1、重庆市江津区教育委员会重庆市江津区人民政府教育督导室关于2020年度中小学体育工作专项督导的报告根据中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见（以下简称意见）、重庆市江津区教育委员会关于转发的通知（津教发2020173号）和重庆市江津区教育委员会重庆市江津区人民政府教育督导室关于开展中小学校体育工作及幼儿园办园行为专项督导的通知（津教发2020181号）的要求，区教委、区政府教育督导室组织5个督导专家组，按照指标体系对全区119所公办中小学校（不含托管学校）体育工作开展专项督导。现将情况报告如下：一、基本情况督导专家组对照指标体系查看学校档案资料，评估学校日常体育
2、工作开展情况。依据意见要求“推进学校体育评价改革。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容”，在五年级或八年级随机抽取5238名学生进行现场测试，五年级测试项目为：坐位体前屈、一分钟跳绳、一分钟仰卧起坐；八年级测试项目为：坐位体前屈、一分钟跳绳、立定跳远。还通过问卷调查、现场走访等方式，对全区中小学校体育工作开展了全方位专项督导。二、全区学校体育工作总体良好（一）学校重视体育工作专项督导学校在接到区教委、区教育督导室下发的关于体育专项督导文件后，对标对表，分解责任，精心组织，加强档案资料的收集整理，全方位、多形式组织学生
3、利用体育课和课余时间开展针对训练，取得了良好的效果。如实验小学、双福小学、双福四小、油溪小学、吴滩中学、长冲小学、梯子小学、重潍小学、慈云小学、双槐树小学、三口中学、石蟆小学、江津八中、珞璜小学、贾嗣小学、柏林小学、龙华小学、罗坝小学、鼎山小学等都取得良好效果。（二）学校日常体育工作总体良好1.学校体育的组织管理。学校制度基本健全，将体育工作纳入年度整体工作；领导分工明确，责任到人，都明确了一名副校长分管体育工作；建立了校园意外伤害事故的应急管理机制，制定和实施体育安全管理工作方案；在宣传栏公布学生阳光体育运动工作方案、基本要求和监督电话，同时积极利用公告栏、家长会和校园网等方式，每学期通报一
4、次学生体育活动情况。2.学校体育教育教学工作。从教育教学方面来看，体育教师能够依据课程标准组织体育教学，积极完成教学任务；每天上午安排大课间体育活动，如白沙中学的排球大课间很具特色；将校园体育活动时间和内容纳入教学计划，列入课表，严格实施；学校每年召开春、秋季运动会，如塘河中学积极组织学生参加越野赛；制订了阳光体育运动工作方案和相关基本要求；学校设立了体育教研组，加强教学研究与课程教学改革，大幅提高教学效果严格执行体育课考勤和考核登记制度，并将结果放入学生档案，体育教师还积极对学生加强体育安全教育。3.学校体育的条件保障。各校体育教师（专职和兼职）数量基本上达到国家规定要求，能够在职务评聘上公
5、正、公开，体育教师待遇与其他任课教师同等对待；体育教师开展课外体育活动、组织学生体质健康测试纳入教学工作量；学校体育场地平整、整洁，符合体育活动和体育教学要求；体育场馆、设施管理规范，能够及时维护，确保安全运行；学校体育场地、器材、设施有专人负责管理，公用经费按规定用于体育支出，能够满足学校体育工作需要；大部分学校做到了课余和节假日体育场馆向学生开放。4.学生体质测试。各校能够实施国家学生体质健康标准，做好全体学生体质健康测试并妥善保存学生国家学生体质健康标准原始数据，能按要求及时上报国家学生体质健康标准测试数据，学生体质达标率保持增长态势；能够做到每年在校内公布学生体质健康测试总体结果，并通
6、报学生及家长学生体质健康水平，作为学生综合素质档案的重要内容，并形成制度分析学生体质健康标准测试结果，动态把握学生体质健康发展趋势。（三）学生体质健康总体水平较好1.在随机抽取了5238名学生，按国家学生体质健康标准进行现场测试，达到及格以上等级有5026人，占95.9%；达到良好以上等级有2730，占52.1%。2.及格以上等级占比达100%的学校，共有54所。3.良好以上等级占比达80%的学校有12所，其中罗坝小学参测学生良好以上等级占比达100%。三、存在问题（一）部分学校对体育工作的重视程度不够。主要表现在以下方面：一是学校主要领导认识有偏差，未能组织认真学习意见精神，体育课开展未能以
7、服务学生全面发展、增强综合素质为目标，单纯以上课而上课；二是校长、副校长听体育课节数不达标，且部分学校领导听课记录明显是教师代为书写的；三是部分特色学校未能依托特色坚持整体推进与典型引领相结合，所谓特色只针对了个别训练尖子。（二）部分学校体育教师师资紧缺。主要是小规模学校编制少，教师少，专业教师就更少，致使削减、挤占体育课和课外体育活动时间的情况时有发生，人员结构还存在老化现象，如旸岩小学、金刚小学、滩盘小学、稿子小学等。（三）开齐开好课程还未完全得到全面落实。部分学校未严格执行课程计划，表现如下：一是能够知道课程计划的依据是渝教基201221号文件，但不知道“健康教育”是体育课的必修内容之一
8、，每学期不得少于7学时，本应在每周3节体育课中安排0.5节“健康教育”内容，部分学校误以为“健康教育”是一门课课程设置，甚至在3节体育课之外另行安排1节健康教育课；二是不知道“健康教育”应当安排给体育教师上，错误地安排给班主任或辅导员上或最终上成了安全教育课；三是不清楚每周0.5课时的“健康教育”原则上安排不适宜户外体育教学的体育课时中进行，既可以相对集中，也可以分散安排；四是有的学校挤占了体育课程辅助活动。（四）部分学校对体育工作管理不够规范。一是部分学校仍未落实在没有体育课的当天下午安排1小时集体体育活动；二是校长、分管副校长深入体育教学一线时间不足；三是学校体育教师集体备课存在走过场现象
9、，电子教案新鲜打印后墨香浓厚，无使用痕迹，更无教务处检查痕迹；四是体育教师备课数量不足，1课时教案当做3课时或4课时用，没有做到每课时一教案；五是个别体育教师工作态度不端正，没有认真执行重庆市中小学体育学科课堂教学常规，没有做好备课、上课、训练、辅导、考核等各个教学环节工作。“混日子”的现象时有发生，采用“放羊式”教学，体育教学质量差，学生没有在体育课上学到应有的运动技术，运动技能没有得到提高。（五）少数学校学生体质健康水平低。及格以上等级占比低于80%的学校有3所；及格以上等级占比低于0%的学校有13所；良好以上等级占比低于30%学校有16所。四、督导建议意见提出主要目标“到2022年，配齐
10、配强体育教师，开齐开足体育课，办学条件全面改善，学校体育工作制度机制更加健全，教学、训练、竞赛体系普遍建立，教育教学质量全面提高，育人成效显著增强，学生身体素质和综合素养明显提升。到2035年，多样化、现代化、高质量的学校体育体系基本形成”；结合实际工作，提出如下建议：（一）加强宣传，提高认识。教委相关科室和学校要加强对意见的宣传和贯彻工作，加强宣传，凝聚共识，要认识到学校体育是立德树人、培根铸魂的事业，对于发展素质教育、提高学生身体素养具有重要作用，对于提升国民综合素质具有重要意义。面对新形势新目标新要求，学校体育仍然是整个教育事业中的薄弱环节，与构建德智体美劳全面培养的教育体系还不相适应。
11、学校体育工作的出发点和归宿都要落到提高学生体质健康水平上，应当切实按要求落实课程计划，积极推进中小学体育教育教学改革，不断提高体育教学质量，提高学生体质健康水平。完善学生体质健康档案，中小学校要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果。（二）加强体育教师队伍建设，配齐专职体育教师。教委和学校要在核定的教师总编制数内，按照体育教学计划课时数和课余体育活动需要，按照体育教师周工作量（原则上按小学每周16节、初中每周14节、高中每周12节配备1名体育教师），按需配备符合国家要求的体育教师。加大对农村地区体育教师的培训力度，着力提高偏远地区学校体育教师的教学水平，规范体育教师备课。优化体育教师岗
12、位结构，畅通体育教师职业发展通道。提升体育教师科研能力，（三）以课程改革引领，发挥特色学校示范带头作用。要结合“美好教育”课程体系改革，聚焦教会、勤练、常赛，深化学校体育教学改革，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，确保学生通过体育锻炼掌握12项运动技能，形成了“一校一品”“一校多品”的教育教学改革特色，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。积极探索完善特色学校示范带动机制，加强监督检查，不断完善准入退出机制，提升创新能力、建设能力和发展水平，为带动学校体育事业健康有序发展和提升学生体质健康水平发挥示范作用。（四）充分发挥学区的督导功能。学区对学
13、校的体育工作组织管理、教育教学、条件保障、体质测试要开展经常性督导，督促学校落实好教育部关于学校体育工作的各项规定，切实保障学校体育教学在学校体育工作中的主阵地和主渠道作用，建立中小学体育教学情况通报制度和随访督查制度，确保各中小学体育教学按国家规定开课、上课和组织课外体育活动。不仅要知道学校体育工作干没干、怎么干，更要清楚干得怎么样，积极引导学校转变体育工作的质量观学校体育工作的成绩是体现在学生身上的发展，确保学校体育工作的实效，提高学生体质健康水平。（五）进一步落实体育工作安全管理责任制。健全完善学校体育工作安全管理规章制度，明确各有关部门的职责分工，密切配合，共同努力，形成学校体育工作的安全防护网络，切实减少中小学体育教学中的意外伤害事故。健全学校体育教学意外伤害事故应急预案，一旦发生意外伤害事故，学校和老师要按照应急预案，积极妥善处理，绝不能以安全为由因噎废食，影响体育教学的正常开展。重庆市江津区教育委员会重庆市江津区人民政府教育督导室 2021年3月15日
