1、平安建设的调研报告 为深入推进平安盐津建设，稳固深化省级先进XX县区创立成果，结合当前平安建设现状，县委政法委组织力量对全县各乡镇、各村（社区）及重点区域，以走、访、查、看及座谈的形式对平安建设开展专题调研。现将其调研情况报告如下： 一、平安建设的主要做法及成效 自开展平安创立活动以来，县委、政府高度重视，把创立总规划和年度方案纳入了全县经济社会开展的总体规划中，把它作为执政为民的实事来抓，积极化解矛盾纠纷、整治突出治安问题、推进社会管理、强化细胞载体创立、加强基层根底，确保了社会大局持续稳定，有力促进了全县经济社会又好又快开展。 （一）抓组织、建机构，落实四个到位，确保平安建设顺利开展。一是
2、认识到位。县委、政府始终把平安创立作为“一把手工程来抓，专题研究部署平安建设工作，解决创立经费、人员编制等困难和问题，明确和落实了各级各部门主要领导为平安建设的第一责任人。县、乡（镇）、村（社区）三级分别组建了平安建设办公室，做到了人员、场所、设施三落实，确保了创立活动的顺利开展。二是措施到位。县委、政府先后召XX县区委常委会、政府常务会、政法社管综治维稳及平安创立工作会、业务培训会等会议，对平安建设工作予以安排部署、总结交流、推动提高。县人大、县政协对平安创立活动积极开展视察和检查工作，对平安创立的薄弱环节提出合理的意见建议。相关单位结合各自职能，召开部门平安建设工作会议，对平安创立工作进行
3、再部署、再细化。同时，还邀请县人大代表和政协委员座谈，听取代表和委员对平安创立及政法社管综治维稳工作意见和建议。在充分调查研究的根底上，进一步理清了创立思路，制定完善了平安创立工作意见及方案，明确了工作的具体目标、时间步骤及措施要求。三是责任到位。首先，层层分解责任。年初，县委政府分别与2023个乡（镇）、65个县直单位签订了目标责任书，明确了考核的具体指标和内容；各乡（镇）和单位分别和下属单位签定了责任书，落实平安创立责任。四是经费到位。在财力十分紧张的情况下，年初将社管综治及平安建设工作经费按标准及司法救助经费按每年8万元纳入预算，此外还将维稳处突抢险救灾装备资金22023万元纳入了财政预
4、算，有力保障了政法社管综治维稳及平安建设工作的深入开展。 （二）抓排查、调纠纷、最大限度减少不和谐因素。我县坚持把预防和化解矛盾纠纷作为社会稳定的根底工作来抓，进一步完善了县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查化解、预警防控、责任落实、交办督办等工作机制，坚持推行社会稳定风险评估，从源头上预防和减少了社会矛盾，大量纠纷在第一时间得到有效化解。同时，还组建了医疗纠纷、劳动争议、拆迁施工、矿业开发等行业纠纷调解工作组，进一步提升复杂纠纷的调解能力。创新推行政法部门副科级干部驻村（社区）指导矛盾纠纷化解工作机制，指导协助乡、村两级排查化解各类矛盾纠纷。此外，还不断畅通信访渠道，在事要解决上下功夫，县、乡、村
5、三级领导干部坚持定期接访、主动约访、带案下访、包案息访，采取注重“四问、善于“四看、把握“四宜、坚持“四重的“四个四工作法和沉下去、摆进去、融进去、跟上去、树起来的“四去一来工作法，化解了大量的信访问题，解决了一批疑难信访案件。 （三）抓打击，重防控，公众对社会治安的满意率进一步提高。以“打黑除恶和命案侦破为龙头，县政法各部门先后组织开展“春季攻势、“打盗抢保民安、“苦战百日。平安盐津等专项行动，成功侦破了“1、13抢劫杀人案、“2、19成心伤害致人死亡案、“4、18团伙“碰瓷诈骗案等一批社会影响大、群众反映强烈的案件，有力打击了各类违法犯罪分子，刑事案件侦破和治安行政案件查处位居全市前列，人
6、民群众平安感进一步提升。同时，还强化隐蔽战线信息情报网络建设，广泛收集、获取敌对势力、涉藏涉疆等各类维稳情报信息，加强研判、及时预警，并全面加强重要时段和敏感节点的维稳安保工作及“xx功、“等重点人员的教育管控工作，做到不漏管、不失控，确保了社会的大面稳定。此外，还从人防、物防、技防入手，采取科技防控、村义务巡控、集镇社会管控、机关单位专人守控、边际部位协作联控等防控措施，全面推进社会治安防控体系建设。目前，全县共建治保委员会96个534人、治保小组1152个4930人、义务联防队276支1668人；在金融、卫生、电力等19家单位派驻专业保安员74名；县政府投入近202300万元，在各乡镇的主
7、要街道和重点场所安装了电子监控探头，在县城进出卡口安装了机动车高清视频抓拍系统；发动催促县内各个金融营业网点和营业场所安装电子监控探头；在金融系统运钞车、出租汽车、公交汽车等特殊车辆上安装gps定位系统，对车辆实行跟踪管理监督，全面形成了覆盖面广、联动性强、反响快速、灵敏高效的科技防控网络，有效提升了多发性侵财案件的预防能力。 （四）抓管理、强整治，效劳和保障民生的能力进一步提升。在管理和效劳流动人口方面，积极推行流动人口效劳管理进工地、进厂矿活动，将流动人口信息采集、法制宣传等工作前移到工地、厂矿，24小时受理、处置涉及外来务工人员的报案、咨询、求助，维护流动人口的合法权益。在特殊人群管控方
8、面，积极落实帮教管控措施，对社区矫正人员配发了83部gps定位 ，实行动态监控，推进了社区矫正人员管理信息化、标准化，有效预防和减少了重新违法犯罪。截止目前，全县累计刑释解教登记在册人数120233人，帮教816人，安置905人；接收社区矫正444人，解除社区矫正280人，在册社区矫正164人。在重点领域整治方面，深入开展集镇交通治堵疏堵，在重点路段定点设卡，加大动态巡查力度，完善相关标识标牌，对乱停乱放等容易至堵的问题，组织开展集中整治，有效确保了XX县区交通畅通。同时，各乡镇各部门结合各自实际，积极探索和创新，推出了一系列的具体举措，收到了良好的社会效果。推行派出所民警任职村委，参与各村（
9、社区）的治安防范、矛盾化解等工作，进一步增强了人民群众的满意度和幸福感。县公安局从排除“小隐患、侦办“小案件、化解“小纠纷、送上“小温暖入手，大力开展“民生警务，全面帮助群众解决困难和问题。县工商、县药监、质监等相关部门联动配合，积极开展药食品平安整治工作，有力保障了群众的身体健康；县教育、妇联等相关部门联合开展“温暖工程和“家庭零暴力、“和谐家庭示范创立活动，积极为留守儿童创造良好的成长环境。 （五）抓细胞、建载体，积小安为大安。针对影响平安建设的源头性、根本性问题，进一步完善了整治、排调、防范、宣传、综合治理等工作机制，并对其创立目标任务逐一分解细化到乡镇及部门，对已达标的“平安乡镇、“平
10、安村（社区）、平安单位实施滚动管理。同时，还突出细胞创立，深入开展“平安医院、“平安铁路、“平安校园、“平安企业、“平安工地、“平安交通等多形式的平安细胞创立活动，以小平安促大平安。此外，还以“六五普法和依法治县为契机，深入开展“法律六进活动，提升干群的平安意识，堵塞治安漏洞，全县上下营造出了平安意识深入人心，和谐理念家喻户晓的良好气氛。 二、平安创立存在的主要问题及形势分析 （一）乡镇和单位之间开展不平衡，齐心协力、联合协作抓创立的水平还需要进一步提升，平安创立根底设施投入缺乏，虽然已按上级要求将平安创立工作经费纳入县乡财政预算，但在投入技防和物防等硬件设施方面还显资金缺乏， （二）随着经济
11、社会的快速开展，各类工程工程的开工推进，各种新矛盾、新热点不断涌现，尤其是征地拆迁、城镇建设、重点工程建设、矿山开发及历史遗留的企业改制等影响社会稳定的深层次社会矛盾，在合理诉求和不合理诉求的相互交织下，解决难度加大，加之极少数群众法律意识淡薄，信访诉求过高，思想工作难以奏效，越级非正常上访形势依然严峻、任务仍然繁重。 （三）刑事犯罪仍然呈多发态势，成心伤害、杀人、xx等暴力犯罪时有发生，入室盗窃、过境贩毒、零星贩毒等影响群众平安感的案件还相对突出，流动人口、特殊人群、“两新组织、信息网络等方面的效劳管理机制还需进一步创新，治安防控体系还不够健全，社会治安管控能力还需进一步提升。 （四）道路交
12、通、矿山、消防、食品卫生等公共平安方面偶发因素较多，特别是道路交通平安管理形势严峻，辖区自然灾害频繁，道路状况差，通行能力弱，监管难度大，在一定程度上影响着人民群众的生命财产平安。 三、建设平安盐津的对策及建议 （一）积极预防和有效化解社会矛盾纠纷。一是建立社会稳定风险评估机制，在作出涉及人民群众切身利益的重大决策或实施重大工程之前，必须进行社会稳定风险评估，根据评估结果，确定风险等级，提出决策建议。二是建立完善就业保障体系、社会保障体系、医疗卫生保障体系、义务教育经费保障体系、劳动保障体系、社会救助体系、司法救助和法律援助体系，着力解决关系群众切身利益的各种问题，让人民群众共享经济社会开展成
13、果，努力维护和实现社会公平。三是创新群众工作机制，畅通联系群众渠道，使群众提出的诉求能够畅通表达。经常分析社会动态和群众心态，及时调整政策措施，及时改进工作方法，使群众的情绪能够得到有效疏导。要切实解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题，确保人民群众成为经济社会开展的受益者，使广阔人民群众共享改革开展成果。四是建立完善党委总揽全局、部门齐抓共管、群众广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接，综合运用法律、政策、经济、行政等手段的大调解工作格局，探索建立各级矛盾纠纷调解中心，推广建立行业管理部门行政调解机构，拓宽社情民意诉求表达和收集反响渠道，对各类矛盾纠纷做到早发现、早整治、早化
14、解。 （二）着力解决影响群众平安感的突出治安问题。政法各部门要牢固树立政法“一盘棋的思想，结合新时期稳定形势的开展变化，加强协作，建立完善行之有效的严打严控震慑机制，全面加强社会治安管理和防范控制工作，最大限度地压减刑事发案和治安案件。要深入排查治安混乱地区和突出治安问题，针对群众反映强烈的突出治安问题，组织开展有声势、有力度、有实效的专项打击整治行动，严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等影响群众平安感的多发性侵财犯罪，坚决把刑事案件上升的势头遏制住。继续加强对校园周边环境、铁路沿线等重点地区和部位的整治，集中时间、集中力量开展重点治理，确保学校及周边
15、治安秩序平安稳定和铁路的平安畅通。要建立完善以公安机关为骨干、群防群治力量为依托、社会面治安防范为重点、科技手段为支撑，多警联动、专群结合，人防物防技防相结合，社会化、网络化、科技化相互补充的社会治安防控体系。积极探索预防犯罪的新路子、新方法，建立健全预防犯罪工作机制，拓宽预防犯罪工作领域，组织和发动全社会力量，共同参与预防犯罪工作。突出技防建设，大力推进以城市视频监控与报警系统为重点的科技防范工作，尽快在复杂集镇建立覆盖面广、联动性强、反响快速、灵敏高效的报警和监控系统，提高集镇的科学化管理水平。在接边地区着力构建警民联动联防联创体系，加强警务交流合作，共同维护接边地区的社会治安秩序。 （三
16、）突出各项平安细胞创立。进一步稳固提升平安创立成果，关键在于领导，在于落实。要进一步统一思想、统一认识，加强领导机制和工作机制建设，因地制宜，突出工作重点难点，找准切入点和着力点，要加强基层、依靠基层、推动基层，加强催促指导，狠抓推动落实，以抓平安创立各项责任的落实，提升平安创立水平。各乡镇各部门要切实把平安建设当做一件大事来抓，制定具体的创立方案，落实强有力的工作措施，精心安排部署，催促工作落实。要认真规划实施年度平安建设与综治工作，对已达标的“平安乡镇、“平安村（社区）、平安单位将实施滚动管理、跟踪考评，进一步稳固创立成果。继续推动平安系列创立活动的深入开展，全面加强平安古镇、平安大道、平安集镇、平安村庄、平安校园、平安家庭等平安细胞工程建设。继续加大平安建设的宣传力度，进一步提高群众对平安建设知晓率
