1、城管大队法制科实训报告 编者按： 为了顺利地完成暑期社会实践的任务，我开始尝试着自己去“找工作。经历了两次失败之后，我来到了xx区城市监察管理大队，也就是大家所熟知的城管大队。就这样，我开始了这次难得的暑期社会实践。工作开始逐步步入正轨，我从开始的无所事事，开始变得忙碌起来。帮助做一些力所能及的事情，比方打印东西，整理表格，核对非法小广告上的 等。另外，我还看到了城管工作中存在着资源配置不完善和效率低下的问题。在城管大队实践的这段时间里，感受最多也最深刻的也就是城管执法人员依法执政的审慎态度。在城管大队实践的这段日子里，我体会到了一名城管执法人员的辛苦和谨慎，以及受到误解时的委屈和无奈。除了对
2、城管工作的一些体会，对于这次暑假社会实践，我也有着一些对于生活对于工作的理解。 xx年7月20日，在回家刚刚一天后，为了顺利地完成暑期社会实践的任务，我开始尝试着自己去“找工作。由于学习的是行政管理专业并且考虑到交通问题，我首先去的是xx区地税局，填写了访客纪录，然后打听着找人事科科长，表达了我的意图，但是遭到了科长委婉的拒绝。虽然第一次没有成功，但我没有气馁，马上就从失落中恢复过来，向下一个单位进发。第二站是距地税局只有几百米之遥的xx区规划局，办公室的赵主任热情的接待了我，但是由于安排不了实践学生，我的希望又一次落空。经历了两次失败之后，我来到了xx区城市监察管理大队，也就是大家所熟知的城
3、管大队。 看过了太多了关于城管暴力执法甚至至死至伤的负面新报道，我对城管并没有什么好印象。怀着忐忑的心情，我走进了城管大队的大门。办公室的张主任热情地接待了我，跟我认真的讨论了一些关于我们专业的专业知识，并且表示愿意提供一个平台，一是可以让我更好的了解城管大队的工作，二也为我提供一个锻炼自己的时机。张主任让我复印了我的学生证和学校证明信，留下了我的联系方式，让我回家等通知。而第二天，我就接到了 ，让我周一，也就是23日去城管大队法制科报道。 就这样，我开始了这次难得的暑期社会实践。 7月23日上午8。00，我准时来到了城管大队法制科，通过介绍认识了张队长和法制科主任白主任。应酬过后，第一天的工
4、作开始了。 整个办公室干净而整洁，只有我和白主任俩个人。白主任交给我的任务就是看书，俩本很厚的XX省城市管理综合行政执法手册和一本北京城管的杂志。我翻开书，发现书中的内容都是行政许可、行政复议、行政诉讼等内容，都是刚刚学过了，这让我第一次觉得在校园里学到的知识，可以在工作中得到表达和运用。 第一天就在漫长的看书时间中度过了，没有任何工作，可是说是无聊的，但是仍然有一些小事引起了我的思考。 第一件事情是关于城管执法人员职业素质的测试手段，也就是通过下发试卷来检验执法人员的专业知识。但是，在下发试卷的同时也下发了答案，使得测试完全失去了意义。诚然，现在的城管执法人员面临着很大压力，工作任务繁重，这
5、样做确实能够节省时间，缓解一定压力，但却丧失了考核的实际意义，犯了形式主义错误。 第二件事情就是关于群众举报某幼儿园上方装有小灵通信号塔，造成辐射，影响儿童健康的案例。城管大队就信号塔是否属于城管管辖范围向规划局进行咨询，规划局给予的答复是信号塔的审批理论上应当属于规划局的管辖范围，但由于涉及通讯这一特殊行业，属于垄断行业，规划局并没有审批信号塔的前例，建议申请人可以采取民事诉讼的渠道来解决问题。从这件事情上，可以看出城市管理中全力归属存在着一些问题，大企业，垄断企业有着超越规定权限的可能，甚至能够不通过审批就自行采取措施。而另一方面，我认为，城管大队并没有简单地认定不属于他们的管辖范围，就轻
6、易地拒绝申请人或让申请人自己去规划局咨询，这也表达了一种对工作负责的严谨态度。 城管大队的工作时间是上午8：00-12：00，下午14：30-18：30，科室工作人员要求早7：30以前必须到岗。我在7：20左右到了办公室，简单地收拾了一下，打了水，开始看白科长提前给我准备好的案例。 这是一份2022年的案例，其标题是“XX省xx区城市管理监察大队报请案件审批表，其主要内容是某相对人违反市容管理条例，私自建造房屋，影响城市和谐、美观。最值得注意的是，在分队意见一栏里，注明了如撤除违建房屋，相对人将无经济来源，请大队予以指导，充分表达了人性化的光辉。 长拿来一份XX省城市管理监察大队创立标准化效劳
7、行业行为指南的手册，让我就手册上的内容出一份测试题。这可以说是我进入城管大队以来接到的第一份真正意义上的工作。我认真阅读行为指南，将其中涉及的仪容仪表、信访原那么等内容设为选择题和填空题，将城关执法中的“五条禁令“八不准设为简答题。经过张队的审批和一些小的修改，试卷就通过了，我的第一个任务也顺利完成。这份试卷在一周后成为了城管大队全体考核试卷，为此我第一次感到了工作中付出之后的喜悦。也是这次考试，让我看到了作为一名城管执法人员所要面临的工作压力，这不仅仅是每天要出去在街道上检查，还要随时用新的行业标准武装自己的思想，同时还要面对着来自社会舆论的压力。 工作开始逐步步入正轨，我从开始的无所事事，
8、开始变得忙碌起来。 帮助做一些力所能及的事情，比方打印东西，整理表格，核对非法小广告上的 等。并且逐渐由科长让我干，变成了自己主动干。最忙的一天是市局来检查，临时要一局部报告，可是队里还没有整理好，大家手头上又都有工作，于是我这个“闲人就被派去当打字员，匆匆茫茫打了一整天，终于完成了任务。可以说，这是我社会实践中印象最深刻的一天，它让我真正的体会到了工作的辛苦。 在城管工作的这段时间里，有一件事情给我留下了深刻的印象，甚至可以说是让我把对城管大队的不良印象颠覆的事情。我们平时看的关于城管的最多的新闻就是城管执法人员暴力执法，可是我却经历了一场暴力抗法事件。城管执法人员在执法过程中遭到了事主的阻
9、挠，事主将执法人员的执法证件强行撕毁，并且辱骂城管执法人员。这件事情让我觉得很愤怒，也很无可奈何。 另外，我还看到了城管工作中存在着资源配置不完善和效率低下的问题。在资源配置方面很不科学也很不平均，比方法制科只有一名工作人员，工作负担很重；政工科只有两名工作人员，办公室里却有三台，而作为整个大队核心的办公室却没有，这就会导致一些问题。可以说，作为一个组织来说，城管大队的工作效率是很低的，经常会出现“等的现象。我所在的法制科由于只有一个科长，一旦科长外出，那其他工作人员来拿资料等事情就将被耽误，只好等着科长回来。而且如果要颁发文件，一定要等队长盖章，而队长往往不在队里，要盖个章，很可能要等半天或
10、者一整天，这样如果一份紧急的文件很可能就来不及发。 关于法律赋予城管大队的自由裁量权，我也产生了一定的看法。城管大队的自由裁量权十分广泛，由20230元到50万元，可以说，自由裁量权在行政处分中很容易出现不公平的现象，具体表现为同类违法行为的行政处分不同。因此，为了限制自由裁量权的滥用，政府应该完善立法，完善行政程序制度，建立健全行政机关内部的制约机制，树立正确的权力观，推行行政处分惯例制度，扩大执法队伍，提高素质能力。同时，应当完善惩戒制度，行政复议机关和诉讼机关要加大对具体行政行为合理性的审查力度，加大社会监督和舆论监督力度。 在城管大队实践的这段时间里，感受最多也最深刻的也就是城管执法人
11、员依法执政的审慎态度。这一点可以从一点一滴的小事中看出来，比方一份最最简单的询问笔录，就要包括至少八项内容：1，介绍执法证号，出示执法证2，介绍目的，希望相对人配合，充分尊重相对人的知情权3，向相对人介绍相关的回避权，满足相对人提出的回避要求4，由相对人介绍性命，年龄、职业等根本情况5，介绍违建房屋的根本状况，包括面积、结构、地址等6，依据事实，宣布相对人违反了何款规定7，保存相对人的申辩权，陈述权8，经相对人阅读后签字。 在思想建设上，城管队伍加大依法执政的宣传和培训力度，通过加强宣传教育，提高依法行政素质，以素质强化意识，反过来又以意识来提高素质。在我在城管大队的这一段时间里，他们下发了三
12、份试卷和一份北京城管杂志，进行了一次大规模的全体性的创立标准化效劳行业的培训。力图树立“以人为本，执政为民，依法行政的理念，文明执法，严格执法。 在城管大队实践的这段日子里，我体会到了一名城管执法人员的辛苦和谨慎，以及受到误解时的委屈和无奈，这是我以前连想都没有想过的。 除了对城管工作的一些体会，对于这次暑假社会实践，我也有着一些对于生活对于工作的理解。 首先是工作绝对没有想象中的轻松。开始以为坐在科室里可能会轻松一点，真的工作起来才发现工作任务繁重，其实还是很辛苦的。作为一名实践学生，我每天都比科长早到一会，抓紧时间收拾办公室并且打水、浇花，可以说，这是建立良好人际关系的第一步。在工作中，领
13、导交给的任务要完成好，领导没有交代的事情也要主动做，只有这样，才能让自己充满了竞争力。现在的工作竞争越来越剧烈，工作压力也越来越大，我们不能期待着对手变弱，只能不断充实自己。这不仅要从知识上武装自己，更要从社会交往方面来充实自己。 另外，我也切实第感受到在学校所学的知识是十分有用的，它们能够引导我正确的运用自己的所学来解决实际问题。虽然实际工作中的问题不像所学的那么难，可能没有专业知识只有有一定的经验就够了，但是，现在的社会需要的是专业的也是多方面的人才，时机只会落在有准备的人身上，只有做好充分的准本，才能迎接工作中出现的各种挑战。实践让我走出课堂.当前，我们缺少的主要不是知识，而是缺少将知识
14、与实际相结合的能力.我们在课堂上所学的，与在实际当中遇到的是不尽相同的.其往往具有不具有明显的特征，这需要我们进行抽象概括才能解决各种问题. 作为当代中国的大学生，应该不再只是被动的等待别人告诉你应该做什么，而是应该主动的去了解自己要做什么，然后全力以赴的去完成.所以在大学期间我觉得多与社会接触，多了解自己所处的环境，多了解你将会面对的种种问题，对以后的开展和继续深造都是十分十分有益处的. 实践是学生接触社会，了解社会，效劳社会，运用所学知识实践自我的最好途径.亲身实践，而不是闭门造车.实现了从理论到实践再到理论的飞跃.增强了认识问题，分析问题，解决问题的能力.为认识社会，了解社会，步入社会打下了良好的根底.同时还需我们在以后的学习中用知识武装自己，用书本充实自己，为以后效劳社会打下更稳固的根底。 可以说，我的这次暑期社会实践还是很有意义的，它是我第一次真正意义上的走出校园，走进社会。现代竞争愈演愈烈，越来越多的单位在招聘时都亮出了“有经验者优先的要求，参加这次社会实践，既让我在实践中运用并深入体会了自己所学的知识，又使我拥有了一份难的并且珍贵的经验，同时，又让我体验到了工作的辛苦和在这份辛苦中所获得的快乐，真是一举多得。
