1、【金融（银行、信用社）支持服务畜牧【金融（银行、信用社）支持服务畜牧业发展调研报告】业发展调研报告】信用社普惠金融信用社普惠金融 金融（银行、信用社）支持服务畜牧业发展调研报告 要实现畜牧业大发展，必将产生旺盛的资金需求，而资金投入不足一直是制约畜牧业更好更快进程的主要因素。对此我们就金融服务畜牧业的有关情况进行了专题调查和研究。xx 市辖 17 个镇（场、办事处），413 个行政村，国土面积 1103 平方公里，农业人口 47.5 万人。2019 年，全市生猪存栏 35.55 万头，出栏 42.18 万头，分别增长 17.4%和 11.8%；家禽存笼 2049 万只，出笼 1501 万只，分
2、别增长 17.1%和 13.8%；肉类总产量为 5.4 万吨，增长 12.6%，禽蛋产量 8.09 万吨，增长 5.7%。今年以来，全市共新建鸡舍 53 栋，新建猪舍 72 栋。1 万只以上的规模蛋鸡养殖大户达到 132 户，存笼蛋鸡 286 万只，50 头以上养猪大户 926 户，年出栏生猪 34 万头。全市已建成 3 万头养猪场 2 个、1 万头养猪场 7 个，年存笼 20万只蛋鸡养殖小区 3 个、10 万只蛋鸡养殖小区 11 个。畜牧业的迅猛发展，对资金的需求日趋明显。一、金融服务对畜牧业发展的联系和作用日渐明显 (一)央行货币政策发挥了导向作用 近年来，中国人民银行相继出台了一系列支持
3、农业和农村经济发展的金融政策，农业和农村经济获得信贷服务的面有所拓展，养殖户“贷款难”的问题有所了缓解。特别是农村信用社小额信用贷款的实施，重点扶持了我市养猪业的发展,据统计 2019 年我市农村信用社小额贷款用于扶持养猪业发展的资金约有 334.7万元。(二)国家对畜牧业出台的优惠政策影响更加突出 近年中央、省市关于鼓励发展生猪生产的各项政策和措施实施力度较大，一是能繁母猪补贴工作。中央对能繁母猪的按照 100 元/头的标准予以补贴（目前已取消）；二是能繁母猪保险工作。即每头能繁母猪保费 60 元，由中央和省级财政补贴48 元，农户只需支付 12 元。保额为 1000 元。三是生猪良种补贴项
4、目的实施。全市范围内共设置了 6 个生猪人工授精站，广大母猪养殖户到给予补贴的人工授精站配种和购买精液，享受 10 元/头份的补贴政策。四是养猪“150”和养鸡“153”标准化模式的推广和奖励政策，市政府按 5000 元/栋对养猪“150”模式予以奖励，今年又出台了对养鸡“153”模式每栋 8000 元的奖励政策。五是生猪小额贷款贴息政策，09 年全市共给养猪户补贴利息 22 万元。六是救灾贴息贷款政策，对受灾养殖户贷款按 7财政给予贴息。二、金融服务畜牧业存在的问题 (一)畜牧业的发展壮大对信贷资金的需求量明显加大 在传统的畜牧业结构中，畜牧业需要的资金投入较少。而在畜牧业结构调整逐步深入的
5、条件下，发展养殖业生产产业化仅靠农民自筹资金远远不能满足需要，有相当大部分资金需要银行贷款支持。我市畜牧业对信贷资金的需求量每年都在大幅度增长。然而，近年来农业银行基本不承担对农户的贷款业务，农发行也没有很好地发挥政策性银行对畜牧业发展的应有引导作用。商业银行和政策性银行在农村的信贷战略性收缩，使农村信用社成为支持发展畜牧业贷款的主力军。但农村信用社信贷资金的组织、筹集存在一定的局限性。如今年七月以来全市普降大到暴雨，给畜牧业带来了很大的损失，为此省政府办公厅适时出台了救灾贴息贷款政策，全市 914 户养殖户申请贷款 6551 万元，截至目前为止办理到贷款手续的只有 157 户 1356.7
6、万元。(二)畜牧业发展的宽性与农村金融服务面窄的问题 目前真正担当支农任务的只有农村信用社，但农村信用社服务功能、服务手段还是比较落后。一是支付结算系统落后。农村信用社由于受交通、技术、资金等因素的制约，结算资金时间长，资金到账不及时。如在饲料价格低的时候，养殖户为了提高经济效益，急需大笔资金购入生产资料，但因贷款手续繁杂，资金不能及时到位，错失良机。二是农村金融服务产品不足，科技含量低。(三)信贷资金缺乏必要的风险规避措施 畜牧业生产周期长，投资风险大，收入预期稳定性差。如今年上半年毛猪价格下滑至低谷期间，每头生猪平均亏损 52 元，而当前每头肉猪纯利润为 297 元。收入的不稳定性和疫病风
7、险等造成了贷款的担保问题一直未得到妥善解决，特别是随着畜牧业的大发展，较大规模的贷款将越来越多，担保问题直接影响畜牧业的配套发展。同时畜牧业本身的市场风险较大，贷款一旦遇到自然灾害，其风险就不可避免。四、意见及建议 一是积极优化金融生态环境。建立政府主导、部门配合、社会各界共同参与的新机制，不断优化金融生态环境，为资金向畜牧业聚集创造良好的条件。二是金融机构要转换经营机制，加快金融产品创新。在简化贷款手续、提高贷款额度和降低贷款利率等方面，进一步加大工作力度，同时创新开展金融扶持畜牧业试验示范点的工作，不断探索担保贷款、抵押贷款的新方式，逐步完善小额担保贷款、联保贷款等业务，扩大贷款的额度和期限；创新授信和抵押担保贷款管理制度，提高贷款效率；加大对农民和外出务工人员回乡创业的信贷支持，加强对畜产品加工企业和特种养殖业的资金扶持。
