1、市人大常务委员会工作报告 各位代表： 我受市人大常委会和阮成发主任委托，向大会报告工作，请予审议。 2023年的主要工作 2023年是本届市人大常委会履职的第一年。在中共xx市委领导下，常委会深入贯彻落实科学开展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，按照市第十二次党代会和市十三届人大一次会议精神，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的进展。 一、加强地方立法工作，为武汉科学开展提供法制保障 常委会坚持立法决策与改革决策、开展决策相结合，围绕建设国家中心城市的各项任务，认真做好立法工作，推动了“法治武汉建设。 审议通过一批重要法规。全年共审议制定xx市
2、城市综合管理条例、轨道交通管理条例、历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例、燃气管理条例、院前医疗急救条例等5件地方性法规。这些法规的实施，对于稳固“城管革命成果，提升我市城市综合管理水平，促进轨道交通事业健康开展，保护和传承我市优秀历史文化遗产，加强燃气规划、建设和市场经营管理，标准院前医疗急救秩序，具有重要意义。 着力提高立法质量。一是发挥人大常委会在地方立法中的主导作用。一审前，各专门委员会和常委会工作机构提前介入法规草案的调研、论证、起草和修改；每件法规都广泛征求人大代表特别是基层代表的意见，邀请与法规调整对象有密切关系或熟悉该事项的代表参与立法；完善常委会立法审议机制，重视听取常委会
3、组成人员对法规草案的审议意见，坚持法制委员会对法规草案逐条审议制度，对有争议的条款，实行单独表决。二是努力提升立法工作水平。坚持科学立法、民主立法，注重公平正义的立法价值取向，对法规中设定的行政许可、行政处分、行政强制，严格审查其合法性、必要性与合理性，标准行政权力的行使，保障行政相对人合法权益；注重突出地方特色，紧密结合我市实际情况设计法规的制度和内容；注重扩大公众有序立法参与，坚持和完善法规草案公开征求意见制度，通过多种方式，广泛征求各方面、各层次、各群体对法规草案的意见，使立法充分表达民意，组建常委会立法参谋组，聘请9名专家为立法参谋，发挥他们在地方立法中的智囊作用。三是认真开展法规制度
4、廉洁性评估，对法规内容中可能存在的风险点进行查找，作出防范规定。 切实维护法制统一。常委会加强标准性文件备案审查工作，去年共受理报送备案的标准性文件175件，其中市政府标准性文件28件，各区人大常委会报送的标准性文件147件。对报备的标准性文件，各专门（工作）委员会认真进行了审查，未发现与法律法规相抵触的情形。 二、加大监督工作力度，促进重大决策部署和法律法规贯彻落实 常委会紧紧围绕落实市委重大决策部署，综合运用行之有效的监督方式，依法加强对经济工作、民生问题和依法行政、公正司法的监督，支持和促进“一府两院改进工作。 促进经济平稳健康开展。千方百计稳增长，加快经济开展方式转变是去年全市经济工作
5、的总体要求。常委会围绕这一目标，加强对经济指标、任务完成情况和政策落实情况的监督，听取和审议了市政府关于方案执行和重大工程推进情况的报告，建议市政府坚决不移把稳增长放在首位，进一步强化落实“工业倍增方案，抓好重大工程筹划、招商和建设，确保经济平稳较快开展。为推动我市产业结构优化升级，常委会听取和审议了市政府关于现代物流、文化、旅游等产业开展情况的报告，建议进一步完善物流业开展规划，加快物流根底设施和重点园区建设，落实税费优惠政策，全面提升我市现代物流企业规模和水平；实施文化强市战略，加快构建我市现代文化产业体系；把旅游业作为战略性支柱产业进行培育，加大引导性资金投入，加强重点旅游景区的建设，促
6、进旅游业开展提速、水平提升。常委会还听取了市政府关于加快高新技术产业开展五年（2023年2023年）行动方案的报告，支持市政府大力开展高新技术产业，提高我市技术创新能力和水平。听取和审议市政府关于农田水利根底设施建设情况的报告，支持提升我市农业抗旱排涝能力。听取市政府关于武汉都市开展区12022根本生态控制线规划情况的报告，支持市政府加强城市生态底线控制，为建设国家中心城市构建可持续开展的空间格局。 加强预决算审查监督。常委会听取和审议市政府关于预算执行及政府债券资金使用情况的报告；审议2023年市本级预算调整方案议案，作出决议同意市政府增发地方债券17.76亿元。审查和批准年度市本级决算，推
7、动市政府面向社会公开市本级“三公经费。听取和审议审计工作报告和审计查出问题整改情况的报告，催促审计查出问题整改，进一步标准政府预算执行和其他财政收支行为。主任会议听取市政府关于国有资本经营和社会保险基金预算编制、“营改增试点情况的汇报，支持政府完善预算编制体系，将国有资本经营预算纳入2023年人大会议审查批准范围，提高预算编制完整性。有关专门（工作）委员会加强预决算初步审查、预先审查和预算执行监督，推动财政部门制定完善财政支出标准190余项，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益。 促进保障和改善民生。针对养老这一社会普遍关注的民生问题，常委会结合听取和审议市政府相关专项工作报告，首次运用专题
8、询问方式，促进我市养老事业开展。为增强专题询问实效，重点抓好三个环节：一是深入调研，组成6个调研组，进行了为期一个月的调查研究，掌握了我市养老事业开展的根本情况。二是将专题询问全过程向社会公开，邀请中央、省、市24家媒表达场报道，市属电视台、电台、网站现场直播。局部常委会委员和市人大代表就14个问题提出了询问，市政府及其有关职能部门负责人作了现场答复。三是跟踪问效，对审议意见落实情况进行跟踪监督。市政府认真办理审议意见，出台一系列政策措施，并通过新闻发布会公开办理情况。 针对我市食品平安工作的重点难点问题，常委会听取和审议了市政府关于食品平安法实施情况的报告，建议市政府进一步加强食品企业监管和
9、重点领域监测，加大农副产品平安监测力度，强化全市集中消毒餐具量化分级管理，提升我市食品平安保障水平。听取和审议市政府关于保障性安居工程建设情况的报告，对保障性住房的规划、建设、设施配套和分配、管理等问题提出意见建议。以“改善环境空气质量，建设生态宜居武汉为主题，认真开展“武汉环保世纪行活动，促进了我市环境空气质量改善提升。 保证法律法规有效实施。一年来共检查了残疾人保障法、农民专业合作社法、xx市精神卫生条例、宗教事务条例等4部法律法规的实施情况，促进了这些法律法规的正确实施。在执法检查过程中，注重把群众关注的热点和法律法规实施的难点作为执法检查的重点；注重吸收相关人大代表特别是基层一线代表参
10、加，完善检查机制，拓展了执法检查的广度和深度；注重针对发现的问题，及时提出处理意见，要求相关部门整改，稳固和扩大执法检查效果；注重将执法检查与立法工作相结合，对检查中发现的法规内容方面的问题，提出修改完善的建议。 促进依法行政、公正司法。常委会重视加强法制宣传教育，听取和审议了市政府关于“六五普法宣传发开工作情况的报告，建议市政府将普法和法治工作融入“五位一体建设各个方面和全过程，切实增强公民守法用法意识，促进各级国家机关严格依法办事。催促市政府贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，加快法治政府建设，及时向常委会报告年度依法行政工作情况。听取和审议了市政府关于社区矫正和安置帮教工作情况的报告
11、，提出有针对性的意见建议，市政府及时出台关于新形势下深入推进社区矫正工作的意见。加强对司法工作的监督，坚持实行市法院、市检察院、市公安局三机关办案质量检查制度，通过三机关自查、有关专委会抽查和常委会听取相关工作报告等方式，有力促进了三机关进一步完善案件质量管理长效机制，提高案件办理质量和水平。 认真做好信访工作。常委会高度重视信访工作，通过信访了解民情、听取民意，推动有关国家机关依法办事，积极化解社会矛盾纠纷，维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。全年共受理来信来访2465件次，其中来信674件，来访1791批2717人次，重点交办信访件42件，已如期办理落实36件。同时，加强信访情况的综合
12、分析，为常委会开展监督工作提供信息参考。 三、依法行使人事任免职权，保证国家机关正常运转 坚持党管干部原那么和德才兼备、以德为先用人标准，依法做好人事任免工作。一年来，共依法任命市政府组成人员28人，其他国家机关工作人员128人，免去24人所任职务，批准任免14人。进一步细化和完善任免工作程序，加强常委会组成人员对拟任人员的了解，坚持和完善任前资格审查、拟任人员法律知识考试和供职报告等任免工作制度，要求他们珍惜人民赋予的权力，自觉接受人大代表和人民群众的监督，做人民的好公仆。 四、扎实做好代表工作，充分发挥代表作用 人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民意志参与管理国家事务。常委会尊重代表
13、主体地位，不断加强和改进代表工作，充分发挥代表作用。 积极为代表履职提供效劳。组织60余名代表赴全国人大培训基地集中培训，组织20230余名代表参加常委会专题讲座，邀请全国人大有关领导为全体代表讲授人大制度和代表履职根本知识，帮助新一届市人大代表熟悉人大工作、提高履职能力。寄送、编发多种期刊资料供代表学习，向代表通报政府工作报告实施情况，保障代表知情知政。坚持主任会议成员接待走访代表制度，听取代表对各方面工作的意见建议，帮助代表解决困难和问题。 支持代表充分发挥作用。邀请代表列席常委会会议，参加常委会和专门（工作）委员会组织的执法检查、视察和调研。加强闭会期间代表活动的组织和协调，组建26个代
14、表小组，制发闭会期间代表活动的指导意见，针对事关我市改革开展大局和人民群众切身利益的突出问题，组织代表开展专题调研。组织20230余名市人大代表回原选举单位述职。支持和指导各区人大建立代表工作（接待）室，设立代表接待日制度，目前全市已建立代表工作室98个，其中7个区实现了代表工作室在辖区街道的全覆盖，为代表联系群众发挥了重要作用。 认真督办大会议案和代表建议。常委会高度重视市十三届人大一次会议4件议案的办理工作，听取和审议市政府关于议案办理方案和办理情况的报告，掌握办理进度，组织提议案的代表检查议案办理情况，跟踪督办落实。针对开展高端装备制造业案，支持和促进市政府出台关于推进战略性新兴产业超倍
15、增开展的假设干意见，加大对重点企业和工程的资金扶持力度，促进了我市高端装备制造业的开展。针对完善农村新型合作医疗制度案，把新农合人均筹资标准、根本用药目录、农村公共卫生效劳和农民看病报销等方面城乡不均等的问题作为督办重点，推动政府完善制度，改进工作。针对加快推进武汉绿道建设案，建议市政府将议案办理与第十届中国（武汉）国际园林博览会筹备工作紧密结合起来，统筹推进园博会和城市绿道建设。针对做大做强我市职业教育案，建议市政府改革职业教育管理体制，加强资源整合，加大投入，推动全市职业教育进一步开展。 市十三届人大一次会议和闭会期间代表提出的423件建议，均及时交办，到去年底全部办理完毕，代表满意率为9
16、8%。为进一步提高建议办理成效，常委会创新督办方式，开展“建议办理面对面活动。对重点督办的农村留守儿童健康成长、农村根底教育现代化、保障性住房建设、老旧XX县区自治物业管理、江滩四期工程及灭螺、黄孝河明渠整治等代表建议，组织面对面汇报会。市教育体育局、房管局、水务局等承办单位当面向代表汇报办理落实情况，代表现场评议提出意见，各承办单位负责人当场答复，作出承诺，加大了办理力度，提高了办理质量。 五、加强常委会自身建设，提高依法履职能力和水平 常委会主动适应武汉建设国家中心城市的新任务、新要求，结合人大工作实际，切实加强自身建设，努力提高依法履职能力和水平。 加强常委会思想政治和制度建设。根据人大工作的需要，举办了一系列
