1、政府五年工作报告 政府工作报告 各位代表： 现在，我代表xx市第十二届人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的回忆 过去的五年，是xx改革开放和现代化建设取得巨大成就的五年。在中共xx市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，本届政府高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表重要思想，紧紧依靠全市人民，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，圆满完成了“九五方案，顺利实施“十五方案，市十二届人大一次会议确定的各项任务目标胜利完成，经济综合实力和城市综合竞争力迈上了一个新的台阶。 （一）经济社会实现快速开展。经济结构逐步优化，运行质量不断提
2、高。国内生产总值由1997年的797.7亿元增加到去年的1518.2亿元，年均增长14%。三次产业的比重由1997年的14.747.937.4调整到去年的9.650.440。地方财政收入由1997年的44.6亿元增加到去年的20230.7亿元，年均增长17.7%。金融机构各项存款和贷款余额由1997年的738.5亿元、650.9亿元增加到去年的1522.6亿元、1304.5亿元。城郊经济快速开展，五个县级市国内生产总值占全市的比重由1997年的35%提高到去年的48%。社会事业繁荣兴旺，科技教育全面开展，公共效劳持续改善，社会政治保持稳定，可持续开展能力进一步增强。 （二）改革开放取得新的突破
3、。国有企业改革与开展三年目标根本实现，现代企业制度初步确立。所有制结构发生明显变化，各种经济成分共同开展，五年中个体私营经济占全市国内生产总值的比重提高了11.3个百分点。市场体系日趋完善，金融、流通、住房等各项改革不断深化，防范和化解金融风险、整顿标准市场经济秩序的工作成效明显。全方位开放格局根本形成，五年来实际利用外资年均增长21.3%，在我市投资的世界500强企业已有64家;外贸出口年均增长20.2%。累计利用国内资金277亿元。实施“走出去战略迈出重要步伐。 （三）城乡面貌发生显著变化。城市建设五年累计投资377.4亿元，一批根底设施工程建成投产，城市功能逐步完善，城市环境持续改善，空
4、气质量年优良天数到达324天。全市建成区绿化覆盖率由1997年的31.3%提高到38%。人均公共绿地到达2023平方米，增加4.6平方米。先后获得“全国创立文明城市工作先进城市、“国家园林城市、“中国优秀旅游城市、“国家环境保护模范城市、“全国社区建设示范市等荣誉称号。区域布局不断优化，城乡经济相互促进，小城镇建设步伐加快，城市化水平由1997年的46%提高到54%。 （四）人民生活得到明显提高。去年城镇居民人均可支配收入8721元，农民人均纯收入4195元，分别比1997年增长59.3%和61.4%。城乡居民人均储蓄到达202342023元，比1997年增加4571元。去年末城镇登记失业率3
5、.8%。国家要求的“两个确保到达20230%。XX县区和农村居民人均住房使用面积到达17.5平方米和27平方米，分别比1997年增加了4.9平方米和3.3平方米。精神文明建设和民主法制建设成效显著，民主法制意识、城市文明程度和居民素质进一步提高。 （五）各项工作迈出新的步伐。政府各部门各单位认真履行职责，勤奋工作，圆满完成了本届政府的各项工作任务。“双拥共建工作成效显著，各级政府妥善安置转业退伍军人，认真落实拥军优属政策，大力支持部队建设;驻青部队积极支援地方经济建设，承担急难险重任务，参与抢险救灾工作，加强民兵和预备役建设，我市连续四次获得全国“双拥模范城的荣耀称号。中央、省驻青单位全力支持
6、xx的开展，密切配合xx的建设，为五年来的变化做出了重要奉献。 进入新世纪以来，面对国内外形势发生的新变化、新考验，面对中国参加世界贸易组织带来的新机遇、新挑战，面对改革开展稳定中出现的新情况、新问题，在中共xx市委的领导下，市政府采取了一系列事关xx长远开展的重大举措，全市改革开放和经济社会开展呈现出勃勃生机，开创了崭新局面。 一是加快构建可持续开展的经济体系。实施了开展港口、海洋、旅游“三大特色经济的思路。去年港口吞吐量到达1.2亿吨，位居国内港口前五名;集装箱吞吐量到达341万标准箱，位居国内港口前三名。海洋产业快速成长，增加值占全市国内生产总值的12%。旅游经济蓬勃开展，去年接待海内外
7、游客1836.7万人次，旅游总收入150.5亿元。电子家电、石油化工、汽车机车船舶集装箱制造、新材料“四大产业基地的建设步伐加快。大容量网络冰箱、锂离子电池、cdma基站等工程相继建成投产，中集集装箱基地开工建设，大炼油工程前期工作有了新突破，新型高分子材料、特种金属材料、海洋生物材料开发取得新进展。现代物流业有了较快开展，一批国际知名的连锁零售企业和物流企业落户xx。 二是加快构筑有特色的现代化国际大城市框架。提出了“高效廉洁的城市管理、可持续开展的经济结构、生态型的城市环境、人才型的居民素质、学习型的城市风气、创新型的城市文化的城市开展目标，确立了以xx、黄岛、红岛“三点布局和以滨海大道为
8、主线“一线展开的城市开展格局，明确了“经济开展拉动、规划先导、生态标准、突出特色、综合平衡、经营城市的城市开展原那么。青银高速公路xx段、东西快速路一期、南京路和鞍山路改造、滨海步行道一期等工程相继竣工，流亭机场扩建、同三线xx段等工程进展顺利。注重运用市场机制配置城市资源，建立了土地储藏和公开拍卖招标制度。奥运筹备工作取得了积极进展。 三是全面提升城市核心竞争力。实施了政府管理体系“五项工程，开展了政府部门创立“四型机关活动，推动了政府职能转变和工作效率的提高。公务员效能投诉 在改善软环境中发挥积极作用。通过健全法规体系和实行统一执法，不断优化法制环境，促进社会公平、公正和安定。实施了引进人
9、才“111工程，加快了各类人才的引进。完善了社会保障体系，标准了城乡最低生活保障制度，努力为困难群众排忧解难。大力培植“开放、创新、诚信、和谐、文明、向上的城市风气，增强了城市的凝聚力和吸引力。 四是同步推进改革开放和科技进步。国有企业改革改制后活力明显增强，我市获得中国名牌产品的数量位居全国城市前列。民营经济成为经济增长的新亮点。财税体制改革调动了区市开展财源经济的积极性。外贸出口和招商引资每年迈上一个新台阶。科技创新成效显著，高新技术产业开展和利用高新技术改造传统产业取得新进展。各类园区建设局面喜人，正在成为外商投资的聚集地，成为新技术新产品的孵化区。 各位代表。回忆过去的五年，我们欣喜地
10、看到。xx的经济从未像今天这样繁荣，xx的城市从未像今天这样美丽，xx人民的生活从未像今天这样殷实，xx人民的信心从未像今天这样振奋。取得这样的成就，归功于省委、省政府和中共xx市委的正确领导，归功于xx市历届市委、市政府打下的良好根底，归功于市人大、政协、各民主党派与工商联的支持和监督，归功于xx人民与时俱进、开拓创新的伟大实践，归功于人民解放军驻青部队和武警官兵的无私奉献，归功于中央、省驻青单位的大力支持和密切配合，归功于海内外朋友的关心帮助。在这里，我代表市第十二届人民政府向所有参与、支持、关心xx开展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在充分肯定成就的同时，我们清醒地看到，经
11、济社会开展中还存在着一些问题，政府工作还存在着许多缺乏。主要是：综合实力还不够强，经济结构还不合理，三产比重仍然偏低，区域开展还不平衡。农业的根底还比较脆弱，农民收入增长比较缓慢。国有企业改革需要深化，局部中小企业生产经营困难，市场竞争力不强。开放水平、投资环境与国内先进城市相比还有差距。城市规划工作亟待加强，建筑精品还不够多，城市管理还不尽如人意，长效管理机制还不完善。就业压力较大，社会保障体系有待健全，一些群众的生活还比较困难，影响社会稳定的因素还比较多。社会事业的开展还不能满足人们的需求，城市文明程度和市民文明素质有待进一步提高。政府职能仍需转变，行政行为仍需标准。个别部门和少数政府工作
12、人员宗旨观念冷淡、效劳意识不强、工作作风不正、业务水平不高的问题比较突出，官僚主义、形式主义、以权谋私、与民争利、奢侈浪费等现象依然存在。对此，我们必须高度重视，在今后工作中采取有力措施认真加以解决。 二、今后五年的任务目标和今年的工作重点 以党的十六大为标志，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。xx作为我国东部沿海开放城市，有邓小平理论和“三个代表重要思想的指导，有长期开展奠定的良好根底，有中共xx市委的坚强领导，有各级政府多年积累的丰富经验，有全市人民发奋进取的开拓精神，应该也有条件开展得更快更好，在全面建设小康社会的根底上，率先根本实现现代化，为全国全省做出更大的
13、奉献。 实现新世纪新阶段的奋斗目标，今后五年至关重要。我们要进一步增强执政为民的责任感，始终坚持以开展为第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋开展，永不自满，永不懈怠，以良好的精神状态、创新的开展思路、科学的行政方式、务实的工作作风，努力开创xx改革开放和现代化建设的新局面。 今后五年政府工作的主要任务是。坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，把握“观念更新、机制转换、结构调整三个关键，突出“外经外贸、高新技术、民营经济三个亮点，抓好“构建可持续开展的经济体系、构筑有特色的现代化国际大城市框架、提升城市核心竞争力三件大事，进一步深化各项改革，提高对外开放水平，大力调整经
14、济结构，重视解决“三农问题，正确处理改革开展稳定的关系，加强社会主义精神文明和民主法制建设，在全面建设小康社会的进程中，加快推进经济开展现代化、城市建设现代化、社会事业现代化、人民生活和人的素质现代化。 今后五年经济社会开展的主要预期目标是： 国内生产总值年均增长12%以上，202223年到达3000亿元以上。工业增加值年均增长14%以上，高新技术产品产值年均增长20%以上。第三产业年均增长14.5%。地方财政收入年均增长12.5%。 外贸出口年均增长15%。实际利用外资年均增长20%。全社会固定资产投资年均增长15%。社会消费品零售总额年均增长12%。 港口年吞吐量到达1.7亿吨，集装箱吞吐
15、量到达800万标准箱。旅游总收入年均增长16%。海洋产业增加值占国内生产总值的比重到达20%左右。 城市根底设施和各项功能更加完善。城市化水平到达65%。XX县区绿化覆盖率到达42%。污水集中处理率到达85%。大气质量保持二级标准，空气质量优良天数逐年增加。 高等教育毛入学率到达30%，高中阶段入学率到达90%，新增劳动力平均受教育年限到达13年。人口自然增长率控制在4以内。城市卫生效劳体系和农村初级卫生保健体系进一步健全。 城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长7%。城镇人均住房使用面积超过20平方米。社会保障体制更加完善，保障水平不断提高。城镇登记失业率控制在5%左右。 我们相信，实现了上述目标，xx的经济开展将迈上一个新的台阶，城乡面貌将出现一个新的变化，人民生活将提高到一个新的水平。在此根底上，再用十年左右的时间，xx将建成一个物质文明、政治文明、精神文明协调开展的城市，一个经济更加开展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的城市。xx人民将更加信心百倍地迈向实现现代化的宏伟目标。 各位代表。实现今后五年的任务目标，首先要扎扎实实地做好第一年的工作，确保开好局、起好步。今年，我们要重点做好以下几个方面的工作： （一）加快结构调整，保持经济快速健康开
