1、市科技学习考察报告 我市自19x年确立“科教兴市战略以来，坚持以“科学技术是第一生产力为指导，全面组织实施“科教兴市战略，依靠科技进步和提高劳动者素质，大力促进经济社会全面开展。近年来，我市连续获得全国科技进步先进市称号，科技工作取得的成绩被自治区和国家科技部予以充分肯定。为提高我市科技局工作人员业务素质，做好20x-20x年度全国科技进步先进市创立工作，根据自治区科技兴新办?关于在济南举办“科技兴新工作管理培训班的通知?精神，我受科技兴新办和市科技局指派，参加了10月12日至22日在济南举办的科技兴新管理培训班，接受了为期6天的理论培训和6天的学习考察。现将学习考察情况汇报如下： 一、根本情
2、况 此期科技兴新培训班是由自治区科技兴新办和x行政学院联合举办的。全疆9个地州的科技兴地州市办公室负责人及41个县市区科技兴县市区办公室主任和业务科长共56人参加了培训。10月12日至15日，系统学习了?县域经济的理论与实践?、?管理变革与挑战?、?x经济增长的品牌经济分析?、?深化改革，开展社会主义市场经济?、?x县域工业开展情况介绍?、?x工业开展的区位特点?等。x省科技厅厅长姜代晓做了题为?科技开展与自主创新能力?的报告。10月13日下午召开了座谈会，济南市历下区科技局与培训班学员进行了座谈与交流。10月16日至22日先后考察了济南、曲阜、泰安等城市建设情况和农业、工业高科技产业园区以及
3、寿光市蔬菜批发市场、青岛海尔集团，取得了良好的学习效果。 二、学习考察的主要收获 通过学习考察有以下几方面的收获： 一加快县域经济开展是x省经济开展保持持续增长的重要原因。 1、领导重视，政策引导。x省委、省政府于20x年制定了?关于加快县域经济开展的意见?，20x年8月又制定了?中共x省委x省人民政府关于在新的起点上推进县域经济又快又好开展的意见?鲁发20x13号。县域经济作为国民经济的重要组成局部，受到x省委、省政府的高度重视。他们充分认识到县域经济在全省经济开展中处于举足轻重的战略地位，决定着全省经济的整体实力和开展水平，决定着提前根本实现现代化和提前全面建设小康社会的进程。自20x年以
4、来，x省县域经济实力显著增强，形成了强县率先开展、中间县加速崛起、欠兴旺县跨越式开展的新局面。 2、思路明晰，目标明确。明确了县域经济又快又好开展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观统领全局，紧紧围绕建设全面小康社会和社会主义新农村的总要求，按照省委“一二三四五六的开展目标和工作思路，大力实施“促强扶弱带中间的开展战略，做到城市农村、三次产业、经济社会“三个联动，加快农业产业化、工业化和城镇化“三化进程，着力抓好外经外贸、高新技术、民营经济“三个亮点，强化自主创新、节能降耗、环境保护“三个关键，努力实现社会就业、农民收入、财政收入“三个增加，使全省县域经济实力
5、显著增强，经济结构显著优化，社会事业显著开展，城乡面貌显著改善，人民生活水平显著提高，基层组织建设显著加强，全面开创县域经济社会开展的新局面。明确了县域经济开展的预期目标：到2023年，全省县域经济总量在20x年根底上争取再翻一番，占全省经济总量的比重争取到达85%左右；二三产业所中比重到达90%左右；农民人均纯收入年增递增7%以上，力争到达5500元。其中，30个经济强县的经济增长速度和地方财政收入的增长速度要高于全国百强县平均水平。到2023年，二三产业所占比重到达93%以上，农民人均纯收入争取到达7000元以上。争取有25个左右的县市、区进入全国百强县，5个以上进入全国前20位，12个进
6、入全国前10位。30个欠兴旺县的经济开展、固定资产投资、地方财政收入的增长速度争取到达或超过全省平均水平，到2023年，二三产业所占比重到达85%以上，农民人均纯收入争取到达4500元以上。 3、在推进县域经济开展方面，进一步扩大和落实县级经济管理权限。1对于企业不使用政府资金，投资建设列入?政府核准的投资项目目录?的项目，一律实行核准制；企业不使用政府资金，投资建设?政府核准的投资项目目录?以外的项目，无论规划大小，均实行备案制；2扩大30个经济强县的外商投资核准权限。3继续推进加工贸易审批权下放到县市、区，为企业开展加工贸易提供更加便利的条件。4对30个经济强县下放质量技术监督行政审批和业
7、务管理权限。5进一步加大地方党委对省以下垂直管理部门领导班子的协管力度。 4、进一步健全完善支持政策。1加大财政支持力度。2落实税费优惠政策。3增强金融效劳功能。4改良建设用地管理。5加强根底设施建设。6加快社会事业开展。7加大人才支持力度。其中包括继续实施“欠兴旺县科技特派员示范工程和“经济强县参与国家重大科技方案行动，鼓励和引导科技人员创新创业。加快建设社会主义新农村科技支撑体系。8深入实施对口帮扶。 二加快县域工业开展，是壮大县域经济的主要途径。 20x年910月份，由x省经贸委、发改委、财政厅、外经贸厅、科技厅、国资委、农业厅等21个部门和单位组成7个调研组，对x省140个县市区工业开
8、展情况进行了全面调研，根本摸清了x县域工业开展现状，存在问题，提出了开展的对策和建议。20x年，x省委x省人民政府做出了?关于加快结构调整促进县域工业开展的意见?，下发了?x省人民政府批转省经贸委关于加快县域工业开展的意见的通知?鲁政发20x77号。 明确了县域工业是县域经济的主体和重要载体，建设社会主义新农村，解决好“三农问题，关键是开展好县域工业，修养财源，承接和吸纳农村充裕劳动力，带动农业结构调整和产业升级，增加农民收入，真正落实中央关于工业反哺农业、城市支持农村的要求，建立起以工促农、以城带乡的长效机制，实现城乡全面协调开展。明确了县域工业的开展要以市场为导向，开展民营经济、特色经济、
9、园区经济、循环经济、规模经济为重点，自主创新和科技进步为动力，转变政府职能、搞好效劳为着力点，坚持全面推动与分类指导相结合，膨胀规模与调整结构并重，积极培植支柱产业、骨干企业、名牌产品，提高自主创新能力，促进县域工业持续快速健康开展。 明确了“十一五时期，县域工业的总体目标是：全省新增县域规模以上工业企业1万户以上；县域规模以上工业完成主营业务收入年均增长27%，占全省规模以上工业的比重提高到80%以上；就业人员占全省工业的比重到达80%以上。到2023年，力争有50个县市区规模以上县域工业主营业务收入到达500亿元以上，其中过1000亿元的到达20个，过2023亿元的到达5个。 强化推进县域
10、工业开展的措施主要包括：1大力推进企业技术创新。鼓励企业加大技术开发费投入，允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣企业当年应纳税所得额；实际发生的技术开发费用当年抵扣缺乏局部，可按税法规定在5年内结转抵扣。2加大资金投入力度。3建立健全效劳体系。4积极推进企业制度和管理创新。在加强县域工业开展方面一是进一步优化县域工业开展环境。二是抓好县域工业开展试点。具体做法是：选择20个根底条件好、经济实力强、带动作用大的工业强县，选择10个经济根底相对薄弱、开展潜力大的工业欠兴旺县，推行县域工业开展试点。对列入试点的20个工业强县，扩大经济管理权限，凡省授予的经济管理权限，除国家另有规定的外
11、，一律授予县市区。对列入试点的10个工业欠兴旺县，按现行财政体制，每年上缴的企业所得税、营业税省留成局部，全部转移支付到县；每年缴入省、市财政的企业增值税比上年增长局部，由省、市财政全额返还。返还的资金专项用于开展工业。对列入试点的县市区实行目标和动态管理，两年调整一次。三是加大财政支持力度。四是改良建设用地管理。五是建立县域工业考核和鼓励机制。 三科技进步和科技创新是x省经济快速开展的源泉。 综观x省经济开展的持续快速增长，科技进步和科技创新起到了巨大了推动作用。 1、x省济南市历下区科技进步情况。历下区是全国科技进步示范城区、全国科技进步先进城区、全国科普示范区。20x年，历下区完成地区生
12、产总值339亿元，地区财政总收入38.22亿元，其中区级收入9.02亿元，区级财力比“九五末增长2.77倍,实现高新技术产业产值73.8亿元,占规模以上工业总产值的比重到达32%。全社会RD经费占GDP的比重到达3.1%以上,科技活动投入占GDP的比重到达5.0%。20x年区级财政应用技术研究与开发经到达1880万元，占区财政支出的3.0%。历下区在自主创新能力、高新技术产业开展、科技进步促进经济社会协调开展、科技创新平台建设、产学研结合、科技创新环境、区域创新体系建设、科技管理方案项目等方面都取得了显著成效。 2、即墨市科技创新情况。即墨市始终把提高中小企业自主创新能力，作为调整优化经济结构
13、、转变经济增长方式的中心环节，积极发挥政府主导作用，营造良好的创新环境，初步走出了一条以企业为主体、政府为主导、品牌为目标、产学研紧密结合的创新开展之路。“十五期间，全市累计申请专利904件，专利申请量和授权量连续多年位居全省县级市前列；规模以上高新技术产业产值年均增长134%，到达108.1亿元；有104家企业被认定为青岛市级民营科技企业，36家企业被认定为高新技术企业；拥有青岛市级以上知名品牌58个，其中中国名牌产品4个，中国著名商标4个，呈现出中小企业竞相开展、名牌荟萃的良好态势。在提高中小企业自主创新能力的实践中，着力发挥四个方面的主导作用：1坚持以战略引导营造企业科技创新气氛。加强前
14、瞻性规划，在重点区域上，突出开展省级高新技术产业开发区、服装工业基地、北部工业基地、环保产业基地和三大农业基地，引导科技创新性中小企业向园区集中，努力提升自主研发能力、资源集聚能力和技术扩散能力，使其成为全市自主创新的示范基地和辐射中心。在重点产业上，围绕针织服装服饰、电子及电子配件等已经或正在形成的六大产业集群，坚持以高新技术提升传统产业，以嫁接改造促进产业升级，努力推进产业技术创新。在重点技术上，始终把开展能源、水资源和环境保护技术放在首要位置，突出抓好太阳能海水淡化、甲壳质纤维、奶牛胚胎移植和性别鉴定等高新技术的研发。在重点企业上，优先扶持高新技术企业、民营科技企业和农业龙头企业，着力提
15、高其自主创新能力。在重点产品上，积极实施品牌带动战略，突出开展针织服装服饰、电子镇流器、声霸卡、游艇等带动力强、关联度大、优势资源集中的自主创新产品，在国内外打响即墨品牌。通过加强前瞻性规划，全市已根本形成重点区域示范、重要产业支持、关键技术保障、中小企业主体、名牌产品带动的自主创新格局。目前，即墨市中小企业研发的78项科技成果到达国内先进水平，获得青岛市以上科技奖励32项，国家科技进步二等奖1项，奶牛胚胎移植和性别鉴定项目被科技部确定为“十五攻关项目，太阳能海水淡化项目被列入国家“863方案，甲壳质纤维等系列产品代表着国家级水平，农业高新技术开发区被科技部列为国家级农业科技示范园区之一。2坚
16、持以政策推动激发企业科技创新的活力。先后出台了开展民营经济、品牌经济等一系列政策，在资金、土地、人才等素质资源配置上，重点向自主创新中小企业倾斜。规定：对重点区域内引进的高新技术企业，企业前两年上交所得税地方留成局部的全额、后三年的50%返还企业用于自主创新，对引进高新技术项目嫁接改造的民营企业优先安排建设用地，对列入国家重点新产品开展方案的企业优先安排科技三项经费，对拥有自主知识产权的项目市担保中心优先予以资金担保。同时，还专门设立了科技创新专项基金，对企业建立的技术中心，根据级别和规模给予50万元的一次性奖励，对被认定为高新技术产业的农产品加工龙头企业，一次性奖励15万元。3坚持以资金扶持调动企业科技创新的积极性。以不断加大科技经费投入
