1、关于对县园区经济开展情况调研报告 为全面了解我县工业园区建设与园区经济开展的现状，提出加快园区经济开展建议，根据县政协2023年工作要点及方案，7月24日至8月15日，县政协组织局部政协委员对我县工业园区建设与园区经济开展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、我县工业园区规划建设情况 大姚工业园区自2023年规划建设以来，围绕“超前性规划、高起点建设、全方位招商、多渠道融资的园区开展目标，把园区规划与城镇建设规划、土地利用规划和环境保护规划有机结合起来，以大姚工业园区命名，规划建设了金碧片区、六苴桂花片区、三岔河片区和南山坝片区四个片区，园区总体规划面积达16.45平方公里。 金碧片
2、区。依托县城效劳体系，以绿色食品加工、天然制药、轻纺工业为核心，建设生物资源加工区、轻纺工业区。自202223年3月启动以来，完成了1.76公里的工业大道和两条支道、电力线路搬迁改造以及水、电配套等一批根底设施工程建设。 六苴桂花片区。依托周边的铜矿资源开展有色金属工业，进行有色金属的采选及加工，建设有色金属采选工业区。 三岔河片区。依托辖区内的水能资源，建设梯级水电站以支撑xx县工业及民用电力的需求，建设水电工业区。 南山坝片区。规划面积6478亩，开展符合国家产业政策的重工、冶金化工、林木加工等二、三类工业，与金碧工业片区互为补充。已完成了总规、可研和主干道路、输电线路、配水工程等根底设施
3、建设工程。 到目前为止，全县工业园区形成了“一园四片区的规划布局，入园企业累计达46户。1-6月，工业园区根底设施建设累计完成投资7758万元，共有3户企业投资建设标准厂房11231平方米，新入园企业2户，规模以上工业企业实现工业总产值18.2亿元，入园企业建设累计完成投资2.45亿元。工业园区已成全县工业经济开展的主导力量。 二、园区经济取得的主要成效 （一）坚持合理布局，规划的功能作用进一步表达。我县的工业园区建设，围绕“工业强县战略，研究制定了园区建设和开展目标，精心编制园区开展规划，按照“一园多区的思路，适时调整园区规划，初步形成了“一园四片区的规划开展格局。 （二）健全管理机制，完善
4、园区效劳体系。2023年成立了xx县工业园区管理委员会，园区管理有专职工作人员8名。制定出一系列加快工业开展和促进创业的优惠政策，促进园区开展。自202223年开始，明确财政拿出一般预算收入的5作为工业开展专项奖励资金，把园区新增税收全部用于园区根底设施建设。营造优质高效的效劳环境，对入园企业做到工程审批“一条龙效劳。 （三）建立了投融资平台，园区根底设施建设进一步加快。通过县开发投资公司投融资平台，多方融资，突破建设资金“瓶颈。202223年以来，通过信用合作贷款、财政支持、采取bt、bot及园区建设责任分摊模式，使工业园区根底设施配套建设有了突破性进展，截止2023年6月底全县工业园区累计
5、完成根底设施投资9.11亿元。 （四）强化工业招商和企业工程建设，入园企业开展增量明显。始终将招商引资作为工业园区开展的生命线工程，依托大姚资源优势和优势产业工程，积极探索创新招商引资、利用外资的方式和方法，工业领域招商有了较大突破。截至目前，累计新入园工程46个，其中：工业工程37个，金碧工业片区24个，南山坝工业片区2023个。各入园企业加大投入，实施技术改造和增量扩容，所有入园企业规模都明显扩大，最多的达20倍。 （五）通过优势产业的培育，工业园区的产业集聚效应已逐步显现。稳固提升了冶金矿产业;培强了水电能源、绿色食品、纺织缫丝、机械配件、彩印包装、林木加工、生物制药等具有一定根底条件和
6、比较优势，市场前景好的特色优势产业。2023年园区规模以上工业完成工业增加值8.93亿元，占区域工业增加值的89，利税总额2.71亿元，就业人员5812人。 （六）坚持可持续开展，节能减排、环境保护的要求得到落实。催促企业抓好节能降耗，引导企业通过技术改造，提高生产效率，实现节能降耗；努力提高园区环境承载能力，坚持环评先行，把住了工程入园质量关，严禁高耗能、高污染工程进入园区；全面落实平安生产责任制，强化综合治理措施，遏制各类平安事故发生。 三、园区经济开展中存在的困难及问题 （一）体制机制不适应开展要求。随着园区规划建设工作不断推进，入园企业数量骤增，园区管理没有统一的成文标准，加之由于工程
7、推进过程中涉及职能部门多，各种手续办理较为繁杂、办理周期长，严重影响了工程落地和建设开展的速度。 （二）建设和后续开展资金短缺。融资难严重制约了园区根底设施建设和入园企业的后续开展，园区根底设施建设本钱高，县级财政又极为困难，建设资金十分紧缺。从入园企业的后续开展看，相当一局部企业刚刚完成资本的原始积累，入园工程建成后，开展的实力已明显缺乏，急需注入后续开展资金。 （三）园区招商引资难度大。“工业上山后，园区根底设施建设滞后、区位优势不明显、用工本钱上升和劳力资源下降等问题逐步凸显，园区对外商的吸引力减弱，招商成功率不高，难以吸引大工程、大企业。已入园的工程规模小、投资少，对经济的支撑带动力不
8、强，产业关联度不高，产业化水平低，难以形成产业聚集效应。 （四）林地、土地报批困难。由于林地、土地报批手续繁杂、周期长，园区用地保障缺乏，严重影响了园区根底设施建设和入园工程的建设。 （五）人才缺乏，园区创新开展能力不强。企业管理人才尤其是高端管理人才缺乏，导致园区经济的开展能力不强。很多入园企业的内部管理，还没有完全走出“家族式、“小作坊等传统的生产经营管理模式，不注重管理的标准化建设和企业文化建设，制约了企业自身的创新与开展。 四、对园区经济开展的建议 （一）推进园区体制机制创新，增强园区开展活力。一是提升园区管委会的规格，制定园区管理方法，标准园区管理，构建“精简、高效的园区管理体制；二
9、是及时兑现承诺，对明文规定减少的审批事项和环节，要进一步抓好落实，继续做好审批事项的清理工作；三是严格园区收费管理，严格标准对园区企业的各种检查；四是坚持“以法治区，民主管理，充分保证入区企业的合法权益和经营自主；五要重点推进产业链招商，探索具有产业特色的园区运行模式。 （二）建立和完善园区投融资体系，多渠道解决资金问题。充分发挥县工投公司的平台作用，进一步创新融资方式，加快园区根底设施建设步伐。一是建立财政专项资金，发挥财政资金的扶持、引导作用，加大对高新技术工程、循环经济工程、特色产业核心工程和环保优先工程的财政贴息；二是协调各商业银行扩大对园区企业的贷款规模，鼓励金融机构增加对成长性好的
10、中小企业的流动资金贷款；三是工业奖励资金要重点用于鼓励入园企业研发新技术、开发新产品上，逐步改变农产品加工工程仍停留在单纯的初加工，拼资源、拼消耗的现状；四是启动南山坝工业片区保障性住房规划建设，解决入园企业员工住宿需求，不断完善园区功能，增强园区的凝聚力和吸引力。 （三）聚合招商要素，做大总量提升质量。建立市场化运作的园区开发体制，采取“政府推动、业主开发、市场主导、以商招商的方法，实施园区根底设施建设、招商引资等工作。一是不断创新招商引资方式，突出重点行业和重点工程招商，吸引更多的企业入住园区，主动承接兴旺地区及滇中产业XX县区的产业转移；二是突出招商重点工程的跟踪问效，在大企业引进、产业
11、链延伸、优势产品配套加工上下功夫，引导工业企业相对集中、连片开展，形成规模聚集效应；三是主动参与区域合作，加强与科研院所、有合作意向的企业集团等的洽谈与合作；四是要特别注重本地农、林、特优势资源开发利用工程的引进，优先开展与我县优势农产品相融合的精深加工工程，延长产业链，实现以工促农，带动农业产业化开展；五是着力抓好企业的工程建设，加大工作协调力度，抓好风电、太阳能发电工程的落地建设工作。 （四）加快土地收储，提高园区土地利用率。按照“一次规划、分期实施、适度超前的原那么，加快土地收储，及时足额提供园区工业用地。严格控制工程投资强度，提高园区容积率和土地利用率，金碧工业片区土地投资强度每亩不低
12、于20230万元，其它片区土地投资强度每亩不低于50万元。鼓励企业建设多层厂房，珍惜和开发利用好园区土地。 （五）着力增强园区创新开展能力。一是加强创新型科技人才和企业管理人才的引进，采取“走出去、引进来等方式，着力培育与引进一批创新型科技人才和企业管理人才；二是加快企业创新体系建设，促进企业加强科技创新，增强核心竞争力，重视对园区工人的技术培训和职业教育，严格按照市场引导、需训结合、供需对接的原那么开展用工培训，逐步形成具有较高素质和技能的园区产业大军；三是引导企业注重管理的标准化建设和企业文化建设，提升企业的内涵和对外形象，增强竞争软实力。 （六）开展全方位效劳，营造园区良好开展环境。努力把园区转变职能抓效劳与社会管理重创新结合起来，进一步提升工作效能和透明度，努力优化园区开展环境。一是严把工程引进质量关，严禁高耗能、高污染工程进入园区，坚持走新型工业化道路，实现资源、环境与企业的协调开展；二是及时帮助解决已落户企业在建设中存在的问题，切实落实园区“一站式效劳和工业园区的扶持优惠政策，维护企业在园区投资的合法权益；三是帮助企业解决劳务用工难题，加强对园区职工生活、工作的关心和支持，建立企业法人与员工之间的利益协调机制，帮助化解企业之间、企业与员工之间的矛盾纠纷；四是帮助企业建立健全内部管理机构和治理机制，强化各企业的内部管理，促进工业园区又好又快开展。 第8页 共8页
