1、赴温州考察行业协会开展情况的报告 赴温州考察行业协会开展情况的报告 温州经济总量较大，城市综合实力较强，经济开展民营化、市场化和产业开展集聚化的特点，与我们佛山颇有相似之处。，XX市生产总值2424.29亿元，工业总产值5319.35亿元，全社会完成固定资产投资758.45亿元。在中国社科院发布的城市竞争力蓝皮书排名中，温州的文化竞争力排在第一位，显示出非凡的魅力。长期以来，特别是改革开放以来，XX市场经济气氛较好开展较快，民间协会（商会）开展历史悠久作用突出。为学习借鉴温州行业协会（商会）开展的成功经验和做法，加快政府职能转变，提升我市行业协会（商会）的功能作用，促进我市产业加快聚集开展，近
2、期我室学习考察组赴浙江温州等地，就行业协会（商会）开展情况进行学习考察，考察情况综合如下。 一、温州行业协会（商会）的主要特征 温州行业商会（包括行业协会、同业公会，下同）植根于市场经济。改革开放以来，温州行业商会全力促进和效劳于企业开展，成为温州开展模式的一道亮丽风景线，为温州产业加快聚集开展建立了独特的功勋。目前，温州共有市本级行业商会139家，在全国地级以上城市建立异地商会159个。 温州行业商会，呈现出如下主要特征： 第一，民间性是温州行业商会最突出的特点，也是其活力的源泉。这一特点突出表现在三个方面：首先，行业商会的领导人经会员民主选举产生。这是民主办会的基石，是民间商会成功运作的核
3、心要素。其次，商会经费取之于会员、用之于会员，保障性和独立性较强。经费来源于会员每年缴纳的会费、理事单位的赞助以及其他捐赠资助、商会开展的效劳性收入等三个渠道。第三，商会内部治理机制比较健全，外部监管体制比较标准。XX市行业协会管理方法赋予行业协会（商会）16项职能，为行业商会拓展会务提供了较大的空间。行业商会章程规定了会员大会、理事会（有的商会还设置常务理事会）、会长办公会议的职权和工作程序，对商会重要工作的决策都有明确分工。据调查， 13.2%的商会每三个月召开一次理事会，52.6%的商会每半年召开一次， 34.2%的商会遇有重要工作随时召开理事会；行业商会召开理事会 的频率明显高于“脱钩
4、前的行业协会。商会的登记管理机关、业务主管部门职责明确，监管行为比较标准，如市工商联除对社团管理条例明文规定应由业务主管单位把关的重大事项进行把关外，平时不干预行业商会的具体内部事务，商会活动的外部环境比较宽松。 第二，效劳性是行业商会的根本工作方式，也是其赢得威信的根底。温州行业商会都把为会员效劳放在首要位置，角色定位比较准确，商会凝聚力号召力较强。调查问卷显示，20230%的商会开展了信息效劳；94.7%的商会开展了维权效劳。许多商会都鲜明地亮出了“为会员效劳、为社会效劳、为政府效劳的口号，把满足会员需求作为商会工作的着力点，积极帮助会员维护合法权益，为会员之间的沟通和交流搭建平台，举办或
5、组织会员参加各种经贸活动，组织开展本行业的质量认证、检验检测和技术培训，开展新产品维权，牵头组织行业技术职称评定等等。同时，商会在宣传贯彻党和国家的方针政策、法律法规，制定行业开展规划，整顿标准市场经济秩序，协税护税，参与社会公益活动等方面，配合党委政府做了大量工作，赢得良好声誉。 第三，专业化是行业商会的开展趋势，也是其强化功能的必然选择。一定的社会组织，其职责功能和活动范围都有自己的边界，这也是社会分工的必然结果。行业商会的专业化程度也取决于行业的开展状况和相关的社会背景。上个世纪80年代中后期，在温州先后成立的一些商会，如民营企业同业会等，由于会员企业行业跨度大，工作针对性和有效性不强，
6、以致发挥的作用不明显。而那些依托特定行业成立的行业商会，那么逐步形成了“行业兴带动商会兴、商会兴促进行业兴的良性循环。不仅如此，商会内部机构设置也有专业化的趋势，如温州服装商会就在内部设立了设计师、女装、休闲装三个专业委员会，专门负责这三方面的会务拓展。 第四，专职化是行业商会的开展前提，也是其正常运作的有力保障。温州绝大多数行业商会都聘任了专职秘书长，秘书长再决定办事机构、分支机构、实体机构等专职工作人员的聘用。行业商会工作人员的专职化、公开招聘制正成为一种趋势。从年龄结构看，行业商会专职工作人员中，35岁以下的占46.03%，36至60岁的占28.58%，60岁至70岁的占20.63%，7
7、1岁以上的仅占4.76%，老、中、青搭配根本上比较合理。从学历看，大专、高职以上的占57.93%（其中本科以上为18.23%），高中、中专占39.69%，初中学历的仅2.38%。从人员来源看，年轻的工作人员根本上都是大中专毕业生通过公开招聘进入商会，负责日常工作的秘书长或副秘书长有42.1%来自党政机关、赴温州考察行业协会开展情况的报告第2页 二、温州行业商会的职能作用 改革开放后，温州行业商会在一大批民营企业家的带着下，立足效劳，致力创新，在促进温州经济社会开展方面做了大量有益的工作，发挥了独特的职能作用。 一是公共效劳职能。提供行业公共效劳是温州行业商会的拳头产品。大多数行业商会建立行业网
8、站或专业站点，为会员企业提供电子商务平台。所有商会都创办了会刊，定期向会员发送市场信息和行业动态。不少商会还积极为会员企业开展职称评定效劳，进行员工培训。如服装商会于筹建了温州服装行业创新效劳中心，该中心下辖“一校一馆三中心：温州服装技术学校、服装图书馆以及设计研发中心、信息效劳中心、质量检测中心，积极为服装企业开展职业技能培训，服装商会还同温州大学联合创办了国际服装学院，专门培养高素质的专业技术人才。 二是行业自律职能。温州行业商会充分发挥中介组织的作用，不遗余力地进行行业自律，加强行业自我管理，有力地促进了行业的健康开展。开展质量自律。如电气、合成革、鞋机等行业的50多家会员企业参与制订并
9、实施的国家标准、行业标准以及地方标准己达50多项。开展知识产权自律。如五金商会于11月成立锁具维权委员会，制定锁具维权条例（公约），规定每月2023日为维权日。开展环保自律。如合成革商会继在全行业推广dmf回收装置并取得良好的环保和经济效益后，又在全国率先建设合成革固废（残液）无害化处理中心。开展诚信自律。如合成革、服装等商会订立人才流动公约，极大地克服了企业技术人员特别是核心技术人员在行业内企业之间频繁跳槽、泄露商业、技术秘密的现象，维护了企业自身权益。 三是行业整合职能。温州行业商会在促进行业集聚，推动行业整合方面发挥了重要作用。协助申报了一批“国字号的基地。温州先后获得了“中国鞋都、“中
10、国锁都、“中国合成革之都、“中国拉链之乡、“中国眼镜生产基地、“中国电器之都、“中国泵阀之乡等国家级响亮名片。催生了一批特色产业园区。如温州家具商会在XX县区建设温州家具产业园区，目前首批企业己经入园；温州服装商会外贸服装分会在XX县区建设外贸服装生产基地；温州五金商会在欧海区征地202300亩，建设“中国锁都产业园区；灯具商会方案建设温州灯具产业园区。 四是应对入世职能。温州因为自身产业特点及其他因素影响，成为国外对华设置贸易壁垒的重要涉案地区。据统计，入世后到8月，温州先后有眼镜、打火机、鞋类、低压电器等20多种产品，遭遇来自西方国家提起的贸易壁垒案32起，涉案金额3.74亿美元。为此，温
11、州行业商会发挥独特的“前台作用，积极组织企业应诉18起，胜诉11起，引起了国内外的广泛关注。 五是拓展市场职能。温州商会运用各种方式开拓国内外市场，为各自行业的开展做出了重要奉献。如服装商会从1997年起，除了每年在本地举办展览会外，还积极组织会员企业“抱团参加国内外博览会，叫响“穿在温州，大大拓宽了温州服装的销售渠道。在商会的努力推动下，温州服装行业产值从商会成立之初（1994年）的几十亿元，猛增到的400多亿元。 六是协调关系职能。帮助企业协调企业与政府、企业与企业之间的各种关系，成为温州行业商会的一项重要工作。如前些年一些眼镜生产企业因使用外方进口商授权的“ce标志ce代表欧洲统一（co
12、nformiteeuropeenne），拥有“ce标志的产品可以合法地进入欧盟统一市场，屡次被有关部门查处，严重影响了产品出口，眼镜商会及时代表企业反映诉求、参与协调，多方联系认证机构，集体进行认证，保证了温州眼镜的正常出口。瓯海皮革商会成立调解委员会，负责调解瓯海瞿溪牛皮市场中购销和生产环节中的经济纠纷，几年来为会员企业调解纠纷20230多起，标的额5000多万元。 七是维护权益职能。温州商会通过维权，不仅为企业排忧解难，同时也促进政府部门依法行政。如1997年XX省XX市某些部门的执法人员，在国道线设卡查扣温州货车20辆，托运商会闻讯后，马上派人星夜驱车赴皖实地调查，积极协调各级政府，最后
13、在国务院纠风办和XX省领导的重视和支持下，扣车事件迅速得到满意解决。托运商会还乘此东风与中华工商时报记者一道，对吉林泅平、河南西峡等地类似情况进行调查并向有关部门反映，制止公路“三乱，维护了温州托运业的合法权益。 八是参政议政职能。温州行业商会积极反映会员呼声，开展对行业根底资料的调查、收集和整理，参与制订行业开展规划，向政府提出有关本行业开展政策方面的建议。如服装商会提出行业开展战略，被市政府采纳，特别是关于建设“中国服装名城的建议备受市政府重视。 九是思想教育职能。温州行业商会的出现为工商联做非公有制经济人士思想政治工作提供了组织根底，为非公有制经济人士进行自我教育创造了场所载体。许多行业
14、商会通过会刊和会员大会、理事会，进行党的政策、法律法规的宣传，使会员受到潜移默化的教育。市纺织品商会党支部被市直机关党工委评为先进党支部，市服装商会党建工作经验在省民企党建工作经验交流会上得到充分肯定。 十是回报社会职能。温州行业商会积极牵线搭桥，组织、推动会员企业参与荣耀事业，增强社会责任感，努力回报社会。如各行业商会在市工商联召开的支援四川抗震救灾发动会议上，现场为地震灾区捐款近200万元，同时积极组织会员企业募捐救灾，共为灾区捐赠款物合计1.16亿元。 三、温州行业商会率先开展的原因分析 经过考察，我们认为，温州商会之所以能够率先开展，走在全国前列，除了共性的原因外，也有自身独特的因素。
15、 第一，温州民间行业商会的蓬勃开展，是市场经济开展的必然产物。早在晚清直至民国，温州的民族工商业就比较兴旺，民间同业公会商会也比较活泼。改革开放以来，温州大力开展社会主义市场经济，为民间商会的大开展奠定了坚实根底。 第二，温州民间行业商会的蓬勃开展，是民营企业自身开展的内在要求。正是民营企业自我保护和自我开展的需要，直接催生了温州的行业商会组织。基于生存的需要，一些有远见的企业家出于防止中小企业内部出现随意降价、假冒伪劣等恶性无序竞争现象，提出建立行业性组织，以标准同业竞争，防范和打击各种不正当竞争行为。基于扩张的需要，民营企业逐渐意识到要形成团体并以团体的名义去保护同行企业的共同利益，参加国内外产品展销订货会、博览会等，形成集聚效应。基于维权的需要，行业商会对于切实维护行业自身利益可以发挥积极作用。基于沟通的需要，行业商会较好地架起个体户、私营企业主等新的社会阶层与政府部门沟通的桥梁，反映利益诉求。 第三，温州民间行业商会的蓬勃开展，是温州独特的商业文化在社会领域的表现。温州独特的商业文化为民间行业商会的开展提供了精神上的支撑。首先是“敢于创新、敢于突破的精神，推动温州行业商会的创造性开展。其次是“注重人脉、趋向抱团的精神，促使温州人善于利用地缘、业缘等关系结成彼此信任的社会关系网络，这也是温州人在全国率先形成行业商会、切实发挥商会作用的重要因素。 第四，温州民间行业商会的
