1、机关干部思想作风建设的调研报告 一、当前基层机关干部思想作风建设现状及存在问题 乡镇办事处作为最基层的政权组织，承担的职能和任务越来越重，对乡镇办事处干部的素质和效劳的要求越来越高。从我们广水的情况来看，总体情况良好，干部队伍表现出“五个新： 1、精神面貌有新的转变。近年来，全市乡镇办事处的招商引资、工程建设、道路建设及退耕还林等工作在推进过程中所产生的各类矛盾、利益冲突，给机关干部带来了严峻的考验。在困难和挑战面前，党员干部表现出了不畏艰难、顽强拼搏与时俱时的创新精神，创造性地开展工作，积极推进各项工作，翻开了新的工作局面，经济社会实现了较快开展，充分展示了基层干部开拓进取、发奋向上的良好精
2、神风貌。 2、大局观念有新的提高。科学开展要求全市干部目标一致，认识统一，这是对全市干部大局观念的一次考验。从实际来看，当前绝大多数干部能从推进经济开展和维护社会稳定这个大局出发，在思想上、行动上自觉与党委、政府保持高度一致，坚决服从党委、政府的重大决策。在招商引资、道路建设、社会稳定等工作中，多数干部都能正确处理全局与局部的关系，围绕经济开展这个中心，积极主动地做好每项工作，表达出强烈的政治意识、大局意识、责任意识，把大量矛盾和问题解决在基层。 3、改革创新意识有新的增强。科学开展的过程也是一次思想解放、工作创新的过程。机关干部在推进科学开展的过程中不断解放思想，更新观念，突破传统的开展模式
3、与思维定势，研究新情况，解决新矛盾，探索新思路。在招商引资、新农村建设、社会稳定等方面进行了积极的探索，取得了较好效果。 4、干部形象和干群党群关系有新的改善。全市基层干部大都能以“在位一任，造福一方为己任，勤恳工作，敬业奉献，把实现富民强镇作为工作的出发点与落脚点，千方百计开展经济，为群众办实事、好事，积极推行的农村合作医疗、道路建设、便民效劳、驻村员制度等，让群众得到了实惠，受到群众的肯定。这些都有效提高了党在群众中的威信，提高了全市干部的形象，对党群、干群关系的改善起到了很大的推进作用。 5、廉洁自律意识得到新的增强。在重大问题的处理前和决策出台上，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、
4、会议决定的原那么，确保决策的科学化、民主化、标准化；在工程建设上，全部实施招投标。在支出上，严格控制非生产性开支。通过一系列措施，有效地提高了干部的廉洁自律意识，进一步提升了干部在群众中的形象。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与科学开展观的要求相比，与人民群众的期望相比，与全市干部队伍建设的自身要求相比，干部队伍建设还存在一些问题与缺乏，主要表达在“四个不够。 一是学习抓得不够扎实。有些干部存在“以干代学的思想，理论学习自觉性不强，不能真正静下心来学，一些干部的知识水平、理论水平已不能很好地适应形势开展的要求，对当前基层群众的思想动态分析不细，法律法规了解太少，遇到问题和矛盾，拿不出解决
5、方法和点子，影响到地方的开展。 二是作风和能力不够强。有的效劳意识淡薄，存在官本位的思想；有的敬业精神不强，事业心、责任心有所退化；有的思想不解放，患得患失，工作打不开局面；有的工作缺乏深度与硬度，缺乏一种一抓到底，雷厉风行的激情；有的片面夸大不利因素，把问题归咎于客观原因，不能正视和积极解决问题，结果问题越积越多，工作陷入被动；有的缺少工作的前瞻性，对基层工作缺乏研究；有的工作拖拉，缺乏艰苦奋斗的作风。 三是群众工作不够扎实。由于乡镇干部年龄普遍较大，加之近几年随着一些政策的调整和开展的加快，已经进入了一个矛盾的“凸现期，各种矛盾和利益冲突不断出现。有些同志平时忙于事务，较少深入群众，对群众
6、的思想动态掌握得不够全面，对群众提出和反映的问题不够重视，存在“避、拖、压的情况；有的同志把私情带到工作中，缺乏“在位一任，致富一方的效劳意识，导致个别干部的群众认可度低，群众根底欠牢固。 四是工作不够深入。主要表观为“四多四少。在机关XX县区多，下村到街少；迎来送往多，调查研究少；掌握上情多，了解下情少；做外表文章多，讲究实效少。 上述存在的问题，尽管只是少数和个别现象，有的还只是苗头，但如果不警惕、不重视，任其蔓延，终将损害党和干部在群众中的形象，影响到地方的开展。这些问题的产生，有其深刻的思想根源和社会根源：一是有些干部的理想信念发生了动摇；二是当今社会各种思潮不断涌现，拜金主义、享乐主
7、义、个人主义对人们的思想冲击很大；三是一些制度和机制的可操作性、鼓励性不强，在督察落实上不到位。 二、建议和对策 加强机关干部队伍作风建设是一项系统的、长期的任务。转变作风的过程应该有科学系统的制度体系和良好载体。根据广水这些年了实践和乡镇办事处的实际情况，我们认为，要切实转变乡镇办事处机关工作作风，要从两个方面入手。 （一）建立三个机制，完善优良作风促成体系 1、培训教育机制。建立“四个一制度，即每周一次自我学习教育、每月一次集中学习、每半年一次测验考试、每年一次封闭培训。通过培训教育，提高机关干部的素质和能力，增长才干，增强工作的系统性、预见性和创造性。 2、公开机制。对各部门的财务实行代
8、管，对工程进行招投标制度，打造阳光政务。 3、监督惩罚机制：一是述职、评议制度：对部门负责人每年一次向农村干部、人大代表、政协委员就部门工作情况、个人履行职责情况和廉洁勤政情况的述职，评议结果与评优和年终奖金工资挂钩。二是谈话诫勉制度：对态度消极，履责乏力，工作失职，违反纪律，造成不良影响，但又构不成党纪处分，给予诫勉，并在进行通报。诫勉诫勉对象应在5日内写出整改措施。诫勉期满后，经考察，问题已经改正的，解除诫勉。 （二）实施三项制度，构建促进作风转变的新载体 1、驻村员制度。全市管理区撤消后，基层力量薄弱.按照“重心下移、沉到一线、效劳群众的思路，本着“人员不减增效能、机构不变换角色的原那么
9、，应从机关干部中选拔了责任强、素质好、能力强的机关干部到各村担任驻村员，双岗双责，精镇壮村。驻村员定位于“五员：一是传达员。把上级的政策和乡镇办事处党委、政府的决定决议及时传达贯彻到所驻村“两委干部、党员和群众；二是指导员。指导驻村“两委科学地制定本村开展的根本思路、措施，依法民主科学地决定重要事项；三是办事员。根据群众需要代为办理手续、证件等效劳；四是督查员。催促和检查法律法规和上级党委、政府以及村庄做出的决定决议、部署安排的贯彻执行；五是报告员。经常深入到驻村党员群众中，听取呼声要求，解答疑难困惑，征求意见建议，并及时报告。准确的定位，完善的制度，有效的措施，使“驻村员制度表现出旺盛的生机
10、和活力，成为翻开群众“心锁、开启基层难题的“金钥匙。 2、效劳代理制：把人员和力量向农村一线延伸，乡镇办事处设代理效劳中心，在村里和街道设代理效劳点。通过效劳代理实现“三变、两提、一为。“三变：就是变群众跑为干部跑、变屡次办为一次办、变暗里办为明里办。“两提就是行政提速、干部素质提高。“一为就是为民。实施代理效劳很好地解决了群众办事难，提高了办事效率，密切了干群关系 3、工作分线制。机关作风的转变最终要通过落实来表达。在明确目标任务、责任领导、责任单位的根底上，各工作线制定出具体的工作目标、完成时限、推进措施，并做好内局部工，分解细化目标，落实责任到人，扎口负责。实行周调度、月总结，确保各工程标任务的落实。并通过每周工作安排、每日碰头会及时了解各条工作线、每项工作的进展情况，及时研究解决遇到的困难和问题，确保各项工作顺利进行。 第6页 共6页
