1、市垃圾分类及处理调研报告 1调研课题及实践地的选择1.1课题选择作为环境科学与工程学院的学生，在学习专业知识的同时，我们意识到自己对相关政府部门的日常工作并不了解，因此，在这个暑假，我们选择了到城建局环卫处对环卫工作的日常工作流程进行了解。同时，在低碳生活的理念指导下，我们对垃圾的分类及处理产生了浓厚的兴趣，希望从垃圾的清扫、收集和运输等方面详细了解垃圾的处理及回收再利用的具体流程。 1.2实践地选择提出了调研课题，我们希望能够找到一个垃圾分类及处理做的比较好的城市进行社会实践，以便得到更具有前瞻性、指导性、可操作性的模范式的垃圾处理体系。xx市，是中国第一个“世界环境500佳城市、中国第一批
2、国家卫生城、中国最美丽的花园式城市。202223年中国城市竞争力报告中，大连综合竞争力名列全国城市第九位，名列内地城市第六位，其中环境优美度名列第八名。作为这样一个环境优美的城市，它的垃圾处理体系必然十分健全，相关政府部门的工作必然更全面细致。此外，通过网络资源的查询，我们发现，xx市民对环境保护也是热情高涨。因此，我们决定选取xx市作为实践地。 1.3xx市简介大连，位于欧亚大陆东岸，中国东北辽东半岛最南端，西北濒临渤海，东南面向黄海，有包括大小岛屿260个。是中国的副省级城市、方案单列市，也是全国14个沿海开放城市之一；是中国XX省的一个重要沿海港口城市，省内第二大城市，是中国东北主要的对
3、外门户；也是东北亚重要的国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心。2调研内容2.1xx市与垃圾处理相关的政府部门工作体系国务院建设行政主管部门负责全国城市生活垃圾管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。城市人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾的监督管理工作。xx市城市建设管理局是xx市环境卫生行政主管部门，其所属的xx市环境卫生管理机构具体负责环境卫生设施的日常管理工作。各县（市）、区环境卫生行政主管部门负责本辖区内环境卫生设施的管理工作，日常管理工作由所属的环境卫生管理机构负责，业务上接受市环境卫生管理机构的指导。各
4、级方案、建设、规划土地、环保、卫生、公安、工商等部门按照各自职责分工，协助环境卫生行政主管部门共同做好环境卫生设施的管理工作。xx市城市建设管理局环境卫生管理处具体工作如下：（1）贯彻实施有关环境卫生工作的法律、法规、规章、标准、标准和政策；结合本市实际，研究起草地方性法规、规章草案和标准性文件，组织编制行业标准和标准。（2）根据本市国民经济和社会开展总体规划、城市总体规划的要求，研究编制和组织实施环境卫生专业规划和开展规划及年度方案。（3）统一管理全市环境卫生工作，监测和评价城镇环境卫生质量，依法对全市环境卫生实施监督检查。（4）负责环境卫生作业效劳市场的监管；负责城市生活垃圾和特定废弃物的
5、管理；负责环境卫生设施的规划、建设和管理。（5）负责生活垃圾排放核准，新建、改建、扩建、迁移、撤除、关闭环境卫生设施或改变其使用性质审批，生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处理效劳审批等环境卫生行政许可工作。（6）研究提出城市中心区环境卫生年度经费方案和专项财政方案；负责环境卫生行业收费管理，组织征收城市生活垃圾处理费。（7）负责组织、协调重大节日、全市性重大活动期间的环境卫生保障工作；协调全市环境卫生工作的综合性政策问题和跨区域的重大环境卫生问题。（8）负责制定和实施环境卫生科技与信息开展规划和年度方案，推进行业重大科技研究与成果转化工作。（9）承办市城建局交办的其他事项。 2.2xx市垃圾处
6、理现状新型垃圾除运体系本文所述垃圾主要指城市生活垃圾。所谓城市生活垃圾，是指城市中的单位和居民在日常生活及为生活效劳中产生的废弃物，以及建筑施工活动中产生的垃圾。因为城市生活垃圾在垃圾总量中占比例很大，因此本文主要讨论城市生活垃圾的处理。国家鼓励开展城市生活垃圾的回收利用。城市生活垃圾应当逐步实行分类收集、运输和处理，逐步实行城市生活垃圾治理的无害化、资源化和减量化，搞好综合利用。对此，xx市的城市生活垃圾处理分为清扫、收集、运输和处理。与大局部城市一样，xx市以前采取的是将袋装垃圾统一至于垃圾存放点暂时存放，用手推车对袋装垃圾进行运输，运输至垃圾转运站，最后集中运送到垃圾填埋场进行填埋。20
7、2223年9月，xx市通过了“构建新型垃圾除运体系的决议。随后，市城建局环卫处从硬件软件两方面入手，设计了由4个主要环节组成的“新型垃圾除运体系，把这个听来十分抽象的概念，转化成一个个惠及百姓的民生、民心工程。区间集运车将垃圾倒进压缩箱中，垃圾被迅速压缩水分，然后移动式压缩车将压缩箱吊装后运往毛茔子垃圾场新型垃圾除运体系今年正式投入使用后，让居民们真正辞别了垃圾异味的困扰。 2.2.1全面改善垃圾处理四道环节存放：1万多地埋式垃圾桶惠及居民。早在2023年，xx市城建局环卫处就曾在xx区一个街道进行试点，在局部非物业小区安装了260个地埋式垃圾桶，效劳范围为7800户居民。这种地埋式垃圾桶，是
8、将袋装垃圾装入埋在地下的嵌入式活动垃圾桶中，当垃圾袋装满后，将垃圾袋取出运走，并再放入一个空袋。这一做法不仅装卸容易，而且在视觉和嗅觉上都极大地弱化了垃圾的存在，大幅度提升了小区的卫生环境。到目前为止，全市地埋式垃圾桶总数到达1.33万个，效劳范围覆盖了市内35万户居民居住的非物业小区，中心XX县区非物业小区的源头生活垃圾已全部实现了地埋式封闭管理。收集：164套手推车与小型机动车相结合。由于大型运输设备缺乏和作业不灵活，导致了小区内局部垃圾待运点的垃圾滞留时间较长，尤其在夏季，垃圾长时间滞留容易腐烂并导致污水和异味的二次污染。为缩短垃圾滞留时间，202223年4月，本市以政府招标的方式采购了
9、164辆手推车和164台0.5吨位的小型区间垃圾收集机动车。这两种设备的使用，不仅提高了小区内垃圾收集速度，减轻了工人的劳动强度，也使小区内垃圾滞留现象明显减少。在垃圾收集过程中，工人们将地埋式垃圾桶里的袋装垃圾装入手推车或小型区间机动车里，运至小型垃圾压缩转运站，垃圾的滞留时间大大缩短，小区环境明显改善。压运：41个压缩厢11月全部到位。移动式垃圾压缩设备经过从202223年以来的试运行，已成为“新型垃圾除运体系的第三个环节，它与已经开工建设的固定式垃圾转运站相结合，共同承担垃圾的压缩和转运任务。移动式垃圾压缩设备可以把即运垃圾就地压缩、存放和运输，每台能装载17吨垃圾，和过去相比，提高了3
10、倍的存放和运输效率。预计到202223年11月份，41个压缩厢将全部建成并投入使用。随着移动压缩站的陆续建成和使用，市内四区原有垃圾待运点将逐步被被取消，根本上解决居民小区垃圾的二次污染问题。处理：7亿元投资建设垃圾燃烧发电厂。被沿用多年的卫生填埋式的垃圾处理方法，将被燃烧发电与卫生填埋相结合的方法所取代，这是xx市城市生活垃圾末端处理技术的历史性进步。xx市采取bot方式在距离市中心20公里之外的xx区拉树房地区建设一座垃圾燃烧发电厂。该工程总投资7亿元，设计处理能力为1500吨/日，目前已经开工建设。全部工程将于2023年底建成并点火试运行。与燃烧厂建设相配套的毛茔子垃圾填埋场四期工程也正
11、在抓紧进行之中，预计在202223年底局部单元建成使用、2023年全部建成使用。燃烧发电厂建成使用后，xx市区垃圾末端处置的资源化和减量化水平将再迈出一大步。“新型垃圾除运体系建设使大连的环卫根底设施建设有了一个质的飞跃，为建设好、运行好这一新型体系，仅仅依靠硬件设施是不够的。市城建局环卫处从建设高素质职工队伍入手，提出了“完善两个体系、实现三个提升的全新思路和战略决策。 2.2.2完善两个体系，为决策提供科学依据。“新型垃圾除运体系的建设，改变了以往的作业方式和管理模式，对此，xx市环卫处一方面会同相关部门重新制定了生活垃圾收集、集运、运输、填埋、道路扫保等作业链的专项标准，对生活垃圾组份、
12、污染物指数等专业技术指标监测进行标准，并将其纳入环境卫生考核工程中，另一方面标准了与环卫业务相匹配的相关法律法规。 2.2.3实现三个提升为体系建设提供保障一是在202223年加大环境卫生考评工作力度，扩大了环境卫生考核工作的覆盖面，实行多种检查监督方式，扩大了检查考核的参与人员范围，使环境卫生质量水平得到明显提升。二是对百姓投诉信息进行整合，定期分析热点难点问题；在全市环卫行业开展劳动能手大比武活动，使效劳水平得到明显提升。三是制定印发并定期组织学习环卫作业标准手册、工作岗位职责手册，并在各区之间开展职工间的学习交流，使职工队伍素质明显提升。3最可爱的人环卫工人大连环境优美、市容整洁已是世人
13、皆知，但出人意料的是，xx市的垃圾处理系统虽然在不断的提高，但是并不比全国其他同等级别城市高级，甚至在一些技术方面落后于国内上海、北京等一些城市。那么，xx市到底是凭借什么让城市的整洁干净文明于国内外呢。环卫处党委书记隋建国的一句话点破了其中的秘密：“最可爱的，就是我们xx市的环卫工人。在与环卫工人的聊天中，我们得知，xx市环卫工人采取责任制，每人负责一个或几个街道，每天早晨六点半之前必须完成晨扫任务，其他时段进行保洁，以保证街道持续整洁，全天作业时间为16小时。环卫工人的工作非常辛苦，但是，在欣赏xx市美丽的同时，很少有人能够看到环卫工人为之付出的辛苦，尤其是环卫工人的福利待遇有待提高。为了
14、丰富环卫工人的物质文化生活，并为他们创造更好的工作环境，xx市人民政府把为环卫工人建设休息点纳入城市规划和为民办实事当中，各级政府及相关部门每年还出资组织环卫工人开展劳动大比武、旅游休闲等活动。在环卫工人的休息室，我们深深感受到了环卫工人的热情和勤劳。一间普通的小房间，被环卫工人们装扮得干净整洁，几块普通的窗帘、桌布在环卫工人的手中却将整个休息室装扮的十分温馨。环卫工人就是有这种魔力，在他们的手中，再脏的地方也会变得整洁干净，最普通的房间也会变得温馨如家。就是这一群可爱的人，保证了xx市的青春美丽。4对xx市垃圾分类及处理的意见及建议此次的大连之行，我们看到了xx市在垃圾回收处理等方面取得的成
15、绩。可以说，xx市在城市卫生环境建设方面是居全国各城市之前列的。但是，金无足赤，xx市在某些具体的方面还存在着一定的缺乏之处。接下来仅就我们小组此次调研过程中观察到的一些问题展开讨论，并提出一些解决方案。 4.1垃圾分类的问题xx市的垃圾分类在全国来讲做的还是比较好的，但是仍存在以下问题： 4.1.1分类不细仅从“可回收利用和“不可回收两方面将垃圾进行分类是不全面的，“可回收利用的垃圾之中，不同种类的垃圾需要用不同的方法处理，以到达不同的利用目的，而“不可回收的垃圾，其处理的方法也是不同的。现行的分类方法，不能很好地为后期的处理提供条件。而且，从之前对大连居民调研的结果来看，有相当一局部居民对
16、“可回收和“不可回收的垃圾并没有十分清楚的认识，因此现行的分类方法在一定程度上为居民投放垃圾设置了障碍。 4.1.2分类处理程度不够前面已经提到分类方法不能很好地为分类处理提供条件，而事实上，xx市在垃圾分类处理的程度上也是不够的。真正“可回收的局部仅为塑料制和铝制的饮料瓶，其他多种可回收的垃圾没有得到很好的利用。对于大局部垃圾采取的填埋式处理其实是一种很落后的处理方式，而且具有如占用土地面积、造成潜在的污染隐患等一系列不良后果。针对以上两点问题，我们认为，比较可行的解决方法就是细化垃圾分类方式和处理方式，但在现阶段可行性不是很高，因为我国目前在垃圾处理方面的技术还不够成熟，大局部垃圾的处理都是以填埋为主。所以目前主要的目标是集中精力开发新技术，只有技术成型，垃圾的处理到达较高水平之后，细化垃圾的分类才能实现其真正意义，否那么垃圾分类只能是浪费人力物力的行为。希望技术方面的问题能够引起足够的重视，先进的新技术可以早日得到推广
