1、关于市园区企业入园情况的调研报告 为摸清我市入园企业情况，更好的指导园区工作，按照市领导指示，最近我们对全市园区20xx年的企业入园情况进行了一次全面调研。情况如下： 一、根本情况 202223-2023年全市园区共入园企业153家，其中202223年入园企业43家、2023年入园企业30家、2023年入园企业52家、2023年入园企业28家。所有入园企业中，市外引进的有61家，市内投资新建的有64家。入园企业中规上企业20236家，其中202223年入园31家、2023年入园22家、2023年入园35家、2023年入园18家。入园企业资产总额为236.27亿元，其中资产过亿元的企业33家。全
2、部入园企业达产后年销售收入约235.25亿元，其中年销售收入过亿元的企业有46家。按年度分园区的入园企业情况详见附表1。 二、存在的问题 从调研情况看，存在的主要问题。一是数量少。4年时间仅引进153家企业，年均不到40家，每年每个园区平均不到4家。二是规模小。全部入园企业中约三分之一为规下企业，能到达年销售收入3亿元以上的大型企业仅13家，不到1成，而具有龙头带动作用的企业没有一家。三是市外引进少。全部153家入园企业中，市外引进的企业仅61家，不到一半。其他那么为市内投资新建或市内迁建。四是效益差。我市园区特别是县域园区总体上仍处于后发阶段，招商引资尚不具备选资的条件，也没招商选资的意识，
3、根本上是捡到篮子里就是菜。产业定位、入园条件等均把握不严，直接的结果是入园企业实力不强，高新企业少，单位产出低。202223-2023年全市园区引进高新技术企业13家，县域仅3家。达产后高新产值52.23亿元，县域仅6.72亿元。近四年入园的139家企业共占地8777.5亩（另外14家企业入驻标准厂房，未占地），达产后年利税为7.6亿元，亩均利税8.7万元。县域园区企业亩均税收约2万元，XX县区园区亩均税收约5万元。总体效益不甚理想。 纵观近4年入园企业的情况，县域园区好于XX县区园区，如xx县工业集中区4年引进企业32家，而xx区没有引进一家企业;工业根底差底子薄的园区好于根底好的园区，如炎
4、陵、茶陵2家根底最差的园区4年引进了53家企业，而城市四区才引进46家企业;土地开发本钱低的园区好于土地开发本钱高的园区;县市区领导重视的园区好于领导重视不够的园区。 究其原因，我们认为主要表达在四个方面： （一）宏观形势、政策导向的影响 202223年开始的金融危机对我国经济的影响逐步显现，工业经济开始逐步下行。工业经济的不景气，致使企业扩张、投资行为减少，对园区的影响直接表现在入园企业的逐年减少。与此同时，前几年，我市大力开展创卫创模和大规模的城市建设，城市面貌发生了翻天覆地的变化。但相比较而言，对工业经济的重视、对园区建设的重视度弱化了。面对国际及我国东南沿海地区产业结构、产业布局调整所
5、带来的大规模产业转移热潮，准备缺乏，措施不力。造成我市园区近年来在全省的地位下降了，不仅落后岳阳、湘潭，相对于郴州、衡阳等园区的优势也在逐步丧失。 （二）对招商引资重视不够 我市XX县区良好的工业根底和开展潜能，使得大家眼光向内，更加注重“内需，即市内现有企业的扩能、裂变工程和现有企业市域内迁建，真正从省外或省内市外引进的很少，仅占40%。境外引进的那么更少，仅2家。实际的招商引资成绩寥寥。不仅全民招商尚未形成，以往全民招商、大招商的口号已很少听到，原来对招商引资的奖励也停止实施；专门负责招商的人员偏少、待遇偏低的现象普遍存在，招商积极性不高。特别是各级各部门领导招商意识缺乏，领导出面大多停留
6、在接见、拜访层面，而不是长期跟踪，成为朋友。 （三）要素保障力度不够 1.开展空间有待拓宽。入园企业情况不理想，与园区开展空间缺乏也有关系。如田心高科园，行政区划调整后，其规划范围内的局部区域划归云龙XX县区，田心高科园已无拓展空间。茶陵经开区2023年完成了扩区调区工作，但当年底规划范围内就根本无地可供，目前正在开发三园区。 2.土地供应有待缓解。一是报批周期长、费用高。二是征地拆迁难度大。今年市里组织开展了一次“阳光征拆的百日攻坚活动，虽取得良好成效，但园区内仍有工程等地入园。三是工业用地出让价格倒挂严重，入园企业越多、出让土地越多园区亏损越严重，有些可能到达园区无力承受的地步，这在XX县
7、区园区表现尤为突出。致使少数XX县区园区出现了土地惜供现象。 3.园区融资难度加大。随着国家宏观融资政策的调整，融资难度将越来越大，其影响已开始显现。融资的困难直接影响园区开发建设的投入，滞迟园区硬件设施的完善，从而影响企业的入园。如南洲XX县区渌江大道建设的阻碍，致使几家企业不能按期落地。 4.人力保障有待破解。一是园区各类人才缺乏的现状依然没有改变。各类创业人才、市场开发人才、高端技术人才、招商引资人才都是在今后的人才引进与培养中应该更加注重的方面。二是近几年，我市企业与全国一样，遇到较严重的用工荒，直接的影响是企业要么开工缺乏，停停打打，要么关门歇业。对于尚在创业阶段的小微企业，用工荒那
8、么是对其致命的打击。我们在茶陵经开区就看到这种情景，一些已入驻园区标准厂房内的小企业因招不到员工只能关门大吉。园区内因缺少产业工人，人气不旺，已开通的公交线路，也大幅压缩班次。这既影响了企业的引进和开展，也影响“产城一体战略的实施。 （四）园区领导相对削弱 202223年以前，园区主要负责人根本按照株发（2023）6号文件要求配备，即党工委书记由当地党委常委兼任。随着常委职数的减少，园区党工委书记根本由非常委出任，园区的话语权、工作的协调力度等明显降低，园区工作难度加大，入园企业数在这几年也明显减少。 三、对策建议 （一）强化领导责任 切实按照市委市政府关于促进产业园区开展升级的假设干意见（株
9、发（2023）4号）要求，加强领导。建立市委常委联系园区的制度，指导、协调园区工作。明确县市区书记、县长为园区工作第一责任人，明确县（市区）委副书记分管园区，增强园区话语权和工作协调力度，促进园区又好又快开展。 （二）明确政策导向 把招商引资放在更重要的位置，把“五个一批，即在“四个一批（储藏一批土地、启动一批工程、做大一批公司、建设一批标准厂房）根底上增加引进一批企业内容，作为今后园区工作的主要抓手。明确要求国家级园区力争每年引进1-2个投资过2023亿元的产业工程；省级园区力争每年引进1-2个投资过5亿元的产业工程；各园区每年招商引资到位资金增速不低于30%。 （三）激发开展活力 切实下放
10、各项权力，做到应放尽放，不打那么扣。继续深化“一权两制一司改革，理顺园区管理体制，创新园区运行机制，激发园区开展活力。围绕园区开展目标和产业定位，有针对性的招商引资、招大引强。做好招商引资的资源配置，完善鼓励措施。 （四）做强园区公司 园区投融资公司是园区开展的主力军。在加大对园区财税、政策支持，培养、提升园区造血功能，壮实园区经济根底，提高园区持续开展的能力的同时，更要把做强园区投融资公司，提高公司开发建设和运作能力放在更加重要的位置。按照政企分开，市场化运作的要求，实行法人治理。注重园区投融资公司资产规模的扩大，资产运作水平的提高，工程经营能力的提升。 （五）严格督察考核 实行每月一调度、每季一督查、每半年一考核、每年一考评的考核制度。督察情况实行通报制度，考核情况实行讲评制度。园区考核与县市区绩效考核挂钩，作为绩效考核的重要依据。将招商引资、工程建设、要素保障纳入重点，适当增加权重，确保园区经济的快速开展。严格按照关于促进产业园区开展升级的假设干意见文件精神，实施奖惩制度，鼓励先进，鞭策后进。 第6页 共6页
