1、开展农村基层巡察必要性调研报告开展农村基层巡察必要性调研报告 开展农村基层巡察必要性的调研报告 1、20 xx 年，*镇许宅村干部孙某、村级便民服务中心工作人员邵某利用职务便利，以虚增失土农民养老保险补助名单方式冒领村集体资金数万元，其二人涉嫌职务侵占罪，被移送司法机关依法处理。2、20 xx 年，新河镇楼岙村原党支部书记廖某，伪造票据、冒领镇里拨付给村里的溪渠整治工程款 5 万元，涉嫌职务侵占罪，被移送司法机关依法处理。所谓上面千条线，下面一根针。长期以来，农村基层是各种问题和困难集中的地方。然而一些农村干部不仅没有履行好手中的权力，为村民谋取福祉，反而一门心思动着邪念，谋取一己私利，损害群
2、众利益，引发群众上访。可见农村微腐败已成当下基层治理的“病原体”。推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。摘自习近平在十八届中央纪委六次全会上讲话内容(20 xx年 1 月 12 日)因此,“打虎”的同时,“拍蝇”也是势在必行的.那么如何治理“蝇贪”，这就是我今天要讲的主题开展农村基层巡察，打通基层治理“最后一公里”。回到刚才看过的那两起案例，大家有没有想过案例中出现的腐败问题，是如何发现的。是的，其实就是通过农村基层巡察 查出来的，要不然类似这样的农村微腐败问题它是不会自动浮出水面。那么接下来我将从
3、农村基层巡察的意义、内容、成效、以及做法四个方面来为大家介绍农村基层巡察。一、农村基层巡察的意义 开展农村基层巡察，旨在规范农村“三资”管理，规范基层干部权力运行，促进农村基层党员干部转变作风、廉洁履职，确保我市决策部署贯彻落实，维护农村社会和谐稳定。开展农村基层巡察也是有效解决当前农村突出问题的现实需要，也是落实党委主体责任、从严管理干部的具体行动。通过规范化、常态化的农村基层巡察，及时发现、查纠农村基层突出问题和发生在群众身边的腐败问题和不正之风。二、农村基层巡察内容 对信访重点村实施农村基层巡察，重点巡察违反村级“三资”管理规定、违反村级重大工程民主管理、违反中央八项规定精神、贪污贿赂、
4、挪用侵占、以权谋私等群众身边的“四风”和腐败问题。三、农村基层巡察取得的成效 上半年，共对 66 个村开展巡察，反馈问题线索 22 条；立案查处农村党员干部 54 人，给予党纪处分 35 人，其中涉及村两委主要干部 21人。20 xx-20 xx 年通过巡察，移交问题线索 312 件，立案查处农村党员干部 xx4 人，给予党纪处分 135 人，移送司法机关处理 34 人，挽回经济损失 2500 多万元。可见成效是有目共睹的。三、农村基层巡察的做法 （一）加强组织领导，周密部署安排。一是强化组织领导。充实市农村基层巡查工作领导小组办公室成员，下设综合协调组、督查指导组。抽调 30 名巡察专职人员
5、，拨出专项经费 63 万元保障巡察工作。落实巡察组工作场所、工作用车以及必要的工作设施。二是完善工作机制。在协助市委出台温岭市农村基层巡察工作实施意见的基础上，结合巡察探索实践，制定了温岭市农村基层巡察工作手册等配套制度。三是加强巡察指导。通过工作对接会、业务培训会、案件研讨会等形式组织巡察组人员开展专题培训，提高巡察人员理论和业务水平。（二）把握关键环节，积极稳妥实施。一是准确职责定位。巡察组不是“流动信访局”，其巡察组始终坚持自己的职责定位，在受理信访举报、梳理影响农村稳定问题的基础上，在有限的时间内，聚焦发生在群众身边的腐败和“四风”问题，找准主要问题及问题的主要方面。二是注重立巡立查。
6、通过接受举报、听取汇报、民主测评、问卷调查、个别谈话、实地察看、查阅账册资料等措施，拓宽巡察信息渠道，着力发现、掌握“第一手”资料。对发现的问题线索集中力量快查快办，缩短问题处置周期，提升巡察震慑效果。三是整合工作力量。巡察组合理安排工作人员，将来自不同工作岗位、拥有丰富农村基层工作经验的人员配对成组，尽可能在巡察中发挥每个人的专业特长和工作优势。（三）注重成果运用，乘势扩大战果。一是实施问题分类处置。对巡察初核后认定涉嫌违纪违法的问题线索，移交纪检监察或公安、检察机关按规定调查处理；对违反作风建设、廉洁履职等规定的一般性问题，及时移交有关镇（街道）查处并督促整改；对民生类、诉求类问题，汇总后
7、统一移交市信访局处理。二是推动“两个责任”落实。在对具体问题和直接责任人员进行查处的同时，坚持把具体问题放到党风廉政建设责任体系中去深挖细究，通过个案倒查镇（街道）党委主体责任和纪委监督责任履职情况。三是推动农村党风廉政建设六项核心制度落地生根。针对巡察中发现的决策不民主、村务不公开、财务不规范等制度执行方面的问题，市纪委牵头会同市委组织部、市农林局、市民政局组织开展六项核心制度落实情况专项检查，并及时开展“回头看”，对整改情况进行跟踪督查。开展农村基层巡察，是全面从严治党的具体实践，是发现和查处群众身边四风和腐败问题的利剑。通过持之以恒的开展农村基层巡察，相信打通基层治理的“最后一公里”指日可待。
