79.70%。 实现社会消费品零售总额177.8亿元。 累计安置就业再就业总量达40万人次，有21万人实现了稳定就业。特别是在私营、个体企业中
3、，从业人员达46.37万人。 地方经济已成为推动全市经济开展，推进社会进步，维护社会稳定，满足人民群众生活多方面需要的重要力量。 2、地方经济开展的特点 纵观我市地方经济的开展，有如下几个特点。 一是从产业结构上看， 二、三产业构成了地方经济主体 20xx年，地方经济实现生产总值为300.3亿元。其中，第一产业实现增加值28.3亿元，第二产业实现增加值121.99亿元，第三产业实现增加值150.02亿元，分别占总量的9.42%、40.62%和49.96%。 二、三产业合计实现增加值为272.01亿元，占总量的90.58%，在地方经济中主体地位突出。 二是从增长速度上看，民营经济开展最快 20x
4、x年，民营经济实现增加值135亿元，占全市gdp的34.56%，同比增长27.4%，国有及国有控股经济实现工业增加值12023.39亿元，同比增长16.1%；集体经济实现工业增加值3.06亿元，同比增长-1.9%。在“十五期间，我市民营经济年均增长速度为25%，高于全市年均经济增长12.6个百分点，已成为地方经济中开展速度最快的经济。 三是从国企改制上看，转制企业显现生机和活力 根据抚顺炭素等13户国企改制后的情况显示，目前，按月平均值计算，销售收入为79713.6万元，比改制前的43461.4万元增加了36252.2万元；实现利润863.7万元，比改制前48.9万元增加了912.6万元；实现
5、税金4238.7万元，比改制前的1215.3万元增加了3023.4万元。特别是抚顺炭素，在20xx年，高附加值产品比重由改制前的30%提高到70%，石墨电极产量从改制前的缺乏1万吨上升到20xx年的3.5万吨，实现工业总产值3.9亿元，出口创汇3034万美元，员工年人均收入超过2万元，转制企业已成为推动地方经济增长的重要力量。 四是从拉动经济增长上看，新增规模工业企业作用明显 据统计资料显示。20xx年，我市新增规模以上工业企业156户，完成工业总产值20亿元，占规模以上工业的2.9%，拉动全市工业增长3个百分点。特别是抚顺普利达电机完成产值962023万元、抚顺顺特化工完成产值3291万元，
6、新增规模工业企业已成为拉动全市工业经济增长的新生力量。 五是从增长方式上看，高能耗、低效益突出 XX市第一次经济普查数据显示。XX市规模以上工业万元工业增加值综合能耗为8.55吨标准煤，比全省平均水平（2.79吨）高5.76吨；每万元工业增加值取水量为197.6立方米，比全省平均水平（167吨）高出30.6立方米。粗放型增长方式带来的是企业生产经营的低效益。20xx年，在全市地方491户规模以上工业企业中，有167户企业亏损，亏损面达34.01%，亏损总额达4.6亿元。 二、抚顺地方经济存在的突出问题 在我市地方经济开展中，存在如下几方面突出问题。 1、地方经济与中省直企业结合度不够紧密，资源
7、优势没有转变成经济优势 中省直企业，特别是石化企业，每年生产规模巨大、种类繁多的可供地方企业深加工的原料产品。由于体制上原因，地方政府不能直接影响中省直企业，导致地方与中省直企业经济一体化程度差，资源优势没有转变成经济优势。20xx年，我市规模以上企业完成资源深加工工业产值246.19亿元，比上年增长23.1%，仅占全市工农业总产值的27.2%。其中，农产品深加工业完成产值22.7亿元，占农业总产值的38.5%。总体上看，石化、钢铝等资源在我市的利用率还很低，深加工的规模还很小，产业链尚未形成。 2、名牌产品少，市场竞争力不强 目前，我市还没有中国名牌产品，只拥有省名牌产品28个，其中地方企业
8、有15个。而XX市地方企业拥有中国名牌产品2个，省名牌产品57个（全部为地方企业）；XX市拥有中国名牌产品1个，省名牌产品32个。我市地方经济名牌产品少，决定着强大的优势企业少，也决定着一些产业的市场竞争力不强，导致一般产品多、初级产品多、科技含量低的产品多的状况突出，产品结构不优。我市既缺少在行业中附加值高、竞争力强的名优产品，更缺少如营口盼盼集团、辽阳忠旺集团那样年销售额达几十亿、近百亿的有规模的优势企业。 3、县区经济规模小，推动地方经济开展的作用不大 20xx年，我市县区平均gdp缺乏20亿元，而XX市县区平均gdp到达170亿元，是我市的8.5倍；我市县区规模以上工业实现增加值24.
9、85亿元，而XX市实现81.72亿元，是我市的3.29倍；XX县区实现财政收入（我市县区中最高的）1.88亿元，而XX市本溪县财政收入为4.49亿元，是XX县区的2.39倍。县区经济规模小，难以发挥推动地方经济开展的主体作用。 4、第三产业开展缓慢且比重小，促进地方经济开展作用弱 20xx年，第三产业实现增加值150.02亿元，占全市生产总值的38.4%。与20xx年相比，提高了1.5个百分点。而国内兴旺地区的第三产业比重已到达50-60%，从全省看，我市低于省平均水平2个百分点，居全省的第7位。 5、专业市场少，配置资源的根底作用差 目前，我市没有形成与资源优势、产业优势相一致的、具有较大规
10、模的专业市场。多的是生活消费品市场，少的是专业批发市场，多的是满足市内需求的小市场，少的是辐射力超越本市的大市场。而XX市，近几年来投资20.5亿元，建设了针纺织产品、装饰材料、陶瓷建材、农副产品、水产品等62处各类专业大市场，仅20xx年就安置就业人员5万人。扩大了产品的知名度，促进了相关产业的开展，推进了地方经济的快速开展。 6、开放的程度不够，招商引资效果不明显 外贸依存度、外国和港澳台地区投资企业数是反映一个城市开放程度的重要指标。20xx年，我市外贸依存度为12.1%，低于XX市18.97个百分点，排在全省的第8位。拥有外国和港澳台地区投资企业241户，比20xx年减少7户。城市开放
11、的程度不够，直接影响我市招商引资的效果。20xx年我市实际利用外资0.42亿美元，同比增长29.1%，居全省第2023位，仅高于阜新、盘锦、朝阳和葫芦岛。“十五期间我市实际利用外资总额也仅高于本溪、阜新、辽阳、朝阳和葫芦岛，居全省第9位。 7、环境不够优越，城市集聚资源的能力差 我市的环境建设，特别是软环境建设虽然有了明显的改变，但仍适应不了地方经济快速开展的需要。尤其是信用环境、融资环境，更是与地方经济开展的需求差距较大。一方面，许多企业由于抵押条件差、诚信度低，特别是缺少社会化效劳体系的有效担保，无法获得金融部门贷款支持而失去开展机遇；另一方面，我市金融机构每年还有200多亿存贷差额。环境
12、的不优越，致使我市集聚各类资源的能力不强。 8、崇商、扶商的气氛不够浓，投资者在抚投资创业的热情缺乏 我市地方经济，特别是民营经济开展的规模小，强大的企业少，与崇商、扶商的气氛不够浓厚密切相关。在南方，“纳税人是我们的衣食父母已成为政府和社会的共识；为纳税人效劳已成为政府公职人员的自觉行为。许多有突出奉献的投资者成为国家、省、市劳动模范，成为人大代表、政协委员。真正表达出在经济上有收益、政治上有地位、社会上有影响。在鞍山、营口等城市，企业争创中国名牌产品、省名牌产品都会得到政府的重奖。而我市却很难做到这一点，致使许多投资者在抚创业的热情不高，有的还离抚到其他城市投资创业。 三、开展抚顺地方经济
13、的战略思考 （一）我市具备的一些优势 我市在开展地方经济中，具有诸多优势条件。 1、从我市的外部环境看。一是世界经济稳步增长，需求增大，全球经济一体化、国际资本和产业转移步伐加快，我市面临着承接产业转移，引进国际资本和技术，拓展国际市场空间的诸多机遇；二是国家大力推进振兴东北老工业基地战略，重点支持资源枯竭型城市开展新的接续产业，辽宁已成为兴旺地区产业转移承接的重点区域，随着“南资北移规模和速度的加大，我市也面临着新的投资和开展机遇；三是区域经济一体化步伐加快，我省“五点一线战略的实施，沈阳经济圈的构建，将极大地改善和优化区域经济开展的整体环境，促进各个城市的产业分工和比较优势的形成，有利于七
14、城市资源共享、优势互补、开展互促，我市面临着城市开放和经济开展的新机遇。 、从我市的内部条件看。一是市第十次党代会确定了坚持工业强市，加快推进城市转型的开展思路，我市地方经济已进入有方向、有目标、有重点开展的新时期；二是国有企业改制步伐加快，一大批改制企业焕发了生机和活力，形成了推动地方经济开展的新动力；三是中省属企业的百万吨乙烯、30万吨电解铝以及40万吨页岩油等一批重点工程的开工建设，将为我市地方工业的开展提供更多的深加工资源；四是棚户区集中改造，为我市园区建设和地方经济的开展提供土地资源和开展空间；五是具有开展资源丰富、毗邻东北中心城市沈阳、产业技术工人众多、科研力量雄厚等诸多优势，为地
15、方经济的快速开展提供了根底条件。 （二）开展抚顺地方经济应在如下几方面有所突破 、在实现地区经济一体化上有所突破，拓展地方经济的开展空间 推进抚顺地区经济一体化，是振兴抚顺经济，大力开展地方经济的迫切需要。应建立中央、省属企业与地方经济开展相一致的协调机制，以实现抚顺地区的资源共享、互利互促，同赢共进。一是借鉴“鞍钢办的成功做法，组建由市长、中省直企业总经理领导下的中省属企业工作办公室，该办公室为常设的局级事业单位，办公室正副主任由市经委主任及中省属企业副总经理组成，负责处理地方与中省直企业互相扶持、共同开展的相关事宜，推进地区经济一体化的开展；二是地方应千方百计地为中省属企业提供多方面效劳，解决生产、生活中的实际问题，关心和支持中省属企业的开展；三是围绕着园区建设、土地有偿使用、产品的深加工配套等问题，地方应主动与中省属企业进行协商，在互利双赢的前提下达成共识，创新解决问题的思路和方法，使抚顺地区拥有的各类资源能够成为地方经济开展的优势条件和动力。 2、在环境建设上有所突破，优化地方经济开展的条件 市场经济的竞争归根到底就是环境的
