1、卫生部领导工作报告 市委、市政府对卫生工作非常重视和关心，几位领导亲临会议指导，万筱明副市长还将作重要讲话。我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就“十一五时期和年全市卫生工作作一简要回忆，并就谋划好“十二五卫生工作，做好年卫生工作讲三点意见。 一、“十一五卫生工作成就令人瞩目 “十一五时期是我市卫生事业开展最快、成就最大的五年。在市委、市政府的坚强领导下，卫生系统上下群策群力，开拓创新，扎实工作，圆满完成了“十一五卫生规划的主要目标和任务。卫生工作在保障和改善民生、促进社会稳定、推动经济开展等方面发挥了重要作用。一是卫生改革开展确立新理念。五年来，卫生系统全面转变开展观念，牢固树立
2、宗旨意识和全心全意为人民健康效劳的理念，把根本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的卫生问题，统一思想认识，调整开展思路，强化薄弱环节，改革运行机制，全面落实“保根本、强基层、建机制的要求，各项卫生改革取得了重大进展和明显成效。二是政府卫生投入大幅增长。五年间，全市卫生总支出24.67亿元，是“十五时期的2.78倍；财政用于卫生事业投入5.68亿元，是“十五时期的6.58倍。争取各类卫生工程34个，总投资6518万元，建设改造了公共卫生和基层卫生效劳领域的根底设施，综合卫生效劳能力明显提高。三是居民主要健康指标显著改善。与年相比，人均预期寿命增加3.4岁；孕产
3、妇死亡率降至15.35/2023万；婴儿死亡率降至12.3；5岁以下儿童死亡率降至9.18。四是医疗卫生资源总量适度增长。全市医疗卫生机构总数1124个，比年增加167个。每千人口病床数3.19张，比年增加0.29张。每千人口卫生技术人员3.91人，比年增加0.74人。五是卫生效劳能力明显提升。通过三年的卫生效劳能力建设，各级医疗卫生机构的根底设施进一步完善，人员培训、技术与管理进一步加强，应对突发事件处置能力进一步提升。卫生系统经受住了甲型h1n1流感、手足口病等重大突发事件的考验，出色完成赴川抗震救灾防病、食用“问题奶粉婴幼儿筛查与医疗救治、省运会等重大活动卫生保障任务。在最关键时刻，广阔
4、卫生工作者不畏艰险、不辱使命、舍生忘死，抢救生命、救治伤员、防控疫情，保护了人民群众的生命和健康，交出了让人民群众满意的答卷。市卫生局荣获年全省卫生效劳能力建设工程先进单位。过去的一年，卫生系统围绕深化医药卫生体制改革这条主线，强化责任，加大力度，突出重点，开拓创新，五项重点医改普惠民生，其他卫生工作取得新突破。 （一）新农合扩面提标使更多的农民受益。新农合筹资标准由20230元提高到150元，最高支付限额由3万元提高到5万元。年，全市新农合参保人数70.73万人，参保率96.42%，比上年增加2.47%。统筹基金使用率91.96%，参合农民一次性报账率为91%，总补偿金额9778万元，与去年
5、同期相比增长39.2%。 （二）根本药物零差率销售使百姓就医负担减轻。从中心卫生院率先启动根本药物制度改革试点，到15个中心卫生院和12个政府举办的社区卫生效劳机构扩大试点，经历了探索实践、总结完善、逐步推广的过程。在各级党委、政府和有关部门的大力支持下，现已在全市32个乡镇卫生院和14个政府举办的社区卫生机构全面实施，提前一年覆盖20230的基层医疗卫生机构。与改革前相比，试点机构门诊人均费用下降37.22%；人均住院费用下降15.15%，参加新农合的农民报销比例最高可达95%，大处方、过度用药和过度治疗等现象得到一定程度遏制。 （三）根本公共卫生效劳让城乡居民免费享受。一批重大公共卫生效劳
6、工程稳步推进，完成白内障患者免费手术1174例，唇腭裂手术8例；免费救治儿童白血病12例，实施儿童先天性心脏病免费手术88例； 6.48万名8-15岁儿童免费接种乙肝疫苗；免费为农村妇女开展“两癌检查1.88万人次;820234名农村孕产妇享受分娩补助，补助金额243.12万元；农村育龄妇女补服叶酸1.14万人次；免费婚前医学检查1.54万人，婚检率达75.28%；完成无害化卫生厕所建设920230座。九类根本公共卫生效劳工程超额完成任务，免费提供公共卫生效劳价值202356.66万元，建立城市居民标准化电子健康档案71.70万份，家庭电子健康档案18.46万份；6268名高血压病患者、127
7、7名糖尿病患者和941名重性精神疾病患者纳入慢性病标准管理；建立慢性病专项档案1.54万份；完成农村65岁以上老年人健康体检1.8万人、3岁以下婴幼儿生长发育检查1.13万人；为孕产妇开展孕前孕后保健3418人。 （四）基层医疗效劳体系进一步稳固与完善。建立了公益性管理体制，强化基层医疗卫生机构公共卫生和初级保健职能，限制其向单纯医疗方向开展。对基层医疗卫生机构人员根本工资实行全额保障。大力推进基层卫生机构建设，抓住国家扩大内需契机，争取上级工程资金4600多万元，完成基层卫生建设工程13个，改扩建业务用房1.68万平方米，添置医疗设备742台（件）。全市32个乡镇卫生院、22个社区卫生效劳机
8、构、42023个村卫生室（所）到达省卫生厅建设标准。加快基层卫生机构人才培训，培训在岗乡村医生120235人、乡镇卫生技术人员156人、社区卫生技术人员388人、全科医生22人、社区护士17人。选派18名专业技术骨干到基层卫生机构进行技术帮扶，选派50名农村卫生人员到二级以上医疗机构进修培训。 （五）公立医院改革尝试有益探索。以强化效劳为抓手，积极推行临床路径管理，全市有5家医院11个专业开展了29个病种的临床路径管理试点工作，进入路径管理病人260例。在8家重点联系医院20个病房，开展了“优质护理示范工程试点工作，患者对护理效劳的满意率达99%以上，家属陪护和自聘护工比例明显降低。医院内涵建
9、设取得新突破，市人民医院、市中医院、市妇幼保健院先后步入三级甲等医院行列，新钢中心医院、XX县区人民医院、XX县区中医院先后晋升二级甲等医院。深入开展“医疗质量万里行活动，重点加强了医疗技术临床应用、临床合理用药和大型医用设备检查、围手术期、医院感染及临床用血等平安管理。 （六）疾病预防控制工作成效明显。以重大疾病防控为重点，认真落实结核病、艾滋病防治策略，完成结核病初治涂阳病人426例、艾滋病自愿咨询检测220236人份、各类高危人群和重点人群艾滋病病毒检测58879人份；现有需管理的hiv感染者及病人54人，管理率为20230%。全力防控手足口病疫情，全市报告手足口病例893例，未出现重症
10、与死亡病例。全面落实国家扩大免疫规划工作，适龄儿童国家免疫规划疫苗免费接种覆盖面达20230，五苗常规接种率达99.69，新增疫苗接种率达95.33%；全市48个预防接种门诊全部实现信息化管理，信息系统率达20230。市、县（区）疾控机构检测工程进一步拓展，实验室检测能力经省卫生厅考核达标。认真实施“降消工程和“关爱儿童工程，保障妇女儿童健康。全面加强乡镇卫生院产科效劳能力建设，全市所有开展助产技术的乡镇卫生院全部到达“母婴平安乡卫生院标准。建立健全了卫生应急预案体系、监测和预警、应急报告、信息发布、协作联动、应急处理等机制，院前医疗急救实现了科学指挥，合理调度，有效救治。 （七）卫生行业监管
11、措施更加有效。加大效劳要素监管，组织开展了大型医院巡查、处方点评，加大医疗效劳信息公示和合理用药监测。加大药品招标监管，推行网上统一药品招标采购，年，全市医疗机构网上采购药品1.46亿万元，让利患者8672万元。加大食品卫生监管，全面推进食品卫生监督量化分级管理，认真落实餐饮单位现场卫生监督公示制度，切实保障食品卫生与平安。出动卫生监督人员6675人次，检查单位5989家，限期整改192家，实施行政处分4家。加大临床用血监管，定期开展采供血机构执业检查，血液平安得到保证。全市无偿献血2.53吨，比去年增长13%，成分输血占临床用血比例达99%。加大医疗市场监管，严厉打击非法行医，查处无证摊点及
12、非法行医案5家，销毁各类违禁健康相关产品580公斤，价值4.5万余元，非法行医得到有效遏制。 （八）其他各项工作富有成效。一是中医药事业稳步开展。新增中医特色专科6个，培训中医药人员542人，完成中医类别全科医师岗位培训18人，推广“简、便、验、廉的中医药适宜技术30项。XX县区创立农村中医工作先进县通过省卫生厅组织的考核验收，XX县区被评为全国中医药社区卫生工作先进区。二是学科与人才建设全方位推进。6个市级领先学科经验收达标。各层次学术技术带头人梯队已经形成。医药卫生科技迅猛开展，年经市科技局批准立项的卫生科研工程82项，通过鉴定26项，9项卫生科技成果获市科技进步奖。三是创业效劳年活动有亮
13、点。启动“牵手企业行动，开展了“帮企业助开展，帮企业解难题，送政策进企业，保权益促和谐等四项效劳。组织75名医疗卫生专家与72名企业家结成效劳对子，为企业家提供诊疗优惠待遇、开展医疗保健效劳、协助办理诊疗手续，提供卫生保健咨询。完成招商引资工程21个，实际进资2.4亿元。四是行业作风建设有长足进步。组织开展了卫生行风专项治理、卫生行风大家评、医德医风示范科室、医德医风示范岗位等评选活动，引导医务人员争做人民满意的医务工作者。出台了商业贿赂不良记录、收受“红包或“回扣处理、效能告诫及问责等规章制度，用制度标准从业人员效劳行为，人民群众对医疗卫生效劳满意度有新提高。这些成绩的取得，归功于各级党委、
14、政府的高度重视和大力支持，归功于全市卫生系统广阔干部职工的无私奉献和共同努力。在此，我代表市卫生局向关心、支持卫生事业开展的各级党委政府，向立足本职、勤奋敬业、忠诚为人民健康效劳的全市卫生工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的缺乏和差距。主要表现在：卫生资源配置不够合理，城乡之间开展不协调，结构矛盾突出；公立医院根本建设负债较重，管理体制和运行机制不完善，补偿政策落实不到位；医患关系不够和谐，医疗纠纷和“医闹现象时有发生。这些问题和困难，需要我们认真分析梳理，切实抓好解决。 二、科学谋划“十二五 卫生工作市委、市政府提出。“通过8-2023年努力，实现
15、人均期望寿命80岁的目标，赋予了卫生部门重大使命。我们要把综合反映卫生工作和经济社会开展水平的人均期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率以及居民个人卫生支出占卫生总费用的比重，作为“十二五卫生规划重要指标，坚持以深化医药卫生体制改革为统领，加快推进各项卫生工作科学开展，努力实现人人享有根本医疗卫生效劳。 （一）明确开展目标。“十二五期间，卫生工作的总体目标是：到年，初步建立覆盖城乡居民的根本医疗卫生制度，根本医疗保障制度更加健全，公共卫生效劳体系和医疗效劳体系更加完善，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，根本医疗卫生效劳可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。
16、居民人均期望寿命到达78岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至11和13，孕产妇死亡率控制在20/2023万以内。 （二）认清开展形势。我市正处于快速工业化、城市化开展时期，人口老龄化进程加速，生产生活方式变革迅速，卫生问题更为复杂。传染病危害依然严重，慢性非传染性疾病威胁不断加剧，突发公共卫生事件、食品药品平安问题、职业病危害时有发生，给人民健康带来严峻挑战。群众对健康的期待和对卫生效劳的需要越来越高，对保障制度和效劳水准的改善给予了前所未有的关注。看病难、看病贵问题尚未根本解决，医药卫生体制改革任务繁重，机遇与挑战并存。在卫生开展的内部结构和开展方式上，仍不同程度存在重治疗、轻预防，重规模开展和根底设施建设、轻精细化管理和机制转换等问题，因此，卫生工作的效劳理念、效劳模式、效劳范围也必须作相应调整和改变。 （
